论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

随着城乡经济建设的不断发展，人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高，卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势．以适应在新形势下依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益．维护卫生行政机关的权威。笔者经过5年地调查研究和对309份卫生行政处罚案卷的统计分析．提出在实施卫生行政监督执法中必须把握的“六道门”。分别简述如下。     

卫生监督执法模式探讨

2005年围绕“卫生强市”目标，按照研究政策，创新机制，理顺关系，提高素质，协调发展的总体思路，我市以“卫监系列行动”和“创卫”为重点，积极探索创新，推行四维执法：即背靠大众，严格执法；限制权力，阳光执法；热情服务，人性执法；严格程序，规范执法，取得了显著成效。     

浅谈制作卫生行政执法文书的体会

卫生行政执法文书的制作和使用是卫生执法工作的重要组成部分，是关系到维护卫生法的严肃性，提高卫生执法工作质量的重要一环，卫生行政执法文书是实施卫生法重要的载体，是制裁违反卫生法行为的有力武器。它的正确制作和使用，对加强和促进卫生行政执法工作，保证卫生法的具体执行，有着十分重要的意义。     

实行卫生行政执法责任制

江泽民总书记指出：“在我们国家,任何人都要受监督,掌握权力而不接受监督,必然导致腐败。”实行卫生行政执法责任制,就是保证卫生法律、法规、规章顺利实施的重要措施,是监督卫生行政执法活动,防止腐败的有效手段,这对全方位地规范卫生行政行为,切实转变职能,增...     

实行卫生行政执法责任制初探

实行卫生行政执法责任制,是各级卫生行政执法机构按照法律、法规等规定,正确处理执法人员与人民群众的关系,规范、制约、监督行政执法权力及督促卫生执法人员依法行使权力,确保执法机构依法行政执法的有力保证措施。现就实行卫生行政执法责任制的必要性及卫生行政执法责任制包含的内容、保证条件等作一初步探讨。１　实行卫生行政执法责任制（以下简称执法责任制）的必要性１．１　贯彻、落实党的十五大所确定的依法治国基本方针江泽民总书记在党的十五大报告中提出“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评…     

卫生监督执法中若干现象的法理探讨

卫生监督执法作为行政执法中的一种,既有与行政执法部门一样的共性,也有与行政执法部门不一样的专业特殊性。但在基层实践中,卫生监督的执法模式并没有很好地体现这一点,一方面带有行政执法普遍的不足之处,另一方面未坚持自身的专业特殊性,由此导致百姓和政府其他部门亦觉得卫生监督作用不大,甚至出现一些地方的卫生执法功能被剥离到别的执法部门的现象。     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

卫生行政当场处罚执法行为中的存在问题及对策研究

经对上虞市两年来依据卫生行政执法处罚简易程序实施的 6 97例当场行政处罚决定案件执法文书归类统计 ,依照行政执法有关程序法规及执法文书制作规范综合评析所见 :上虞市当场行政处罚实施率占卫生行政执法处罚案件总数 (84 1件 )的 82 88% ,其中经行政复议维持执行 1件 ,复议执行率为0 1 4 % ;对简易处罚程序适用不严、文书制作不合规范以及处罚程序本身未臻完善 ,是目前卫生行政当场处罚执法行为中带有普遍性的存在问题。为进一步依法规范当场处罚这一具体卫生行政执法行为 ,笔者结合 6 97例当场卫生行政处罚实际案例统计剖析 ,试将存在…     

关于提高卫生行政执法质量的几点建议

自1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议颁布《中华人民共和国食品卫生法(试行)》以来,先后有《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》等多部卫生法律法规相继颁布实施,这对于保障卫生行政部门依法行政,保护人民身体健康无疑起到了重要作用,由于卫生法律法规实施的时间较短,且受监督体制等诸多方面的影响,在卫生执法方面有很多问题需要探讨和改进[1,2]笔者结合近10年的执法实践,就如何提高卫生行政执法质量谈几点建议。1执法人员的培训工作制度化、经常化 人是工作的第一要素。人员素质的提高,积极性的增强,会     

卫生行政执法文书语言规范六要素

十一届三中全会以来,国家先后颁布和制定了一系列的卫生法律法规,卫生管理也逐步走向了依法行政。为了保障卫生行政部门有效、正确地实施行政管理,进一步规范卫生行政执法活动,卫生部于１９９８年７月８日发布了《卫生行政执法处罚文书规范》。该规范从文书制作的要求、内容、种类、格式等方面进行了规范,改变了过去卫生行政执法处罚文书各异的状况,使处罚文书从法律上得到了规范和统一,这将起到加快卫生法制建设的作用。卫生行政执法处罚文书是卫生行政执法文书的一个重要组成部分,它的统一、规范管理,也为其他卫生行政执法文书的…     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

<正> 随着城乡经济建设的不断发展,人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高,卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势,以适应在新形势下依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权     

卫生行政执法责任制探讨

今年以来我省和宁波市人民政府办公厅相继发出《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》，从建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制着手，提出了全面推进依法行政、建设法治政府的目标要求。现就全面推行卫生行政执法责任制这一新课题进行探讨。     

行政指导在卫生监督执法领域的实践和作用

行政指导作为柔性执法体系的核心,是体现行政执法机关积极行政、服务行政、责任行政的重要手段。作为传统行政执法行为的必要补充,为有效实现行政目的发挥了特殊作用。本文试从行政指导在卫生监督执法中的实践,阐述现代行政中刚柔相济执法模式的积极作用,以期对政府相关行政部门推行行政指导工作有所借鉴,从而促进行政指导在行政实务中的推广运用。     

卫生监督执法、卫生执法监督与卫生行政诉讼

<正> 缘于卫生行政执法与其他行政执法相比,经历年轻,卫生执法人员知识面不够特别是大多数人没有经过法律的专门学习等因素的限制,在报纸、杂志,甚至在文件中都可以看到一些作者将“卫生监督执法”与“卫生执法监督”两词混淆,相互代替使用的例子,其实,这两个词在表面上看不过词(字)序不     

浅谈卫生检验是卫生行政及卫生监督执法工作的基础

卫生检验工作在卫生行政工作及卫生监督执法工作中都起到了不可或缺的作用.随着国家法律法规的完善,尤其是《中华人民共和国食品安全法》的颁布及《中华人民共和国传染病防治法》的深入贯彻,更加凸显了卫生检验工作在卫生行政与卫生监督工作中的不可替代的重要作用.作者论述了行政许可、日常性卫生监督、突发公共卫生事件、食品安全重大事故、卫生标准制修定、食品安全风险评估、卫生监督快速检测与卫生检验的关系,以阐述卫生检验工作的不可或缺性.     

浅谈“问责制”与卫生监督执法

“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿”,这是温总理在国务院举办学习行政许可法讲座上的三句话,随着行政许可法的出台实施,我国政府正朝着建立一个现代公共服务型法治政府方向迈进,这就要求我们在卫生行政执法过程中要明确权与责关系,也是新一届政府加大＂问责制＂力度给我们带来的思考.