坚持六个结合实现六个转变 --开江县强化卫生执法的探索与实践

在实施卫生监督体制改革过程中 ,开江县卫生局以人民的健康为己任 ,大力实施“依法治卫”战略，加大执法力度，坚持“六个结合”，实现了“六个转变”。一是坚持体制创新与传统管理相结合 ,实现了分散管理向行业管理的转变。为了提高执法的有效性 ,卫生局一方面不断推进卫生执法监督体制改革和运行机制改革创新 ,实行“集中执法”、“审监分离”、“首问责任制”等改革 ;一方面充分发挥现有卫生机构和执法监督员的作用 ,强化执法意识 ,推行错案责任追究制 ,既避免了改革带来的空档和工作的脱节 ,又保证了各项执法工作的连贯性和可持续性 ,促…     

执法不力与体制不顺──对卫生单位卫生执法的随想

卫生行政部门对卫生单位卫生执法效力低下的原因，主要在于执法不力，执法不力的原因主要在于卫生行政体制不顺。据此建议：改变卫生行政部门“办卫生”的体制，由“办卫生”转变为“管卫生”。实行卫生行政职能监督。     

卫生监督实施“专业卫生综合执法”的实践与探讨

随着国家卫生法规的不断颁布和实施，公共卫生工作已逐渐步入法制化建设的轨道。在实际工作中，怎样充分利用现有卫生资源，发挥组织效应，提高卫生监督执法的整体水平，是卫生监督部门普遍关注和正在积极探讨的一个重大课题，淄博市卫生防疫站，在参照各地实行“综合卫生执法”的基础上，自1994年以来尝试“专业综合卫生执法”管理模式，并取得了明显的统效。在这里，笔者就淄博市卫生防疫站实施“专业卫生综合执法”的实践，作肤浅的探讨。巨“专业卫生综合执法”的含义所谓“专业卫生综合执法”，是指按专业的特点，在突出专业的基础上，…     

卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

利用创建卫生城市的良机,促进卫生监督工作

借助创建卫生城市的良机，对卫生监督工作有如下促进作用：１．积极争取政府部门的重视、理解和支持，反馈性地提高被监督单位对卫生监督工作的重视程度；２．加大监督执法力度，杜绝一些“人情执法”、“惰性执法”等不良现象；３．扩大监督执法覆盖面；４．提高卫生防疫工作在社会上的认可程度，以及全民的卫生防疫意识。     

柔性执法在“五小”行业整治中的应用

泰州市卫生监督所在创建国家卫生城市期间，针对目前难于监管的“五小”行业，探索出严格执法与柔性执法相结合、监督与服务同行的卫生执法新理念，有力地推动了全市“五小”行业的整治达标。作者介绍了柔性执法理念在“五小”行业整治中的具体应用并进行简要分析。     

风清源于机制正--邹城市卫生防疫站靠机制纠风兴业

邹城市卫生防疫站把“纠正部门、行业不正之风”纳入“文化兴站 ,廉勤保站”的总体布局 ,按照“标本兼治 ,综合治理”的方针 ,围绕源头治理 ,逐步建立起有效遏制不正之风滋生蔓延的长效机制 ,全市卫生防疫工作业兴人旺。卫生防疫站先后荣获“全国卫生先进集体”、“全国卫生文明先进集体”、“山东省卫生系统职业道德建设先进集体”,连年保持济宁市“文明单位”称号 ;广大干部职工精神面貌持续高涨 ,严格执法、热情服务、乐于奉献已蔚然成风。1　以人为本 ,强化对执法队伍的教育、考核和管理卫生防疫站从实践“三个代表”重要思想 ,实施可持…     

一个窗口对外 一支队伍监管

威海市卫生局卫生监督所组建于2001年3月，为副处级全额拨款事业单位，定编70人，代表市卫生局实行“市区一体”综合卫生监督执法，实行“一个窗口对外、一支队伍监管”的综合卫生监督执法模式。因体制较顺，执法力度大，形象好，得到了省卫生厅和威海市委、市政府的充分肯定，多次被评为“先进单位”。2004年被省人事厅、卫生厅评为“全省卫生系统先进集体”。[编者按]     

黄石市施行卫生行政执法责任制工作的探讨

随着我国法制建设的不断完善,卫生监督执法已经向着以政事分开,以行政机关为主体开展监督、执法转移,卫生行业的行政管理模式逐步转移到全行业法制管理的轨道上来。由于受当前卫生执法体制存在的执法主体与队伍分离等客观因素的制约,卫生行政机关以“行政委托”的方式委托卫生防疫站行使部分行政监督职权,但实施具体行为的卫生防疫站政事职能不分,依法行政与经济效益这个天秤难以平衡或更多地倾向于经济效益。越权执法、“暗箱”执法、违法执法等不依法行政的现象时有发生。为此,黄石市卫生局于２０００年６月制定了“黄石市卫生行政…     

四部局：决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动

卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药管理局于近日联合发出《关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知》（以下简称《通知》），决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动。     

论卫生许可勘录的作用与设置

卫生许可证的签发办证和管理工作 ,是一项严肃的卫生监督执法工作 ,如管理不善 ,运作失控 ,势必导致投机违规办证和虚假办证以及办证后应有许可内容条件退变废失等违规许可、失真许可、无效许可的“滥发证”[3,4 ] 情况发生。相反使卫生许可证在某种程度上成为危害人们健康的不良生产经营行为的“护身符”、“成为伪劣产品的“通行证”,产生其不应有的负效应。然而“形式为内容服务 ,卫生监督文书不论是在格式上 ,还是书写程序上都要强调方便实际卫生监督执法工作的原则”[5]。为此 ,笔者经过多年的监督工作实践和观察总结 ,以一种“卫生许…     

浅谈“多头执法”的弊端与对策

<正> 1“多头执法”的主要表现1.1 公共卫生监督执法机构内部存在交叉执法、重复监督的现象 现行公共卫生执法工作是依照卫生法律、法规的专业进行分类,如食品卫生监督、公共场所卫生监督、学校卫生监督等。监督执法队伍的设置是随着相应的法律、法规的颁布而产生的。多年来形成了一部法规有一支监督队伍,公共卫生各个专业各自为政、独立工作。由于某些法律、法规在内容上重叠交叉,监督科室管辖范围不明确,如《公共场所卫生管理条例》第二条第(一)款里有咖啡馆、酒吧、茶座等,意味着该场所属环境卫生监督科监督执法,而上述场所都与饮食有关,符合《食品卫生法》的监督执法范围。又如,现在的餐饮业大多数设有包厢,内有电视机、卡拉OK音响设施,而卡拉OK属于娱乐场所,由此上述场所出现同一监督机构发出的两张“卫生许可证”。不同科室,分批执法检查。有时甚至出现交叉执法,重复监督的现象。此外,同一监督科室,由于分工过细,如有的监督员分管食品采样,有的负责餐具抽检,有的专司健康证、培训证检查等,也是造成多头执法,重复检查的原因。     

卫生监督执法模式探讨

2005年围绕“卫生强市”目标，按照研究政策，创新机制，理顺关系，提高素质，协调发展的总体思路，我市以“卫监系列行动”和“创卫”为重点，积极探索创新，推行四维执法：即背靠大众，严格执法；限制权力，阳光执法；热情服务，人性执法；严格程序，规范执法，取得了显著成效。     

阳新县卫生监督体制改革的实践与体会

阳新县在省市有关部门的关怀和领导下进行了卫生监督体制改革,实行“县乡一体、垂直管理”的新体制,通过半年实践,成效显著,它建立了“综合执法、行为规范、廉政高效”全新形象的农村卫生监督体制,较好地解决了以前农村卫生监督中存在的“乱执法、执法难、执法缺位”等弊病。作者就卫生监督工作重心下移,在农村,尤其是在国家级贫困县构建乡村卫生监督网络,加强乡村卫生监督工作进行了分析和探索。     

荆门市卫生监督综合执法面临的问题与对策

实施卫生监督综合执法,是整合卫生资源,强化卫生监督执法职能,提高执法效能的有效方法。根据“湖北省卫生行政综合执法方案”（试行）的总体要求,几年来,荆门市积极开展卫生监督综合执法实践,逐步实现了依法行政、便民高效的工作目标。     

卫生监督体制改革中存在的问题及对策

九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”江泽民同志在十五大报告中也提出了“依法治国”的方略。为了适应依法治国的要求,随着卫生体制改革的逐步深入,卫生行政部门已从“办卫生”转向“管卫生”。基于卫生监督执法存在“政事不分”,执法主体较混乱等情况,1996年12月中共中央国务院召开的全国卫生工作会议,通过的《中共中央、同务院关于卫生改革与发展的决定》将卫生监督体制改革纳入其工作目标。为了改变现有各级卫生行政执法主体力量不足等问题,2 0 0 1年卫生部制定了《关于…     

完善机制加强执法能力

黄岩区卫生监督所于2001年8月10日组建成立。经历了艰苦创业，负重拼搏的起步阶段。五年来，全体卫生监督员同舟共济，抓住机遇，开拓创新，按照“树形象、创满意。强管理、促发展”的要求，加强“树立文明型、学习型、高效型、服务型”执法形象；积极探索，建立新的运行机构，促使新体制灵活、高效运转；建立起一支政治素质优、执法水平强、办事效率高的卫生监督执法队伍，为人民群众的身体健康和生命安全提供了有力的卫生保障。     

谈卫生监督执法中的不正之风及对策

卫生监督执法队伍在建立市场经济体制过程中,为适应市场经济的需要,保障人民的身体健康,依法行政,严格执法,做了大量的工作,使卫生监督工作逐步走上了法制化轨道。但是,在整个执法监督过程中,带有行业特点的不正之风,也在滋生和蔓延,成为社会上的一个“热点”。本文就卫生监督执法中的不正之风及对策加以探讨。     

56起卫生行政处罚案件自动中止原因分析

<正> 江北区卫生监督所自1998年设立卫生监督管理科,专门行使卫生监督执法的内部管理和权限制约的职能。近5年来在卫生监督执法实践中积极探索卫生行政处罚“调查取证、合议裁量、审核执行三分离制度”,使卫生行政处罚的合法、公正原则得到保证。在卫生行政处罚合议前后的审核把关中,我们     

北京市“三同时”监督审查的现状及建议

“三同时”监督审查工作是我国卫生监督工作的一个重要部分，本文就北京市开展“三同时”卫生监督的执法力度、存在的问题及若干建议提出一些要求内容。