国有医疗机构的产权特征、存在问题与改革

该应用现代产权经济学理论，结合医疗服务市场的特点，分析国有医疗机构的产权特征和存在问题，并探讨其改革思路。     

医院改制过程中国有资产流失的原因分析及对策

加人WTO后，我国的医疗市场将全方位的对外开放，参与国际市场的竞争。国外医疗机构以其充足的财力、尖端的医疗技术、优质的服务、先进的信息手段、科学的管理等进人我国的医疗市场，与我国的医疗机构展开竞争。随着卫生体制改革的逐渐深人，国内的医疗市场的竞争也将愈演愈烈。于是，外资注人、国有民营股份经营、产权转让、全面托管等多种产权改革形式在我国卫生行业广泛兴起。医院改制是医疗市场竞争的结果，是社会主义市场经济条件下医疗卫生行业求生存、求发展的必经之路。     

医疗体制改革之反思

暂且不论中国医疗体制改革成功与否，“看病贵、看病难”确实客观存在，这就使我们不得不重新审视现行医疗体制存在的问题。首先需要正确认识医疗机构的性质，这是关系卫生事业发展的根本问题，它决定着改革和发展的走向。经过改革开放20多年来的讨论，关于我国医疗机构的性质，已有一个较基本的共识，即具有公益性、经济性、商品性以及医疗劳务服务的垄断性。在此，要强调其公益性和垄断性，这才是最本质的属性。虽然有些企业也具有垄断性，但它可以通过产权多元化和竞争自由化来打破垄断；而医疗服务的垄断是天然的垄断，是无法打破的。这决定着它的产权性质、运营模式和管理方式都具有特殊性。     

公共财政视角下的医疗保险制度改革新选择

医疗保险制度改革是我国目前争论的焦点问题之一。争论的焦点在于医疗保险是否应该市场化，即如何处理国家与市场的关系。笔者认为我国政府参与应旨在为国民提供基本的医疗保障，同时应尽快实现医疗机构产权多元化，发展各种形式的医疗机构，满足不同人群的医疗需求。     

浅谈公立医院国有产权的股份制改造

我国医疗机构的多元化产权并存的局面已经成为事实，但是，产权政府所有的公立医院仍然占有98％以上的比例，由于政府医院的出资人不明晰，资本注入的渠道单一，使得医疗事业在有限政府财政支持下，发展受到很大约束。随着改革的推进，将会有越来越多的民间资本、外来资本的注入，公立医院的产权问题成为一道障碍，越来越成为关注的焦点。如何保留公立医院的公益社会责任，如何保证政府在卫生服务领域中的督导职能，如何控制市场化下的医疗服务价格走偏，防止私立医院的地区垄断，如何保证国有资产的保值和升值都将成为公立医院产权改革中必须考虑的问题。     

浅谈公立医院国有产权的股份制改造

我国医疗机构的多元化产权并存的局面已经成为事实，但是，政府所有的公立医院仍然占有90％以上的比例，由于政府医院的出资人不明晰，资本注入的渠道单一，使得医疗事业在有限政府财政支持下，发展受到很人约束。随着改革的推进，将会有越来越多的民间资本、外来资本的注入，公立医院的产权问题成为一道障碍，越     

不同产权医疗机构的实现形式及管理

产权制度是法制国家的重要法律制度,主要是指所有权制度。所有权包括占有权、使用权、收益权和处分权。不同产权的医疗机构主要是指所有权不同的医疗机构,承包经营、医疗机构内部股份制等都是医疗的不同管理形式,而与所有权没有联系。在市场经济和法制社会里,从法律角度探讨不同产权医疗机构存在的可能性及法律实现形式,对于医疗机构的管珲和改革具有现实意义。 1 不同产权医疗机构存在的必要性     

中国医疗机构产权改革及政策取向

医疗机构改革的关键是产权制度的改革，中国医疗机构的产权制度伴随社会经济体制的转轨，经历了从单一产权公有制向非单一制产权变迁的历程。本文在对我国医疗机构产权完成制度变革合法性解释的同时，提出了重构医疗机构产权制度和以市场化、民营化、社区化为政策取向的改革尝试。     

我国公立医疗机构民营化的政策选择分析

文章以民营化作为我国公立医疗机构改革的政策选择，在给予其合法性分析的基础上．进而指出可以以，公立医疗机构的产权革新和公共民营合作制的非产权变动作为进入路径，来突破政府对医疗保健服务的行业垄断和医疗服务供给体系的歧视性安排．重构医疗保健服务制度体系。     

医院改革要做好的几项工作

1 按照社会主义市场经济要求改革国有医院产权制度 医院要成为有效率的市场经营主体,必须要有明确的产权。谁投资只能由谁得益,由谁承担风险,这就要求有明确的产权归属关系。医疗机构产权制度就是对医疗机构的资产、负债和所有者权益进行全面清查、界定产权、清理债权债务,核实医院法人财产占用量,对医院资产按重置价进行评估,划清国有资产与医疗单位或其他投资主体的产权关     

医疗机构产权制度改革实践及探索

医疗机构产权制度改革，是市场经济规律的要求，转换经营机制的前提，实现政医，政资分开，转变政府职能的必要条件，在市场经济体制下，公立医疗机构产权制度改革的核心是，保障国家所有权，落实医疗机构经营权，伴随着中国经济多元化发展，政府将对公有制医院“有进有退”，医疗机构产权制度改革将呈现多样化格局，促进多种所有制和多种经营方式共同发展，形成适应市场经济和需求多样化的医疗服务供给新体系。     

医疗消费者权益保护的国外法律借鉴

为寻求解决医疗消费者权益保护制度问题的途径,以期对今后的理论研究和具体立法与改革实践发挥有益的作用,从医疗消费者的角度入手,以医疗消费者权益保护为主线,采用实证和历史分析、比较研究的论证方法。研究表明,国外对医疗消费者权益的保护无论是保护力度上还是保护范围上,都值得我国进行分析和借鉴。因此,具体分析和借鉴国外一些国家和地区医疗消费者权益保护制度,并结合我国实际国情,提出构建我国医疗消费者权益保护机制设想,具有重要意义。     

医疗机构在《执业医师法》实施中的权利义务和法律责任

《中华人民共和国执业医师法》的实施,给医院管理的理论研究和实际工作提出了新的问题。医疗机构作为医师执业的地点,具有在集体办理医师资格认定和医师执业注册方面、注销医师执业注册的报告方面、保障医师实现权利义务和履行执业规则方面、对医师的考核和培训等方面的权利和义务。如不履行法定的权利义务,医疗机构可能将承担法律责任。文中分析了《中华人民共和国执业医师法》实施后医师与医疗机构之间的权利义务关系,医疗机构与卫生行政部门之间的权利义务关系,以及医疗机构、医师与患者之间的医患法律关系的变化,并指出《中华人民共和国执业医师法》的实施可能在医师的管理体制、医师的人才流动和医师队伍的优胜劣汰等方面促进医院管理体制的改革。     

再论我国外资医疗机构发展环境与发展建议

自新医改实施以来,出现了较为集中地颁布相关外资办医的政策现象,外资医疗机构得到了更为广阔的发展空间.但是我国外资医疗机构的生存现实让我们有必要在新的政策环境下重新审视外资医疗机构的相关问题.文章基于外资医疗机构的发展现状与发展环境,试图从破除思想藩篱、推进管办分开和完善微观政策中寻找出促进外资医疗机构发展的有效途径,促...     

WTO规则与国有医院"两权分离、国有民营"改革

长期以来，我国的国有医院实行的是国家所有、国家经营，这种办医方式使国有医院无法实行自主经营、自负盈亏、不能作为独立的法人实体和竞争主体参与市场竞争。为此，面对我国入世形势下医疗服务业的逐步开放，笔者就国有医院的产权制度改革提出以治理结构变革为主要内容的“两权分离、国有民营”这一概念。“两权分离”即指医院财产的所有权和经营权的适度分离，最终变革的思路是国家终极所有权和医院法人所有权分离，国家只对国有资产拥有终极所有权，国有医院拥有法人所有权并与经营权两权合一，成为真正的法人。“国有民营”是指在国家享有医院财产终极所有权，保持对国有医院控制力的前提下，在医院性质、职能、隶属关系和国家对非营利性医疗机构的各项优惠政策不变的基础上，国有医院通过采取民营的方式进行经营管理。“两权分离”是前提，“国有民营”是核心。“两权分离、国有民营”改革具有现代企业制度的基本特征，简而言之，就是法人财产制、法人治理结构和有限责任制。     

公立医院与国有企业产权制度改革比较研究

目的 总结国有企业产权制度改革的经验和教训，探索适合医疗卫生系统产权制度改革的政策措施。方法采用回顾性分析方法，通过文献检索、二级资料提取等方式收集相关资料，比较公立医院与国有企业产权制度改革在外部环境、内部结构、改革历程及产权变动等方面的主要不同。结果 由于医疗卫生行业自身的特点，导致公立医院产权制度改革不同于国有企业，其竞争主体、要素市场建设、竞争规则及方式等均存在特殊性，需要慎重对待。结论外部竞争环境建设应该成为公立医院产权制度改革的重点。     

国外医院产权制度的模式与经验借鉴

在对国外医院典型产权模式演变进行比较分析的基础上,总结国外医院产权改革发展的成功经验：国外公立医院产权无论是转变为集团化或公司化或私有化,其改革的基本原则是引人和增强市场机制、保证服务需求、减轻政府的财政负担。结合我国公立医院发展的现状与问题,提出我国公立医院改革的思路、方向,探索一条与社会主义市场经济特点相适应的产权改革之路。     

城市公立医疗机构产权制度改革的探讨

由于历史的原因,在医疗资源密集的大、中城市中公立医疗机构数量众多。随着城镇医药卫生体制和社会事业改革的不断深化,以及政府公共卫生管理职能的转变,公立医疗机构过多,导致政府财政负担重,医疗市场竞争和活力不足的弊端愈加明显。文章从改革的必要性、面临的主要问题和改革基本思路3个方面,对资源密集型城市中公立医疗机构产权制度的改革进行了论述,并着重阐述了政府在这一改革过程中所处地位和应发挥的作用。     

医疗资源重组与医院产权制度调整

医疗资源重组与医院产权制度调整之间存在一定的因果关系.产权制度变化不一定会产生资源重组,但多数情况下的医疗资源重组要触及医院的产权制度.随着卫生改革的深化,医疗资源重组和医院产权制度调整的势头还会加强,但不是所有的医院都需要参与资源重组和产权制度调整.     

试论医疗机构管理体制改革的目标

该文从办医格局、管理模式、产权结构、管理机制四个方面阐述了医疗机构管理体制改革的目标:(1)形成"政府举办医院(公立医院)"、"民办非营利性医院"和"民办营利性医院"三种格局;(2)构建医疗机构自主经营、自负盈亏的管理模式;(3)明晰医院的产权结构,塑造医院成为权责明确的法人实体;(4)依靠内涵建设和技术创新改善医院管理机制,提高医院的经营活力.