发展与协调平衡

在发展卫生事业中实现政府主导，最根本的是强化政府的责任和投入制度，完善国家的健康政策，以提高人民健康水平，分担疾病的经济风险，增加社会满意度。这些在运作中可能会发生冲突，关键是协调平衡好其之间的关系。     

实现"病有所医"目标的初步探讨——也谈政府与市场、"补需方"与"补供方"

要实现党的十七大提出的“病有所医”目标，必须处理好医疗卫生领域中政府主导与市场机制的关系．政府投入的“补需方”与“补供方”的关系。     

中国医疗服务治理机制的目标范式

保障公民健康是政府的责任。政府提供医疗卫生公共品的效率与政府的能力相关,而优化医疗服务治理机制可以支撑和强化政府能力。现代医疗服务管理和治理应当注重对医疗服务信息的控制,即动态外置（释放）诊疗信息和财务信息。医疗服务管理经历了医生自律主导、医院管理主导、第三方付费制约主导等3个发展时期,正在进入第4个发展时期——社会评价与监督主导时期。一个从医生自律、医院管理、第三方付费制约到社会评价与监督的治理结构正在形成,即“二维四圈型医疗服务机制”。社会化管理式医疗是中国医疗服务治理机制的目标范式。     

学界视域中医疗卫生领域政府主导的概念界定评析

政府主导作用的有效发挥是实现我国医药卫生事业科学发展的关键,正确理解政府主导的内涵是坚持实现医疗卫生领域政府主导的前提。当前学界从不同角度界定医疗卫生领域政府主导概念,但对政府主导概念的理解存在一定的差异。通过对学界视域中政府主导概念界定的评析,以全面、深入揭示政府主导的概念、内涵和本质,为学术研究和政策制定提供参考。     

陕西省专项考核危险废物规范化管理

近日，陕西省环保厅发布了《关于开展强化危险废物规范化管理考核达标专项行动的通知》，通知指出为了实现全省危险废物规范化管理抽查合格率达到预定管理目标，省厅决定对辖区内所有危险废物产生单位和经营单位，进行一次全面系统的达标考核。通知明确指出此次行动目标，首先到2015年产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95％，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到98％，全省危险废物处置率达到100％，要有效防范危险废物环境风险，探索建立监管与考核长效机制。     

先明确目标，再选择工具

如果我们纠缠于改革到底是政府主导还是更多地利用市场机制，可能很难讨论出一个结果。不妨先明确未来医药卫生事业发展要实现的基本目标，以及具有的核心指标。     

政府承担公共卫生职能的目标定位和范畴界定

针对政府公共卫生的管理职能和方式等两个问题，对政府承担公共卫生职能的目标定位和政府强化公共卫生管理职能进行了研究，提出了政府应保障民众最基本的医疗需求和公共卫生，进而提出政府应强化对公共卫生的筹资和分配，落实公共卫生体系建设和发展5项重点干预的建议。     

努力实现公共卫生体系建设的新突破

近年来，江苏省徐州市按照政府主导、社会参与，统一规则、分步实施，突出重点、基础优先，合理布局、整合资源的原则，以构建预防为主、平战结合的长效管理与应急处理机制为目标，进一步健全公共卫生服务体系，加强公共卫生基础建设，完善运行机制，公共卫生体系建设实现了跨越式发展。     

论政府补偿为主导

对乡镇卫生院来说，回归公益的前提是建立政府补偿为主导的制度。但在构建“政府补偿为主导”制度的过程中，有三个很重要的问题值得关注：其一，政府补偿为主导的具体实现形式有哪些；其二，政府补偿为主与发挥市场机制作用之间是什么关系；其三，如何发挥政府补偿对乡镇卫生院的导向作用，真正把“主”与“导”结合到一趋。     

医疗卫生领域政府主导的本质内涵与实现路径

从新医改政策、历史角度看政府主导,有利于揭示政府主导的本质内涵;从公共管理的角度看政府主导,有利于揭示政府主导的实现路径。     

淄博市淄川区预防接种规范化门诊建设与服务现状

为了解淄川区预防接种门诊规范化建设和儿童免疫服务状况，为更好地提供安全有效的计划免疫服务，保障我区儿童身心健康，淄川1区区委、区政府各级领导积极采取各项措施，先后以政府名义下文3次，召开动员大会，制定目标，分解任务，并列入乡镇党委和政府的年度考核目标。截止2004年底共建成预防接种门诊21处，逐步实现预定计划和目标。为总结经验，促进我区预防接种门诊规范化建设，淄川区卫生防疫站抽调专职技术人员，严格按照卫生部《计划免疫管理规范》和山东省疾病预防控制中心《山东省预防接种门诊标准》，利用25d时间，对全区预防接种门诊进行了调查评价。调查结果如下。     

惠民医院存在的问题及建议（综述）

政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，是即将出台的医疗卫生体制改革方案的主基调。近年来在我国各地出现的惠民医院及上海市松江区公立医疗卫生机构实行收支两条线管理的试点，已经或多或少地在这方面作了有益的尝试。其中不乏有值得总结的经验和可借鉴之处，希望以下两篇文章，能给我们以启迪，也旨在引发更多的讨论，为实现党的十七大提出的“病有所医”献计献策。     

政府牵头 部门协作 为群众提供优质生殖健康和计划生育技术服务

西青区委、区政府把计划生育的服务工作同提高出生人口素质、为群众提供生殖保健的工作紧密结合起来，坚持政府牵头、部门协作、优势互补的原则，使妇幼保健事业和计划生育工作有了长足的发展。主要做法：强化责任意识，落实部门目标责任，实行综合治理；强化协作意识，充分发挥各自优势，实现优势互补；强化服务意识，一切为群众着想，落实优质服务。通过以上措施，为群众提供了优质生殖健康和计划生育技术服务     

药品集中采购亟待政策和模式创新

陈竺部长在报告中将全面推进药品集中采购作为“十二五”期间深化医改需要进一步突破的关键问题。他没有重提政府主导、以省为单位，而是突出强调药品集中采购对于实现各项医改目标的关键性、全局性作用，实行“招采结合，量价挂钩”，为重新审视药品集中采购现行政策提供了全新视角，给人以耳目一新的感觉。     

从新医改方案看公立医院落实公益性的难点及其对策

我国公立医院的属性是公立,资产属于国家,而经营行为,明显走上了营利性道路。公立医院公益性淡化的根源在于：政府主导责任缺失、补偿机制扭曲、资源配置不合理、公立医院公益性意识淡化。落实公立医院的公益性质,要坚持政府主导,增加政府投入,强化行业监管;坚持推进改革,完善医院运行机制。     

医疗卫生事业发展中政府与市场机制的定位分析

该文从卫生服务分类、公平与效率的关系和目前卫生改革目标三个角度分析了政府和市场机制主导地位选择的问题，认为发展我国医疗卫生事业应以政府主导为基础并引入市场机制。     

加强公共卫生体系建设为人群提供牢固的健康屏障

加强公共卫生体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，有效保障人民群众身体健康和生命安全，是政府履行社会管理和公共服务职能的一项很重要的任务。近年来，我市以构建预防为主、平战结合的长效管理与应急处理机制为目标，按照政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，突出重点、基础优先，合理布局、整合资源等原则，进一步健全公共卫生组织，加强公共卫生基础建设，完善运行机制，使我市公共卫生体系建设实现了跨越式发展。     

优化区域卫生规划夯实合理配置医院基础

指出了突破公立医院“主体改革链”的难点在于合理配置公立医院,并对如何优化使用政府卫生资源、综合利用社会卫生资源、科学确定政府财政投向投量、强化基层医院定位和功能、完善法律法规进行了可行性的研究,以保证区域卫生规划目标的实现。     

焦点

国家卫计委启动“建设群众满意的乡镇卫生院”活动 为加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，国家卫计委启动了“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，并提出了指导意见。此次活动遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，争取到2016年，全国30％的乡镇卫生院达到标准；2020年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到标准。     

北京市：“五个强化，三个回归”助力社区卫生发展

北京市以“五个强化,三个回归”为主线,即强化政府主导、强化机制改革、强化城乡统筹、强化政策协同、强化功能完善,促进社区卫生的公益性质回归、公共卫生服务功能回归、居民就医回归,实施了一系列加快首都社区卫生工作发展的策略措施。