试论站长负责制与民主管理的关系

<正> 站长负责制是卫生防疫领导管理体制改革的一项重要内容,随着党的工作重点的转移,卫生工作改革的进一步深化,实行站长负责制,强化行政指挥系统,建立高效的行政业务管理体系已势在必行。如何在实行站长负责制的同时,进一步加强民主管理,维护职工参政议政、当家作主的权力?笔者以为,除了实行“职工代表大会”等制度外,还必须从思想上理顺以下几个关系,才能有效地发挥站长负责制和民主管理的作用。     

十年改革带来了可喜的变化

<正> 1 坚持改革促进管理在领导体制上实行了站科两级负责制,強化了站长、科主任在管理中的作用。实行站长负责制,从组织上、制度上保证了单位享有真正的自主权,从客观上保证了站长主观能动性的发挥,提高了站长权力和影响力,能有效地实施业务和行政工作的领导。在实行站长负责制的同时,实行科主任负责制,充分发挥科主任在管理中的职能作用。科主任在科室范围内有人员聘任权、业务指挥权、经费使用权,有权确定奖金和超额劳务创收的分配形式等。科主任与职     

城市区级妇幼保健机构改革初探

<正> 在市场经济条件下,城市区级妇幼保健站如何生存、发展,是摆在我们面前的大问题,笔者就此问题进行探讨。 1 实行站长负责制 实行站长负责制是领导体制上的一项重大改革。站长应具有5权,即指挥权(对本站各级人员负责统一指挥);决策权(对本站人、财、物负责管理决策);人事任免权(对本站各类人员有权任免);奖惩权(对本站各类人员有奖励和惩罚的权力);经营权。在站长负责制的基础上,我站强化了岗位责任制,实行了     

经营机制改革给卫生防疫事业发展带来生机

我站从1984年7月起列为区卫生局改革试点单位之一。领导体制由过去党支部领导下站长负责制改为站长负责制,实行站长任期目标责任制,统畴管理行政和业务工作;人事制度实行两级定期聘任制,通过聘任制形式增强工作人员工作责任感和紧迫感;完善了各项规章制度。实行岗位责任承包目标管理,以岗定     

抓改革 促管理 把卫生防疫工作提高到一个新水平

<正> 1 解放思想,深化卫生防疫改革第一,实行站长负责制,全面启动卫生防疫改革。1980年邹县被列为全国三分之一试点县后,即开始在管理与改革方面进行探索。1984年被卫生部列入全国卫生防疫改革试点,加快了改革步伐。以站长负责制为中心,实行了“五(?)”制的改革措施。即实行了站科两级负责制,党、群两种监督制,站科两级聘用制,职称、奖金两种浮动制,站、科两级考核制,强化了行政业务指挥系     

论卫生防疫站站长负责制的实施

<正> 随着我国政治体制改革的不断深入,卫生防疫系统站长负责制不但得到普遍推行,而且在理论与实践上已有许多创见,使之向管理现代化迈出了可喜的一步。党政职能分开后,站长负责制在实施过程中除了必须坚持党的领导,必须加强民主管理以外,     

在整顿和改革中发展卫生防疫事业

<正> 1 坚持不断改革,强化目标管理在深化改革的进程中,我们始终把坚持四项基本原则,作为指导思想,加强思想政治工作,提高全站职工的思想素质和业务素质。由于历史因素,本站曾实行过站长负责制。但是我们认为,不管是实行站长负责制,还是实行以党支部领导下的站长负     

对规范医院党政群行为的思考

自从１９８５年国务院下发６２号文件要求“各级卫生机构要积极创造条件实行院、所、站长负责制，院、所、站长由上一级任命，或民主推荐报上级批准，并实行任期制”，随后全国各地陆续推行院长负责制。由于是“积极创造条件”，因此，各地在执行中差异很大，有搞得好的，...     

把握机遇发展卫生防疫事业

把握机遇发展卫生防疫事业东海县卫生防疫站李启悦我们将竞争机制、价值规律引入单位，从人事管理制度改革入手，进行了第一步改革：实行站长负责制，确立站长在行政、业务中的中心地位；站科两级目标管理，站、科、个人层层签订责任书的改革方案，明确任务，分解责任到人...     

试谈卫生防疫站站长的素养

试谈卫生防疫站站长的素养上海市南汇县卫生防疫站２０１３００周林海县卫生防疫站是全县控制传染病、卫生监督监测、卫生宣教、科研培训的卫生防疫工作的业务指导中心。实行站长负责制后，站长负有很大的责任和权力，对一个站和辖区内的卫生防疫工作的优劣成败关系重大，...     

改革开拓 推动卫生防疫事业发展

<正> 1 改革管理体制,实行站长负责制站长负责制是防疫站领导体制上的一项重大改革,本站实行于1984年,完善于1987年。改革后,站长及副站长由上级卫生主管部门任命,科室主任由站长聘任业务骨干担任,报卫生局备案。站长是站的法人代表,负责全面业务、行政、经济管理,人员的使用、培养、晋升以及工作质量的考核等,并有权对职工进行奖惩,如扣发奖金、工资、行政     

曲阜县卫生防疫站注重发挥群众监督管理作用

山东省曲阜县卫生防疫站在实行站长负责制、强化指挥系统的同时,注重发挥全站职工的民主监督和民主管理作用,收到了良好效果。这个站自1984年底以来,先后成立了经济管理委员会、职工代表委员会和学术委员会三个群众性组织。这三个委员会的成员均由群众民主选举。经济管理委员会的主要任务是:监督卫生防疫经费的分配和使用,对不合理的     

血防工作中目标管理初探

一、我站目标管理的基本做法 (一)加强组织管理:实行站长、组长负责制。根据各组各科室的工作需要调整人员,调配医疗器械设备。在人员使用上尽量做到人尽其才,才尽其用。 (二)拟订目标规划:以血防站、组的血防工作为中心,根据上级下达的血防工作任务     

在落实院长负责制中发挥医院党委政治核心作用的探讨

多年来,我国公立医院实行的是院长负责制,这一体制在促进公立医院改革和卫生事业发展上发挥了巨大的作用,目前,在认真学习党的十七届五中全会、六中全会精神,贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》过程中,进一步思考发挥医院党委的政治核心作用,全面落实院长负责制,对推进公立医院更快更好发展具有重要意义. 一、院长负责制的确立及积极作用 1982年,卫生部颁布的《全国医院工作条例》规定:"医院实行党委领导下的院长负责制",这是扩大医院自主权、改变医疗机构内党政不分现象的重要尝试.1985年,国务院批转了卫生部《关于卫生改革若干政策问题的报告》,要求各级卫生机构要积极创造条件实行院、所、站长负责制,以扩大全民所有制卫生机构的自主权.于是,各级医院陆续实行了院长负责制的管理体制,强化了以院长为首的行政管理和指挥系统,使院长的责权达到统一,消除了在体制上长期存在的党政不分、职责不清的弊端,使医院工作效率得到了进一步提高.1997年1月,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出:"卫生机构实行院(所、站)长负责制,要进一步扩大卫生机构的经营管理自主权".2000年3月30日,中共中央组织部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》指出:"卫生事业单位实行并完善院(所、站)长负责制.要建立和完善任期目标责任制,明确院(所、站)长的责、权、利.要充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用,依靠职代会实行民主管理和民主监督,建立有效的监督保障机制".现行的院长负责制是院长以法人代表的身份作为医院行政负责人,在上级行政主管部门领导下,对医院的工作负全面责任.党委作为政治核心,除努力提高全体党员党性和全员政治水平外,对"重大问题进行讨论和做出决定,同时保证院长充分行使自己的职权,与院长共同承担责任".具体而言,院长的职责主要归纳为决策权、人事权和奖惩权.即院长对医院日常工作中出现的行政事务性问题做决策;对所属各级专业技术人员和中层以下(含中层)行政管理人员进行聘用、解聘、任免;根据有关奖惩规定,对职工进行奖惩.其中,院长在重大问题决策中,应由党组织参与,听取、尊重其意见.     

深化改革强化管理促进卫生防疫事业发展

深化改革强化管理促进卫生防疫事业发展江苏省卫生防疫站陶炳根，季勋我站在改革和业务管理上经历了多年摸索。１９９３年我站被省卫生厅列为改革试点后，实行了站长负责制，着手抓了人事、劳动、分配制度改革（简称三项制度改革）和完善综合目标责任制，加快了各方面工作...     

行政领导也要做思想政治工作

<正> 实行站长负责制后,站长的任务更加明确了,主要抓业务,抓好全站的管理工作,党政分开,思想政治工作是书记的事,是否与站长无关?有的职工说“跟着书记有鼓励,跟着站长有奖励”。如何看待这个问题,我认为,实行站长负责制后,站长的任务更大了,要挑好这副担子,行政领导必须     

县级卫生防疫站实行站长负责制后副站长在管理中作用的探讨

<正> 随着卫生工作改革的不断深入,院、所、站长负责制得到进一步推行和完善,进而普遍实行任期日标制,这一改革冲破了传统的领导体制,从而使一个班子中各成员的地位和作用也发生了深刻变化。然而,实行站长负责制后,站长和党支部书记的作用讨论得较多,规定也比较具体,但副站长在管理中的作用却很少有过较详细的讨论。为了探讨实行站长负责制后副站长在管理中的作用,作者结合我省县级卫生防疫站现状,谈几点看法。     

浅谈卫生防疫站的科室管理——介绍一种简便易行的管理方法

<正> 在改革的浪潮中,许多卫生防疫站实行站长负责制,站长聘任科室主任,科主任负责本科工作并对站长负责,使卫生防疫站的管理,冲破了传统的管理模式,形成了具有鲜明时代特色的“分级管理”体系。卫生防疫站的科室,作为分级管理中最基层单位,管理尤为重要。近年来,我们在实践中摸索出一种简便易行的科室管理方法——倒扣分考核法,现介绍如下:     

探索和希望——站长负责制研讨侧记

<正> 当前,卫生部门已有不少单位推行院、站、所长负责制,全圃先期批准计划单列的重庆、武汉、广州、西安、大连、沈阳、哈尔滨七个市卫生防疫站,除西安市外,已有六个从19R4年底开始,先后被当地领导机关批准为实行站长负责制的改革试点单位。他们经历了实践、认识、实践的过程,也取得了一定的成效,为了交流经验,深化、完善新的领导体制,1986年10月26日,在重庆召开的计划单列城市卫生防疫站协作组第二次会议上,实行站长负责制列为专题,站长与办公室主任一起进行了研     

站长如何避免决策失误

<正> 各级卫生防疫站一般都实行站长负责制。在站领导班子中,站长是主要决策者,重大问题须经站长定夺和决策。决策是站长的基本职能,是站长履行各级职责的基础,是实施领导工作的关键环节。决策的正确与否关系到事业的成败,特别是在建立社会主义市场经济的新形势下,站长的决策难度增大了,决策的重要性更为突出了。“运筹帷幄,决胜千里”,“差之毫厘,失之千里”,“一着占先,全盘皆活”,“一着不慎,满盘皆