区域卫生规划与区域卫生政策

一、区域的基本理论 区域是按一定标准划分的有限空间范围。对人类社会生存发展的活动空间按不同标准划分,并产生不同的区域。如自然地理区域,是按地球表面地理特征划分的;行政区域是国家机构按行政权力覆盖面划分的;经济区域是按人类经济活动的空间分布规律划分的等等。不论按那种方式划分出来的区域,一般而言都有以下两种特点:一是区域内某种事物的空间连续性,如自然地理区域在地表上点、线、面的连续性,行政区域在行政权力伸延上的连续性等;二是区域内某组事物的同类性或联系性,而在区域间则构成差异性。在这里,事物的同类性程度往往随区域划分的大小而变化,真正同类性的可以说只有“点”区域。但不论怎样,区域内的同类性总是高于区域之间的同类性。这常常是我们在实际划分区域中所常用     

区域卫生规划与卫生资源配置

实施区域卫生规划,是社会主义市场经济体制下政府宏观调控卫生贤源配置、解决医疗保健供需平衡的重大举措和主要手段,是促进卫生事业改革与协调发展的客观要求,也是当前我国建立城镇职工医疗保障制度、全面推进企业卫生机构社会化、调整卫生资源配置结构与布局等深层次问题的关键环节。充分认识和全面理解实施区域卫生规划的重要性,对积极、稳妥地推进卫生改革,更好地发挥卫生事业对国民经济和社会发展的保障作用,具有重要的现实意义。     

区域卫生规划纵横谈

自今年7月发出纪念党的十一届三中全会20周年征文通知以来,本刊陆续收到大量来稿。许多作者从不同角度回顾、总结20年来在邓小平理论指导下,卫生改革取得的丰硕成果和经验、教训。 并坚持解放思想、实事求是,就进一步深化卫生改革提了不少精辟的见解。限于篇幅,本刊仅选择较有代表性的论文在近二期刊出。感谢广大作者对本刊的热忱支持。     

区域卫生规划研究概况

区域卫生规划作为我国卫生改革的重大决策，从理论研究到地区试点，再到全面推广，历经十几年。本文采用文献评阅的方法，系统回顾和总结了我国在区域卫生规划方面理论和实践中取得的成就及存在的问题，希望对区域卫生规划工作今后的可持续发展有所促进。     

区域卫生规划和卫生事业费规划预算

区域卫生规划预算是区域卫生规划的一个十分重要的支持手段,规划预算项目包括基本卫生服务、公共卫生服务和医疗救助项目。加强规划预算管理,必须对财务人员进行预算业务培训。     

因地制宜 实施区域卫生规划

卫生资源配置问题可以说是卫生经济研究中永无止境的一个研究领域,更是卫生行政决策与管理中事关全局的核心课题。几年来,不少学者与管理人员在这方面作了大量研究,取得了有益的成果,当前更有其深入研究的现实意义。从宏观经济背景来看,改革开放20年来,我国国民经济快速、持续发展,人民生活水平显著提高。随着产业结构和货币政策的调整,社会总供给与总需求的对比关系发生了深刻变化,原来以总供给少于总需求为主要特征的“短缺”经济转化为总供给大于总需求的“过剩”经济,经济体制改革进入新的攻坚阶段。卫生系统当时以解决“看病     

区域卫生规划的评价

1 区域卫生规划评价的目的与内容1.1 评价目的 区域卫生规划的评价贯穿于规划制定和实施的全过程,包括规划的制定阶段、实施阶段和规划期限的终结阶段。其主要目的为:(1)全面了解规划制定与实施各个阶段的各项活动的进展及其有关的信息并形成共识;(2)增强规划管理者、实施者的规划意识,学习掌握规划管理技术与方法,指导规划实践;(3)使规划决策者在进行各项规划活     

区域卫生规划制定原则初探

李鹏总理在1996年召开的全国卫生工作会议上指出:“为增强政府对卫生资源配置的宏观调控能力,解决城乡医疗供需平衡问题,必须制定和逐步实施区域卫生规划。”这是一项重大的改革,区域卫生规划的制定及实施,标志着卫生事业发展进入新的阶段。现就区域卫生规划在制定过程中的原则作一探讨:1 协调发展原则1.1 健康指标与社会经济发展的协调 卫生事业既是区域内社会、经济发展的组成部分,也是衡量社会、经济发展的重要指标。具有高度物质、精神文明的国家及地区,便会有健康的社会、健康的城市及健康的人群。制定和实施区域卫生规划的主要目标是保护和增进区域内全体居民的健康。这一目标的制定必须考虑社会、经济对     

区域卫生规划之我见

本围绕卫生资源配置提出五大原则及相对应的初步理论设想;强调以法律法规为准绳,密切卫生管理部门与卫生服务单位的行为,以达到资源最优配置。前应从宏观出发,通过市场、政府宏观调控手段,强化监督导向职能,而不是制订刻板的条条框框。后则应从微观着手,面向卫生市场,运用现代医院科学管理手段,加强服务提供功能,敢于突破,而不是完全地拘泥于区域规划范畴。     

搞好区域卫生规划 优化卫生资源配置

实施区域卫生发展规划,不仅能充分发挥卫生资源的效益和作用,改革卫生事业管理条块分割的状况,动员各级地方财政投入和社会集资,支持卫生事业发展。而且,对卫生事业更好地适应社会主义市场经济的需要,提高卫生投入的社会、经济效益及整体服务功能,都有着极其重要的作用和意义。本文就如何用区域卫生发展理论调控卫生资源配置等问题作一阐述。     

区域卫生规划编制的工作程序

区域卫生规划是在对区域内社会经济文化、自然条件、卫生等因素进行综合分析的基础上,针对区域内的主要卫生问题编制的,是区域内国民经济与社会发展规划的重要组成部分。区域卫生规划编制的工作程序:成立编制组织、收集与分析统计信息资料、编制区域卫生规划、规划方案的论证与评价和规划的送审与立法。     

强化区域卫生规划 优化卫生资源配置

目前,我国卫生资源总量不足,表现在社会卫生总费用仅占国内生产总值的3.6%左右,低于世界卫生组织要求的5%。政府对卫生投入占卫生总费用的比例从80年代初的33.1%下降到1995年的17%,不仅大大低于发达国家,也低于亚洲各国平均水平。由于长期以来的“条块分割”及部门所有的体制,造成有限的卫生资源分布不均:东部优于西部;发达地区优于贫困地区;城市优于农村;医疗优于预防、保健;“条”辖优于“块”辖,致使卫生资源不足与浪费同在。如何合理配置卫生资源,使有限的资源发挥最大效益,更好地满足人民群众的医疗保健需求,笔者谈点浅见,旨在抛砖引玉。     

区域卫生规划与卫生服务研究

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)中指出:区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段。并明确指出市、地级政府根据中央和省级人民政府制定的区域卫生规划指导原则和卫生资源配置标准,制定当地区域卫生规划,并组织实施。根据《决定》提出的制定与实施区域卫生规划的要求,目前许多地区已开始或已着手准备制定本地区的区域卫生规划。为了有助于各地在制定与实施区域卫生规划的进程中减少盲目性,增加科学性,本文对区域卫生规划的内涵、卫生服务研究与区域卫生规划的关联性及作用进行分析,仅供各地参考。     

推行区域卫生规划 合理配置卫生资源

推行区域卫生规划,合理配置卫生资源,走区域化发展的道路,是当前世界各国卫生事业发展的趋势。近年来,世界上许多国家实行区域卫生规划,优化配置卫生资源,实现卫生资源的有效利用,避免资源浪费。1991年6月我局在对全市区域现状和卫生资源进行调查的基础上,根据卫生部《我国卫生事业第八个五年计划及2000年规划设想》和     

实施区域卫生规划 合理配置卫生资源

卫生资源是卫生部门所拥有和使用的人、财、物、技术和信息等各种要素的总和，是投入到卫生部门的物化劳动和活劳动的表现，是卫生服务活动生产和再生产的物质基础。建国以来第一次由党中央、国务院主持召开的全国卫生工作会议通过的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出“要合理配置并充分利用现有的卫生资源，提高卫生资源的利用效率”，这对于卫生事业持续、快速、健康发展具有重要的促进作用。合理配置卫生资源的关键是实施区域卫生规划。1我国卫生资源的配置现状建国之初，根据我国生产力的现实和卫生事业的实际情况…     

修订区域卫生规划要注意的几个问题

区域卫生规划工作在国外已有30多年的发展历史，我国在1995年进行“两江”医改试点时。首次公开提出要实施区域卫生规划，1999年下发了《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》。对区域卫生规划目标和原则、     

区域卫生规划城市卫生总费用分析

在卫生部国外贷款办公室和统计信息中心的主持下,区域卫生规划三城市进行了卫生总费用的预备性调查和初步分析,哈尔滨医科大学参与了这次调查研究,提供了技术指导。这次调查研究的目的有两个,即对区域卫生规划的三城市的卫生总费用,卫生领域筹资与支出有一个初步的了解,对区域卫生规划的制订和日常监督与评价提供经济信息;在预备性调查研究的基础上,进一步完     

山东省区域卫生规划实践

区域卫生规划是在一个卫生发展区域范围内,根据经济发展水平、人口数量、人群结构、自然环境、居民的主要卫生问题和不同需求等因素,确定区域内卫生事业发展目标、模式、规模和速度,统筹安排和合理配置卫生资源的发展与管理规划。自90年代初期,山东就开始进行区域卫生规划的理论研究与实践探索,全国卫生工作会议后,全省的区域卫生规划工作取得了重要的进展。本文拟从山东的实际出发,对区域卫生规划工作进行回顾、总结、探讨。1 实施区域卫生规划是当务之急 山东制定与实施区域卫生规划是调整卫生资源结构,提高利用效率的需要。 改革开放以来,特别是“八五”以来,山东的卫生事