卫生全行业管理中的责任划分

所谓全行业管理，就是政府运用强制力强制行业内所有组织与个人履行特定的职能，执行特定的任务，最终实现行业追求的目标。卫生全行业管理的目标就是要通过建立卫生服务市场的运行规则，纠正“卫生服务市场失灵”，调整或配置必要的资源，强制执行特定质量标准来实现维护与改善人群健康，确保卫生服务的公平可及和群众的满意度。因此，为了健康，从结果上讲，政府要管理卫生全行业的最终服务质量，而要实现高质量，又必须要负责管理卫生服务的投入与提供过程，包括服务的准入与标准；为了公平，政府要管理卫生资源的筹集与配置，以确保最需要的人群能够获得必要的服务；     

再解全行业属地化管理——

在今年1月召开的全国卫生工作会议上，卫生部党组书记高强在总结讲话中谈到深化公立医院改革时，将医疗机构实行全行业属地化管理列在亟待破解的问题之首。所谓全行业属地化管理，就是除军队医院、中央和省级政府保留少数医院以及县医院以外，其他所有城市医院不分隶属关系，都要由所在市级政府实行全行业属地化管理。     

全行业属地化管理——期待政府体制创新

事实上，我国的卫生全行业管理由来已久。然而时至今日，全国尚无真正的“卫生全行业管理”。可见“全行业、属地化”之艰难。“大部制”拉开了政府体制改革的序幕，我们如果把卫生“全行业、属地化”管理看作是政府在提供公共服务方面转变职能的政策和制度选择，或许卫生“全行业、属地化”管理更容易达成共识，消除分歧并尽。陕找到目标路径。     

高强：公立医院改革要开展试点

卫生部党组书记高强在2008年全国卫生工作会议上就“深化公立医院改革”发表意见。高强说，深化公立医院改革，要完善区域医疗机构设置规划问题，逐步改善公立医院过多的状况，给社会资金参与医疗事业发展留有空间。对医疗机构实行属地化、全行业管理，除军队医院、中央和省级政府保留少数医院外，其他所有城市医院不分隶属关系，都要由所在地市级政府实行属地化、全行业管理。     

谈卫生工作全行业管理

国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)14条中第1条就指明要实行卫生工作全行业管理,这充分说明卫生工作全行业管理是卫生改革中的重中之重,本文仅就如何实行卫生工作全行业管理谈点粗浅认识,仅供参考。 一、统一归口,有利管理 建国50年来,特别是改革开     

关于企业医院社会化的思考

企业医院社会化是实现卫生全行业管理的客观要求，是企业改革与医疗保障制度改革的必然结果。企业医院社会化是服务的社会化、管理的行业化、筹资方式的多元化。企业医院在观念上要“以变应变”，以新思想、新观念、新的管理方法适应改革的需要；在经营理念上要“以不变应万变”，以优质、优价在市场竞争中取得成功。     

推进医疗机构全行业属地管理的障碍与政策措施研究

文章系统回顾了“医疗机构全行业属地管理”的政策,深刻阐述了“医疗机构全行业属地管理”的内涵,全面分析了“医疗机构全行业属地管理”的实施障碍。同时,通过对“多头管办”“全管不办”“全管全办”“全管不全办”四种模式的论述和利弊分析,提出“全管不全办”是“医疗机构全行业属地管理”的最优模式。在此基础上,提出了“医疗机构全行业属地管理”的实现路径和部门所属医疗机构全行业属地管理的具体政策。     

用好权力管好事业

国务院颁布的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中指出:卫生行政部门要转变职能,政事分开,打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限,积极开展区域卫生规划,用法律、行政、经济等手段加强宏观管理,并逐步实行卫生工作全行业管理。实行卫生工作的全行业管理,是国家管理体制改革的深化与发展的具体体现。对于这一改革措施的实施,必须统一思想,转变观念,形成共识。要落实好这一措施,关     

面对老话题要有新举措

卫生事业或医疗卫生全行业管理，是个已经说了多年的老话题。当前再度提出，非常重要，但落实起来却非易事。     

卫生全行业管理势在必行

国务院８部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》明确指出 ,要打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限 ,逐步实行卫生全行业管理。本文拟就卫生全行业管理现状与存在的问题 ,谈点看法。一、卫生机构按部门与所有制划分的构成根据１９９９年卫生部统计年报资料分析 ,从行政隶属关系和所有制划分其构成如下 (见表１～４)。部门分类 机构 (个 )床位 (张 )人员 (个 )数量 %数量 %数量 %合计１８５７０６１００３１５９０６４１００５５７００４８１００卫生部门４５９６６２４．７５２０２０７５５６３．９７３５０４６６５６２．９２工业…     

积极行动起来 建设“平安卫生”

省委、省政府决定，用三年时间在全省集中开展建设”平安山东”活动。卫生行业承担着保障人民群众身体健康、维护社会稳定、促进经济发展的重任。省卫生厅党组根据省委．省政府的部署，决定在全行业开展建设”平安卫生”活动。全行业要围绕中心，服务大局．     

实行医疗机构全行业属地管理的相关政策研究

为推进卫生全行业和属地化管理,国家卫生部、英国国际发展部和世界卫生组织于2006年11月始,三方合作开发了中国卫生政策支持项目(HPSP),《推行全行业属地化管理的障碍与政策措施研究》是本次8项快速政策开发研究课题之一。该研究主要论述了实行医疗机构全行业属地管理的实施背景、政策回顾、概念构建、模式选择、实施障碍和实施路径等内容。     

实施区域卫生规划加强全行业管理

实施区域卫生规划，加强卫生全行业管理是卫生管理体制改革的重要内容，但必须从国情省情出发，优化卫生资源配置，突出基本卫生服务，该文结合山东实际提出总体思路，五项关键政策和四条配套措施。     

医院全成本核算实践与认识

全成本核算在医院财务管理中发挥着很关键的作用，是医院经营管理的根本和核心，也是政府对医疗卫生行业管理和指导机制的基础。     

关于实施卫生工作全行业管理的探讨

行业是社会分工的产物,每一个行业是社会的一个子系统,而每一个行业也自成体系,由社会各层面的许许多多行业子系统组成。行业担负的社会职能,必须由各行业子系统共同的行为来整体体现,某个行业子系统的行为并不能体现全行业的社会职能,由此可见,必须加强全行业的统一管理,这个行业才能完成社会赋予的职能。     

现代医院经营创新的前提--体制创新

医疗机构分类管理的确立,标志着卫生体制改革从微观搞活转向宏观调控;从局部突破转向全局调整,医院的管理体制也由服务计划经济向适应市场经济转变。1.体制调整中政府职能的转变医院实行分类管理后,政府及卫生行政管理部门管理医院的职能、方式、方法和手段等都将进行重大调整。政府将从医疗市场的微观领域退出;集中精力做好全行业的管理。所谓全行业管理职能,主要是指卫生行政管理部门要对全社会的医疗资源实行宏观调控和对医院的经营行为进行管理。全社会医疗资源的宏观调控主要落实在“建立和完善医疗机构、从业人员、高新技术的应用、大…     

淄博市实施“三大战略工程” 深化城镇医疗体制改革

近年来，我们大力实施“卫生资源整合、卫生全行业管理、医疗急救”三大战略工程，收到明显成效。     

职称评审实现了“两大转变”

上海市卫生计生系统深化卫生高级职称评审体制改革，与上海市人社局联合下发《上海市卫生系列高级专业技术职务任职资格试行全行业评审管理办法》，实行以临床实践能力为导向的卫生高级职称全行业评审改革。2013年，此项改革在前一年实施的基础上又进一步深化。     

卫生工作全行业管理探讨

按照社会主义市场经济的要求 ,卫生行政部门要转变职能 ,代表国家和人民的利益管理好卫生行业。实行政事分开与管办分离 ,依法行政 ,综合执法 ,监督检查 ;制定宏观调控卫生发展的规划和政策 ,充分利用卫生资源 ;管理和发布卫生服务信息 ,监督医疗卫生机构的国家资产保值和合理使用。同时 ,在全面推行城镇职工基本医疗保险制度改革和企业分离自办医院的过程中 ,卫生工作实行全行业管理 ,既必要又可能 ,是新形势下国家赋于卫生行政部门的职责 ,也是宏观管理与微观搞活的要求。一、卫生工作全行业管理的障碍与难点１．体制障碍。计划经济体制强…     

升华医院管理年活动

在2008年医院管理年中，我省在落实院长第一责任、依法办院抓医院法制建设的基础上，把缺陷管理理念和方法引入到医院管理之中，坚持“以病人为中心”的服务理念，完菩便民惠民措施并广泛接受社会监督。在实施属地化全行业管理中，完善监督管理评价体系，做到统筹兼顾，多策并举，促进医院管理与重点卫生工作协调发展。