对建立乡镇防保站的探索

长期以来,我国农村预防保健体制是一种医防合一的体制,即医疗、预防及保健三者在一个统一体内。这种体制已不能适应预防保健工作的发展,改革势在必行。为了开创农村防保工作的局面,落实预防保健战略重点任务,提高防保工作的社会效益和经济效益,满足人民群众日益增长的对防保工作的要求,宁津县对基层预防保健体制进行改革,实行院站分设,建立乡镇防保站。 一、改革的内容 1.对乡镇防保站的防保事业费实行定额补贴、独立核算、自负盈亏、超额提奖的制度。县卫生局保证乡镇防保人员百分之百的基本工资,其他补助工资从有偿服务中解决。收支结余部分提取80％的事业发展基金及20％的职工奖励基金,以增强防保站发展后劲和体现多劳多得的社会主义分配原则。 2.配备专职防保人员。防保人员的配备原则上     

乡镇防保机构建设初探

<正> 1 机构模式在治理整顿、深化卫生改革的大好形势的推动下,乡镇卫生院中的防保股(组)逐步从卫生院中分化出来,建立了完全独立或相对独立的防保站(所)。其模式主要有四种: 1.1 政府卫生职能工作模式。防保站(所)成为乡镇政府的卫生职能部门,在业务上接受县卫生防防站、妇幼保健站(所)的指导,对村代表乡镇政府落实各项预防保健工作。 1.2 卫生医疗预防职能工作模式。防保站(所)从乡镇卫生院分出,成为乡镇卫生院的平行机构,归县卫生局直接领导,业务工     

强化乡镇防保站管理和建设之浅见

乡镇防保站这一新生的卫生机构,现在正处在探讨发展阶段,我们需要进一步的明确思想,统一认识,群策群力,加强防保站的管理与建设,促进防保站的健康发展。目前从全国来看,建立乡镇防保站有两种模式。一种是与乡镇卫生院级别平行的完全独立的防保机构,一种是体制上依附于乡镇卫生院相对独立的防保机构,前者(1)有利于防保站独立地开展工作和行使权力;(2)有利于接受上级业务部门的管理和专业队伍建设;(3)有利于     

前郭县构建乡镇防保管理体系的实践与体会

前郭县乡镇预防保健站经历了三个历史发展阶段,即①乡镇卫生院的防保组;②乡镇卫生院防保站,此时为相对独立,防保站长由卫生局党委任命,为乡镇卫生院副院级,参加卫生院班子,除财务外,其他方面基本独立;③完全独立的乡镇预防保健站.现将乡镇预防保健站独立过程与乡镇卫生院分离后的发展思路阐述如下:     

农村卫生防保机构发展趋势浅议

<正> 1 基本模式黑河地区的所属7个市县,基层防保机构近几年来向独立性、专业化发展的趋势。归纳起来有3种形式: 1.1 独立型。市(县)级成立防保总站,由卫生局主管局长兼任总站站长,配备专职人员,乡镇建设独立的防保站,人员从卫生院抽调和乡卫生院同样建制。地方财政对防保分站实行全额管理,业务上受防保总站领导,接受卫生防疫站、妇幼保健站     

广西乡镇卫生院免疫规划工作机构设置及人员配备现状调查

目的了解乡镇卫生院免疫规划工作机构设置及人员配备现状,为制定政策提供依据。方法采用现况调查方法收集分析相关数据。结果100．0％的卫生院设置有免疫规划工作机构（防保组）。防保人员配备为1．22人／万人,平均每个乡镇有防保人员4．73人。与2008年相比,11．5％乡镇卫生院防保人员减少,32．0％维持在原来水平,56．5％乡镇卫生院防保人员增加。中专及以下学历占47．8％,31．7％的防保人员无职称,初级职称占49-3％。结论广西乡镇卫生院免疫规划工作机构设置完整,但防保人员不足,学历学位均较低,需要不断增加补充乡级防保人员,进一步提高他们的工作技能。     

加强基层预防保健事业管理的思考

一、基层预防保健事业现状 1.机构设置:我县三级预防保健网已独成体系,全县有防保单位165个,县级4个;乡镇有与卫生院平级单设独立的防保站18个;村级有卫生室143个。一个以县级防保单位为龙头,乡镇防保站为枢纽,村卫生室为基础的三级预防保健网络正在不断发展和壮大。 2.人员结构:全县三级防保工作人员462人。其中县级119人,乡镇级54人,村级289人。县乡两级     

建立乡级防保站问题浅析

<正> 1986年辽宁省推广了辽中县建立独立的分级卫生预防保健机构的经验;同年,在卫生部主办的《卫生工作通讯》上介绍了辽宁省岫岩满族自治县建立乡级防保机构的好处。据此,铁岭市于1987年农村卫生机构改革中参照辽中县防保体制改革的做法,推广了乡防保组与乡医院平级分设的经验。全市6个县共146个乡镇,有99个乡镇建立了防保站,占总数的67.8%。年终,我们对防保站一年来的工作进行了初步调查,并从妇幼卫生保     

认真贯彻预防为主方针 积极推行区乡防保单列

<正> 绵阳市防保单列的主要内容是对区乡(镇)防保组织机构、人员经费和任务实行单列管理。 1 组织机构单列:区和区级镇设卫生办或防保所,相当于县卫生局的派出机构;乡和乡级镇设防保站(组),是与乡卫生院分工不分家的,相对独立的卫生防保专业组织,均对外挂牌,启用印章。区卫生办主任和区、乡(镇)防保所、站(组)长,由区、乡(镇)党政分管领导兼任。 2 人员单列:区卫生办(防保所)和乡(镇)防保站(组),均设不少于三人的专职防保     

改革乡(镇) 防保体制 保护人民健康

1984年7月,我市芦溪区卫生局针对现行乡镇防保体制的种种弊端提出了在乡镇另设防保站的大胆设想,并制定了《乡镇防保体制改革方案》,由区人民政府下文,在全区11个乡镇全面建立与卫生院平级的乡镇防保站,解决了许多防保工作中的实际困难,给防保工作打开了新局面,其具体做法是:1、将防疫、妇幼专职干部从卫生院划出来,建立以乡镇为单位,与卫生院平     

医疗和防保功能在乡镇卫生院的地位变迁分析

目的:了解乡镇卫生院医疗和防保地位的现状及变化。方法:运用最大差异抽样法,2000年和2008年分别对华东地区49个乡镇卫生院医疗和防保支出进行了调查。结果:医疗支出远高于防保支出,但增长速度近年来低于防保支出。经济活力高的乡镇卫生院对防保工作投入较多,其防保工作地位和开展能力相对较高。结论:加强对防保工作重视和投入尤其在经济落后地区,促进医疗和防保工作平衡发展,落实乡镇卫生院公共卫生职能。     

强化大卫生观念 建立完善乡镇防保站

<正> 为促进农村防保事业的发展,提高全区人民的健康水平,我们从改革农村防保体制入手,1986年开始试点,1988年总结推广,1989年普及提高,在乡镇逐步建立并不断完善了防保站。日前全区11个县市的218个乡镇(办事处),已有196个建立了防保站,占全区乡镇总数的90％,初步形成了防保工作网络化、经常化、规范化的局面。 1 改革乡镇预防保健体制,推广建立乡镇防保站建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,在上级党委和政府的领导下,我们认     

设立乡镇防保站的优点

自1987年以来,我们针对全区部分乡镇卫生院和防疫组的组织结构、职能分工、人员素质、运转效应等基本情况,把部分乡镇卫生院防疫组,从卫生院中分离出来,建立与卫生院平级、独立的防保站。全区120个乡镇卫生院,已建立不同形式的防保站92处,占总数的76.6％。其中独立建站的41处(有部分乡防保站设在乡政府院内),仍保持防疫组形式的28处。防保站的建立,使全区防疫系统结构、业务效应、经济效益等方面均取得显著效果。它的好处是: 增强了对基层防治工作的领导、独立建站后,已成为乡政府直属卫生事业单位。由过去的隔层领导,变成了直接领导,提高了政府对防疫工作的知明度和责任感。改变了防疫组的传统模式主要表现三个方面的协同性:县级防疫站业务目标     

安县乡镇防保机构的评估

乡镇防保体制如何适应基层的工作情况,自80年代中后期以来,我国部分地区先后进行了一些体制改革的偿试,并积极探索积累了一些经验和教训。安县在1989年初把乡镇的防保组织实行机构、人员、任务、经费单列,使之成为行政上与同级卫生院平级,经济收支独立核算,工作、生活用房和医疗卫生设备,以及防保人员的福利待遇挂靠医院的相对独立的预防保健所、站。县人民医院和县中医院在单位内部建立了预防保健科,三个中心卫生院(全民所有制)建立了预防保健所,承担本单位的卫生保健工作和县卫生局指     

婺源卫生工作掠影

婺源县有各级各类医疗卫生机构462个，县人民医院、县中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生监督所、地方病防治院各1所，乡镇卫生院18所（中心卫生院7所），乡镇公共卫生防保站18个，村卫生所420个，个体诊所6个，构筑了比较健全的县、乡、村三级医疗（防保）网络。全县共有卫生人员1336人，     

建立乡(镇)防保站五年来实践体会

党的十一届三中全会以来,随着农村经济的迅速发展,农村的预防保健任务也相应加重,原有的乡镇防保体制远远不能适应新形势发展的需要。我市于1985年在4个乡(镇)卫生院将防保组分离出来,建立乡(镇)级防保站,经过5年来的尝试和探索,使乡(镇)防保机构增强了活力和生机,我们体会到:1 人员素质显著提高,工作条件明显改善4个乡镇防保站管辖157个行政村,总人口142504人。建站前共有防保人员11人,每个站多者4人,少者1人。人员少、素质差,大部分     

关于乡镇卫生院发展问题的思考

最近,笔者对三明市乡镇卫生院院连年亏损原因做了调查,并同有关县卫生局的领导、部分乡镇卫生院长进行座谈,认为今后农村卫生事业要发展,就要尽快地解决好乡镇卫生院防治功能剥离的问题。具体地说,就是对现行乡镇卫生院的国家补助经费的使用办法进行改革,把原来机构防治功能分开,将医疗专业技术人员重新组合成完全自负盈亏的股份制医院,负责社区危重病人的中转救护、重大疫情发生时卫生技术力量后援等任务;乡镇卫生院防治功能剥离后,国家对乡镇卫生院补助经费集中用于防保专业人员工资和发展农村防保卫生事业,充分发挥乡镇卫生院在社区公益性卫生工作中的特点和长处。     

农村基层防保体制改革的回顾与展望

<正> 为进一步深化卫生改革,加强范县农村基层预防保健工作,范县把各乡卫生院防保组变为预防保健实体,成立防保站,在人员、经费、工作方面与乡级卫生院相对独立,积极而稳妥地从乡卫生院中分离出来,逐步过渡到单独的预防保健机构。 1 范县农村基层预防保健体制改革的回顾 1.1 建立乡级防保站的背景和起因因为长期以来,乡级卫生院防治机构不合理,重治轻防思想在乡级卫生院中影响较深,预防为主的方针不能很好贯彻执行,在新形势下乡级防保体制存有很多弊     

南京市卫生院经营状况调查

我市城区街道卫生院和郊区乡镇卫生院是为城市人民服务的基层医疗预防保健工作的主力军,是城市三级医疗预防保健网的基础。这部分工作的好坏,直接关系到城市人民的健康水平,影响到整个卫生事业的建设与发展。 一、现状 我市城郊10个区共有卫生院57所,职工2039人,其中防保人员约占20％左右,1994年完成门诊工作量229.67万人次,设有病床812张,全年收治病人6 958人,还承担了面广量大的家庭病床和城乡防保任务。卫生院人员结构,大都根据本地辖区范围防保任务的覆盖面和已经形成的医疗规模业     

宁阳县深化农村卫生防保体制改革 加强公共卫生建设的思考

山东省泰安市宁阳县辖12个乡镇、567个行政村，80万人口，其中农业人口69万，是一个典型的农业县。全县共有医疗卫生单位18处，其中县直7处、乡镇ll处，在职职工2264人，其中卫生技术人员2069人；设村级卫生所396处，聘用乡村医生1928人；依托乡镇卫生院新设立防保站13处，配备防保人员253人。所有村卫生所都配有女乡医，负责妇幼保健工作，县乡村三级医疗预防保健网络健全完善。