乡村医生行医现状及存在的突出问题

经对乡村医生行医现状进行调查，发现存在医疗基础设施和设备不足，乡村医生整体素质偏低，医疗行为随意性较大，药品使用混乱，以药养医和提供非必需服务情况严重，预防保健、妇幼保健、爱国卫生运动、健康教育等社会公共卫生服务职能缺失或不足，对乡村医生行医规范不够、监管不利、缺乏有效的法律手段等突出问题，并就产生上述问题的原因进行了初步探讨。     

非法行医罪主体浅析

根据我国《刑法》第336条规定，非法行医罪是指未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的行为。自1997年我国新《刑法》增设非法行医罪这一罪名之后，对打击非法行医、维护正常的医疗管理秩序和保障就医群众的生命健康安全起到了十分积极的作用。但是，如何准确认定非法行医罪在法学理论界和司法实践中却存在着分歧，其中对非法行医罪犯罪主体的认定同样出现了许多认识分歧。只有准确界定包括犯罪主体在内的非法行医罪的犯罪构成要件，才能打击各类非法行医行为。在此，笔者就非法行医罪的犯罪主体作一浅析，以供参考。     

宁波市非法行医现况与对策

非法行医包括无证行医和不规范的行医行为，是严重扰乱医疗市场和医疗秩序的违法行为，也是当前人民群众普遍反映的热点问题。为了加大医疗服务市场监督力度，严厉打击“非法行医”，保障人民群众身体健康，我们在全市范围内开展打击非法行医行动中取得了阶段性成果，但建立医疗行业自律为主，卫生行政部门监管为辅的长效管理机制，仍是医疗卫生管理部门深入探索的问题。     

流动人口对非法行医行为认知情况调查

非法行医行为已成为屡禁不止、屡打不绝的社会痼疾,大量低收入流动人口是非法行医行为存在的重要土壤。为了解流动人口对非法行医行为的认知情况,保护人民群众就医安全和开展有针对性的打击非法行医宣传教育提供依据,于2006年10月对北京市大兴区内部分流动人口开展了非法行医行为认知情况的调查，现将结果报道如下。     

谈乡村医生队伍的医疗安全与管理

为进一步提高乡村医生的医疗安全管理工作，更好地保障人民群众的健康权益和乡村医生的合法权利，现结合我市近几年来乡村医生所发生的医疗纠纷情况，就如何做好乡村医生的医疗安全管理工作谈几点个人看法，仅供同行参考。     

卫生部关于表彰全国优秀乡村医生的决定

乡村医生是我国医疗卫生服务体系的一支重要力量，承担着为农民群众提供基本医疗服务和疫情报告、预防保健、健康教育等工作任务，在农村防病治病中发挥着重要的作用，为维护农民健康做出了突出贡献。为表彰乡村医生立足农村、爱岗敬业、甘于奉献、服务农民的先进事迹，我部决定，对王金海等200名乡村医生授予2005年“全国优秀乡村医生”荣誉称号，并奖励每名优秀乡村医生人民币5000元。     

征订启示

随着我国医疗服务市场的发展，“无证行医”这种严重危害人民群众就医用药安全的现象也越来越突出，严重扰乱了正常的医疗市场秩序，危害着人民群众的身体健康。而各级卫生行政部门在打击无证行医行为的过程中往往显得力不从心，使得无证行医现象好像成为了治理和整顿医疗服务市场秩序工作中的一个“不治之症”。本文力图通过多角度、深层次来探讨打击无证行医的长效治理途径。     

多措并举综合治理无证“黑诊所”

随着我国医疗服务市场的发展，“无证行医”这种严重危害人民群众就医用药安全的现象也越来越突出，严重扰乱了正常的医疗市场秩序，危害着人民群众的身体健康。而各级卫生行政部门在打击无证行医行为的过程中往往显得力不从心，使得无证行医现象好像成为了治理和整顿医疗服务市场秩序工作中的一个“不治之症”。本文力图通过多角度、深层次来探讨打击无证行医的长效治理途径。     

浅谈非法行医行为违法与犯罪主体资格认定

“非法行医”是国务院1994年颁布《医疗机构管理条例》以后才产生的概念,《医疗机构管理条例》对规范我国医疗管理秩序,促进医疗卫生事业发展,保护人民群众身体健康都起到了非常重要的作用.随着社会和经济的发展、人们对健康需求的增加、人口流动等因素,非法行医行为也在不断产生,各级部门也在不断的治理和打击,但仍屡禁不止,非法行医不仅破坏了正常的医疗管理秩序,更严重的是威胁到了人民群众的身体健康和生命安全.     

身残志坚 守护健康——记湖南省湘潭县谭家山镇泉丰村乡村医生唐厚文

唐厚文，男，1958年生，湖南省湘潭县谭家山镇泉丰村人，高中文化。1974年起从事乡村医生工作，2003年注册乡村医生。唐厚文行医三十余年如一日，忠于职守，将自己的一生奉献给乡村村民，为改变乡村医疗卫生面貌尽心尽责，为乡村群众预防保健倾心服务，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，深得领导的信任和群众的爱戴，多次受到县、乡镇政府和主管部门的表扬，并被评为先进个人。     

“孩子被吃药”该由谁监管

根据西安市政府最新通报,西安市警方分别以涉嫌非法行医罪对鸿基新城幼儿园和枫韵幼儿园的法人代表、执行园长、保健医生等5人刑事拘留。保健医生涉嫌非法行医是否成立?教育机构的医疗行为是如何监管的?孩子们健康成长的安全屏障该如何搭建?记者发现其中问题不少。保健医生上岗谁说了算北京市海淀区卫生局卫生监督所的一位工作人员告诉记者,保健医生主要负责卫生知识宣传教育、园内幼儿健康     

医院"制度",为什么难以执行?

围绕着医生所发生的令舆论哗然的不良事件近一时期屡见报端。许多事件，在政府主管部门的调查报告中的主要内容，则是“医院、医生在医疗活动中，未能严格遵守有关制度。”医疗制度在医生的行医过程，被不断遭受“非正常行为”的冲击，制度怎么就变成了“轻飘飘的一张纸”？     

《乡村医生从业管理条例》使乡村医生的执业活动更规范

文章通过对我国乡村医生队伍建设和执业现状进行分析 ,提出乡村医生在资格认定和行医许可、行医条件、医疗行为、转诊制度、用药行为、乡医职责、考核培训等方面存在的问题 ,新颁布的《乡村医生从业管理条例》明确了乡村医生的执业行为、权利、义务和职责。     

非法行医屡禁不止原因分析

随着经济的发展带来的流动人口大量增加，医疗市场也随之出现许多新情况、新问题。其中无证游医非法行医现象久治未果，已经对人民群众健康和生命安全构成很大的威胁。     

在乡间守护生命

“你是大山里最后的赤脚医生，提着篮子在田垄里行医。一间四壁透风的竹楼，成了天下最温暖的医院，一副瘦弱的肩膀，担负起十里八乡的健康，你不是迁徒的候鸟，你是照亮苗乡的月亮。”这如诗似歌的语言，是中央电视台2005年度“感动中国”十大人物节目给乡村医生李春燕的颁奖辞。一个乡村女医生艰难而坎坷的行医路感动了中国，也见证了中国数十万乡村医生的真实生活。他们在乡间守护生命，承载起亿万农民健康平安的希望。     

试论非法行医行为的定罪处罚

非法行医是1994年9月1日国务院颁布实施《医疗机构管理条例》后才正式提出的。在此之前，由于我国医疗卫生事业发展滞后，“救死扶伤，实行革命的人道主义”，对无证非法行医还是实行鼓励政策。随着改革开改，我国医疗卫生事业的快速发展，基本能满足人民群众的生活需求，无证行医对公民生命健康的危害日显突出，严重损害了公共卫生管理秩序。为加强医疗卫生秩序的管理，     

山西省乡村医生现状分析

本研究源于世界银行贷款《中国农村卫生人力开发》项目。对山西省翼城和汾阳两县的基线调查数据分析表明：乡村医生年龄偏大,结构不合理;男女乡医比例失调,女乡医严重不足;乡村医生素质低,文化程度以初中为主,专业程度以短期培训为主,乡村医生报酬主要依靠业务投入,而业务收入的90％是药品收入。由于报酬结构不合理,乡村医生的行医行为发生扭曲,农民看病经济负担加重,造成有限卫生资源的浪费。因此,合理的报酬结构是提高乡村医生医疗保健服务质量的重要保证。建议对乡村医生实行“工资加奖金”的报酬模式,按乡村医生的技术职务、医龄、岗位工作效率等实行有层次的结构工资制,以医疗预防保健工作质量作为分发奖金的依据。最终建立以调整乡村医生报酬结构、保证基本报酬和调控激励报酬的干预措施,使乡村医生的行医行为由单纯医疗型逐步向医疗预防保健型转变。     

非法行医分析及对策措施

为了分析探讨非法行医的根源和解决措施,作者通过对浙江省部分地区医疗机构的医疗行为进行监督检查,分析各类非法行医行为,认为计划经济时代的医疗卫生体系已不能适应目前的经济发展及满足人民群众对医疗服务的需要,卫生资源配置、人才结构、管理模式、保障体系不健全是产生非法行医的根源。须通过健全初级医疗服务体系、完善医疗服务市场,合理调整和控制医疗收费,建立健全农民和低收入者医疗保险保障体系,以及健全相关法律法规来逐步解决非法行医问题。     

村医家中行医纠纷赔偿个案分析

目的：探索对民间医疗实践纠纷行政监督中相关关系处理。案由：10个月的患儿因咳嗽发热腹泻来医疗站复诊时被带到某医生家中诊治。患儿半天后因病情加重送往其他医院诊治7天后死亡,双方为此发生损害赔偿纠纷而交由卫生行政督办。结果：因老乡村医生不同于新乡村医生,家中行医不同于游医,诊治后患者病情加重不等于该诊治行为有严重危害性,行政督办中出现多种处理意见。结论：行政督办应紧紧围绕卫生行政监督的目的,处理好打击非法行医、保护乡村医疗活力、尊重民间医疗实践和依法监督管理等诸多方面的关系。     

陕西：出台打击非法行医专项行动实施方案

近日，陕西省卫生厅、科技厅、公安厅、监察厅、计生委、省军区六部门联合制定了《陕西省打击非法行医专项行动实施方案》（以下简称《方案》），以加大打击非法行医专项行动的工作力度，切实维护人民群众的健康权益。