食品安全监管合规性体系信息化建设路径研究

食品安全监管合规性体系建设,是落实"加强和规范事中事后监管"和优化营商环境的要求,也是智慧监管建设的必由之路.是基于食品安全合规性的研究进展、制度安排文件,以及国外实践经验和我国食品安全示范城市创建、属地监管责任和党政同责的责任落实评估实践的阐述,本文分析了食品安全监管合规性信息化的大数据决策、"双随机、一公开"、风险...     

运用信息化技术创新监管思路

食品安全监管一直以来都存在着量大面广、人手不足、监管手段落后等问题,尤其是餐饮业还面临着经营业态复杂、基础差、人员流动性大等一系列更加突出的矛盾。2009年《食品安全法》的颁布实施,赋予食品药品监管部门餐饮服务食品安全监管的新职能,     

经营非法添加药品成分的保健食品办案适用法律初探

当前食品安全执法正面临食品监管体制调整和新旧法律体系调整的双重挑战,《食品安全法》及其实施条例先后施行,但《保健食品监督管理条例》尚未出台,大量的部门规章尚未依据《食品安全法》及其实施条例进行调整修正,因为《食品安全法》沿用了原来暂行的食品分段管理模式,食品药品监管系统在履行食品监管新职能时必然将面对部门职能交叉和法律依据交叉的困惑。     

基层应优化与整合食品安全检测资源

国家食品药品监管局食品安全“十一五”规划中,提出对现有食品安全检验检测资源按照“择优选用、业务委托、合理布局、协调规范”的原则,进行优化整合,提高食品安全控制能力。因此,优化整合食品检验检测资源,加强食品安全检验检测体系建设,是进一步深化食品安全监管工作的必然要求,也是食品安全综合监管工作由“务虚”走向“务实”的一个很好的切入点。淮南市十分重视食品安全检验检测体系的建设,并就优化整合食品检验检测资源进行了积极的探索。从2005年开始,市食品药品安全协调委员会办公室组织有关专家对全市食品安全检验检测资源进行了…     

关于构建食品安全法律体系基本框架的思考

加快制定食品安全领域的基本法即食品安全法,修改现行食品方面专项法律法规,构建基本法统筹专项法的食品安全法律体系,是实施依法治国战略、加快推进食品安全法治进程、依法保障和促进食品安全监管工作的需要。本文就我国食品监管现行法律立法情况和构建食品安全法律体系提出如下思考。1我国食品监管现行法律立法情况改革开放以来,全国人大及其常委会制定的有关食品方面的法律主要有《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《渔业法》、《种子法》、《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》等20余部,国务院制定的有关食品方面的行政法…     

行业协会在食品安全工作中的作用不可替代

一、行业协会在食品安全工作中大有可为近几年来,我国食品安全问题日益突出,其表象是食品企业生产经营行为和食品市场秩序混乱,制假售假等违法行为屡禁不止,重大的食品安全事故时有发生,出口农产品、食品遭遇到技术性贸易壁垒。其实质是食品安全信用环境建设薄弱,食品安全质量意识缺失,政府监管、行业自律和社会监督尚待加强。食品安全问题已经严重威胁人民生命健康,累及许多知名食品品牌,波及社会稳定和国家安全。食品安全问题还将继续威胁我国食品工业的快速、健康发展,威胁广大人民群众的身体健康和生命安全,威胁我国国民经济与社会的协…     

对完善我国食品安全法律体系的思考

我国现行的食品安全法律体系已经不适应社会发展之需,有必要根据新出现的问题加以完善和强化,以有效预防和严厉打击危害食品安全的行为.我国未来的食品安全法律体系应是多层次、分门类,囊括立法、执法、法律监管、行政处罚以及刑罚等在内的综合性法律体系.     

北京市经济技术开发区食品流通监管难点调查 结果显示:全区75%食品经营者属流通企业,风险预防难度较大

北京市经济技术开发区划分为核心区、路东区和河西区,区内人员主要由本地居民、本地工作人员和外来务工人员组成,规划人口规模为70万。该区内食品流通行业具有企业数量较多,发展迅速,业态覆盖完全,经营规模跨度大,经营水平参差不齐等特点。伴随着开发区经济快速发展,该区内人员数量增多、流动性增大,给食品安全监管带来许多困难。笔者日前对开发区食品经营企业进行调查,并结合调查结果分析监管难     

新修订的《食品安全法》将倒逼监管升级

2015年10月1日,在原《食品安全法》施行6年后,新修订的《食品安全法》正式开始施行。新修订的《食品安全法》的施行不仅调整了食品监管思路、扩展了监管范围、优化了监管体制、明确了各方责任、加大了处罚力度,更对食药监管系统的工作开展带来了巨大影响,为此,针对新修订的《食品安全法》的改变,调整日常食药监管工作显得尤为重要。北京市丰台区食药监管局行政处罚主要呈现三个特点:一是案件主要     

食品执法“首违不罚”制度的现实困境与完善路径

食品安全监管“首违不罚”制度是由基层实践推动的回应型立法,作为一种柔性执法的新方式,体现了行政处罚比例原则的理念,有助于优化法治营商环境。但实践中,由于地方性试点未能实现《行政处罚法》与《食品安全法》间的有效衔接,出现了相关监管部门对“首次违法”的起讫认定差异、对“危害后果轻微”与“没有危害后果”混淆适用、不当地限制了行政裁量空间和行政机关执法过程缺乏程序规制等现实问题。面对上述法治困境,应当调和“一般法”与“特别法”之间的关系,统一“首次违法”的立法规定、厘清“危害后果”的界定边界、优化执法机关的裁量空间、完善清单的程序规范构建。     

整合,让检测资源聚沙成塔

近年来,食品检验检测体系建设有了快速的发展,但由于现行的食品安全分段管理体制,很大程度上造成了食品检验机构设置雷同、检测能力薄弱、检验项目重复、检测标准不统一、检测结果难以共享等问题。因此,如何整合和有效利用分散的食品检测资源是食品安全监管工作面临的重要课题。     

监管重心下移 建立食品安全监管派出机构

食品安全问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来,人民群众对饮食消费信心不高,对食品普遍缺乏安全感,食品安全已经成为市场经济发展中民众关注的“焦点”。一、生产力的发展水平决定了食品安全状况,影响食品安全的因素依然存在现阶段生产力的发展水平决定了我国的食品供应体系,主要是围绕解决食品供应量问题而建立起来的,食品行业在原料供给、生产环境、加工包装及销售等环节不安全因素贯穿于食品供应的全过程。主要表现在:一是食品安全的基本生态环境差。农业环境的污染直接造成了食品中重金属含量超标,违禁高毒农药使…     

中国食品安全技术能力建设概述(上)

食品安全受到国内外广泛关注,已成为继人口、资源、环境之后第四大社会问题。各国政府大都依靠“立法”“监管”和“科技”来建立有效的食品安全控制体系,实现“预防为主,全程监控”目标。在我国,遵照国务院“立足当前,规划长远,标本兼治,着力治本”原则,应建立健全监管体系和长效机制,实现从“被动应付型”向“主动保障型”的战略转变。如何实现“主动保障”的食品安全?笔者认为,今后若干年内至少要考虑五大方面的技术能力建设:——食品安全性评价技术与危险性分析是食品安全技术能力建设的核心。——食品安全性检测技术是保障食品安全重要…     

茂名农村食品监管存在的问题及对策

茂名市卫生监督所通过深入农村进行调研,清楚地了解到当地食品安全现状：农村食品生产经营条件低下;农村已成为假、冒、伪、劣食品的主要销售地;农村对有毒有害化学品管理松懈、法律意识和安全意识不足。针对农村食品监管中存在的问题：农村食品监管力量严重不足;政府对基层监督机构投入偏低、多头管理缺乏统一协调;地方保护主义影响了监管的力度;农村食品安全信息不足;大排摊及家庭作坊监管难度大,并结合国内外有关食品监管的先进经验,提出了加强农村基层食品监管的措施和对策。即加强政府统筹;加强法制建设;完善监管体系;加强信息传播;加大监管力度。     

快速检测技术在食品安全监管中的作用

食品安全问题严重危害人民群众的身体健康与生命安全,食品安全监管担负着重要的作用,十八大以来中央积极采取推进食品监管的改革,提高食品安全监管的水平。食品快速检测技术就满足了监管中对灵敏、方便、快捷与准确的需求,本文结合食品安全监管的特点,分析了快速检测技术在食品安全监管中的作用与意义,为现代化食品监管提供了思路,促进了食品安全监管工作的改革,为食品安全提供了有力的技术保障[1]。     

全国食品经营监管工作会议在京召开

本刊讯2016年1月20日至21日,全国食品经营监管工作会议在京召开。会议指出,2015年,主要工作成效体现在五个方面。在制度建设方面,配合《食品安全法》的贯彻实施,出台《食品经营许可管理办法》、《食品召回管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等规章,下发食品经营许可审查通则、食品经营许可数据库建设标准等食品经营许可制度规范,初步形成了食品经营监管制度新体系框架。     

湖南省开展农村食品安全“扫雷”专项行动

<正>为巩固农村食品市场"四打击四规范"专项整治工作成果,着力解决农村食品安全存在的突出问题,全面提升农村食品安全监管水平,湖南省食药监局日前印发《湖南省农村食品安全"扫雷"专项行动工作方案》(湘食药监办[2016]41号)部署开展农村食品安全"扫雷"专项行动。该行动突出重点业态、重点时段、重点品种、重点问题,以农村食品生产加工小作坊、批发市场、     

努力完善我国食品安全的法制及监管体制

"民以食为天",食品安全问题是关系人民健康和国计民生的重大问题,近年来越来越引起全社会的关注.目前我国食品安全存在问题的原因是多方面的,一是我国食品加工的质量安全管理水平整体不高;二是我国食品质量检测体系还不完善;三是我国食品质量安全管理权限分离,政出多门,多头管理,加之相关法制不健全,导致执法主体缺失,监管效率低下;四是食品的原料和初加工来源于广大农村,经营分散,作坊式生产为主,标准化技术和产品质量大受制约;五是一些食品生产企业、不法商贩和部分农村从业者急功近利、唯利是图,道德和诚信意识缺失.因此,从监管的角度来讲,完善食品安全法制制度和构筑适应形势发展需要的新的监管体制,既是当务之急,也是长远之计和治本之策.     

构建食品安全保障体系确保人民群众饮食安全

简要分析了基层食品安全监管工作存在的主要问题,提出了建立责任明确、机构健全的食品安全组织领导体系;建立健全食品安全监管网络;建立完整统一的食品安全标准和检验检测体系;建立统一的食品安全信息网络体系;进一步推进食品安全信用体系建设;完善食品安全法律体系等一系列构建食品安全保障体系的措施,旨在达到提高食品安全监管效率和效能,保障人民饮食安全的目的。     

中国的食品安全监测体系现状分析

国务院副总理吴仪同志在全球食品安全论坛上指出作为人口众多的发展中国家,中国不仅在粮食和平和食品供应方面取得了巨大成绩,在强化食品安全工作方面也做出了不懈努力.强调中国政府将从六个方面采取切实措施,加强食品安全工作:一是借鉴国际经验,进一步理顺食品安全监管体制.二是追踪国际先进食品安全科技发展动态,建立食品安全技术支持体系.三是构建新的食品标准体系.四是建立统一、高效的食品安全监测体系,对食品供应链进行全程监控.五是加快食品安全信用体系建设.六是继续深入开展食品安全专项整治活动.