《中共中央,国务院关于卫生改革与发展的决定》学习辅导材料（二）

(一)我国办医体制 《决定》提出:“举办医疗机构以国家、集体为主,其他社会力量和个人为补充”。这是根据我国国情和卫生事业发展正反两方面经验而提出的。 新中国建立伊始,卫生事业基础薄弱,卫生人员总数约50万人,其中近80％的人员归属于私有制医疗机构,卫生服务能力低下,难以保证人民的卫生服务需求。党和政府为了保障人民健康,采取由政府兴办各级各类卫生机构,卫生事业在数量和规模上都有了巨大的发展。同时,政府号召个体开业医     

浅谈医疗卫生市场的建设

医疗卫生市场是一个客观存在,是每个卫生工作者必须面对的现实。因此,根据建立社会主义市场经济体制的总体要求,紧密结合医疗卫生服务的实际情况,加快社会主义医疗卫生市场的建设,是促使卫生事业健康发展的正确选择。一、壮大卖方市场首先,要打破卫生事业由国家独家办的局面,充分调动各方面的积极性,支持社会兴办集体和私营医疗机构,逐步形成以公有制为主体、多种经济成分并存的卫生事业所有制结构格局,彻底改变医疗卫生服务市场由国家一统天下的局面。在医疗卫生机构的建设、存     

也谈初级阶段卫生事业的性质

卫生部门是为全国各族人民防病、治病,保障健康服务的部门,它的性质是由社会生产力的发展水平和社会经济制度的性质决定的。我国社会主义制度和社会生产力水平决定了现阶段卫生事业的性质是公益性的福利事业。一、我国卫生事业的主体是由生产资料公有制的医疗卫生机构组成的社会主义公有制经济决定了卫生事业的宗旨是为全国各族人民的健康服务,为经济     

拓宽投资渠道 发展卫生事业

发展卫生事业,必须解决投入问题,这是各级卫生机构反映最强烈,而又最难解决的问题。近年来,我区在探索拓宽卫生投入渠道,发展卫生事业方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但是困难和问题还很多。 一、坚持各级政府为卫生投入的主渠道 政府投入是卫生投入的主渠道,保证卫生事业公有制的主体地位,这是不能动摇的。多年来,我区各级卫生防疫站、妇幼保健站、药检所等机构坚持了全额预算;各级医疗单位和乡镇卫生院实行了差额补助和按床位定额补助;基本建设以政府投入为主,购置大型医疗器械和仪器,政府给予专项补助。但是政府投入井不能将卫生事业包下来,还需要通过收费和社会各方面筹集资金来补偿,这正是我们要研究探索发展     

国有医院改革不能走完全市场化道路

1坚持医院的社会功能是医院改革的方向 医疗卫生行业是一个专业性强、具有高度责任和风险的特殊服务行业,它能综合体现一个国家的国民生活水平和社会福利状况.由于历史原因和社会制度所决定,公有制医院在我国的医疗卫生服务机构中是主体,占90%以上.此外,我国的现状是因医疗费用缺乏所致应到医院就诊而未就诊的人,占整个患病人群的30%～40%,全国卫生资源的80%集中在城市,而其中的80%又都集中在城市的大医院,老百姓需求最大的社区医疗所占资源极少.我们国家已明确规定我国卫生事业的性质是具有一定福利性的公益事业.这一性质决定了我国卫生工作的基本方针必须是:为人民的健康服务,为社会主义现代化建设服务.这一性质同样决定了在实施卫生改革的过程中必须坚持医院的社会功能,保证基础医疗、预防保健和公共卫生管理等各项社会任务,改革的目的必须是提高医疗卫生服务的效率和效益,更好地满足人民群众对医疗卫生服务的需求,保障广大人民群众的健康.如果偏离了这一方向,则改革将走上歧途.     

社会主义市场经济条件下卫生改革与发展的若干问题

一、要把卫生事业的性质与医疗卫生机构的性质加以区别 卫生事业的性质是由卫生事业在国民经济和社会发展中的地位与作用决定的。卫生事业是社会劳动力的生产、保养维修的事业,是人们生存的最基本要素,是增强综合国力的基础。因此,一般都是由政府负责筹集卫生服务资金,兴办卫生设施和组织卫生服务。人们接受卫生服务时,享受的是免费、部分免费或只付低于成本的费用,这就是通常所说的     

发展中的长春市卫生事业

长春市素有“汽车城”、“电影城”、“森林城”的美誉,地处东北平原的腹地,是吉林省的政治、经济、文化中心,幅员18881平方公里,辖6区3市1县,总人口677万。全市拥有各级各类医疗卫生机构1124个,病床2.4万张,卫生专业技术人员3.8万人。 伴随20年改革和建设的全面推进,长春市的卫生事业也走过了不平凡的发展历程。以社会主义公有制为主体的卫生服务体系基本形成;卫生事业的基础建设得到发展;形成了遍布城乡的医疗预防保健网络;医疗卫生服务质量和服务水平显著提高;城乡卫生服务能力进一步增强。特别是为适应建     

健康发展的诸暨市卫生事业

近几年，浙江省诸暨市卫生系统在上级党委、政府和主管部门的领导下，依靠科技进步，把握发展机遇，使全市卫生事业得到了快速健康的发展。机构健全，队伍稳定，人民健康水平进一步提高。全市现有各级各类医疗卫生机构４２个，包括８所市级医疗卫生单泣，６所中心卫生院，２２所乡镇卫生院和１家制药企业；卫生技术人员２９１２人，其中师级以上卫生枝术人员占４１．３４％；每千人口卫技人员数为２．８３人，每千人口床位数为１．５２张。此外、全市有村卫生室７７９个，个体诊所２０１人，各类社会医疗机构３３个；乡村医生及农村卫生员１…     

浅谈加强福州市卫生事业的宏观管理

浅谈加强福州市卫生事业的宏观管理福建省福州市卫生局（３５０００１）林美华卫生事业发展现状（一）医疗卫生机构与人民健康水平。福州市辖５区、６县２市（县级市），共５４５万人口。据１９９３年统计，有各级各类医疗卫生机构１０４１个，其中医院１８６所，门诊部７...     

涟水县医疗卫生机构租赁制改革的实践与思考

涟水县为解决卫生经费投入不足、卫生管理体制不顺、医疗卫生机构发展乏力等制约卫生事业健康发展的深层次矛盾 ,大力推进医疗卫生机构“公有民营” ,积极开展以“租赁制”为核心的卫生管理体制改革和医疗卫生机构经营机制改革 ,取得了一定的进展 ,目前已在 8个医疗卫生机构顺利实施。1　改革动因近年来 ,在上级主管部门和各级政府的正确领导和卫生系统干部职工的共同努力下 ,涟水县卫生事业得到了长足的发展 ,取得了较好的成绩。但随着社会主义市场经济体制的不断完善 ,全县卫生事业发展过程中出现了许多新问题、新难点 ,投入不足、发展乏…     

当前计划免疫工作面临的法律问题及对策

1 计划免疫工作的社会地位及法律属性 1.1 计划免疫是国家意志在<宪法>第21条国家"开展群众性的卫生活动,保护人民健康"的原则精神指导下,<传染病防治法>明确规定:"各级政府领导传染病防治工作,制定传染病防治规划,并组织实施"."各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理.各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担责任范围内的传染病监测管理工作.各级各类医疗保健机构承担责任范围内的传染病防治管理任务,并接受有关卫生防疫机构的业务指导".从以上的法律规定可以看出:按照宪法精神,法律把传染病防治工作,保护人民的健康,完全地置于国家管理之下.政府、政府卫生行政部门、卫生防疫机构、医疗保健机构均应承担相应的传染病防治工作.计划免疫是传染病防治工作的重要组成部分,<传染病防治法>进一步严格规定"国家实行有计划的预防接种制度".国家把实行计划免疫的重要手段--预防接种上升为法律制度,这完全体现了我国将公民之根本利益生命健康放到了国家工作的重要位置.所以计划免疫是国家的意志.     

简析当前卫生预防经济政策中存在的问题

中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》(以下简称决定 )明确指出 :我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业 ,福利政策主要体现在以社会公共卫生为主要任务的预防保健方面。《决定》同时指出 :各级政府对公共卫生和预防保健要全面负责。以上论述充分说明 :卫生防疫工作是政府实行福利政策的物质承担者 ,政府是组织卫生预防服务的主体 ,由政府兴办卫生预防事业是义不容辞的责任。一个时期以来 ,由于对卫生服务怎样适应社会主义市场经济认识不到位 ,致使卫生防疫的经济政策出现了一些误区。其中最主要的表现为 :淡化政府的…     

欢迎订阅《国外医学：卫生经济分册》杂志

经济是一切事业发展的基础，政府对卫生事业投入的多少直接影响到医疗卫生工作的开展和医疗卫生机构的生存与发展。为达到上海市卫生事业的目标定位，本对近5年来政府卫生事业费拨款情况作一回顾．探讨投入与卫生事业发展关系．以便政府更好履行职责，使卫生事业在市场经济条件下健康、规范地运行。     

推进基层医疗卫生服务体系建设提高医疗服务能力

近年来,盐城市卫生健康委员会坚持以人民健康为中心,落实基层卫生体系建设各项政策,强化基层医疗卫生机构管理,有力推动了基层卫生事业健康发展.文章阐述了盐城市基层医疗卫生体系建设的成效、做法、思考,以期为进一步提高基层医疗卫生服务能力提供参考.     

深化卫生改革应贯彻科学发展观

贯彻科学发展观，是卫生事业适应社会主义市场经济发展的客观需要。目前我国卫生改革正处在向纵深发展的攻坚阶段，要完善公有制为主体、多种所有制共同发展的医疗卫生保健制度；加强农村卫生改革与建立新的农村合作医疗制度，促进农村卫生事业更快发展；构建适应社会主义市场经济需要的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系、公共卫生应急体系和医疗救治体系；强化医疗卫生执法监督体系，保证广大人民群众的食品、药品和医疗安全等都需要在科学发展观的指导下，促进卫生事业全面协调和可持续发展，以更好地为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。     

1991～1995年上海市卫生事业费投入力度探讨

经济是一切事业发展的基础，政府对卫生事业投入的多少直接影响到医疗卫生工作的开展和医疗卫生机构的生存与发展、为达到上海市卫生事业的目标定位，本文对近5年来政府卫生事业费拨款情况作一回顾。探讨投入与卫生事业发展关系，以便政府更好履行职责，使卫生事业在市场经济条件下健康、规范地运行。1上海市卫生事业费拨款水平与相关资料近年来卫生事业费在绝对数上有了明站增加，但从其占财政支出比例来看在不断下降，这是由于两者年增长率不同步关系，以1993、1994和1995年为例，两者分别相差16762180和11．69个百分点，2分析与讨论市政…     

培养高素质卫生人才 提高医疗卫生服务质量——学习江泽民关于卫生人才工作论述的体会

近年来,江泽民同志结合我国的具体实际,丰富和发展了毛泽东、邓小平关于卫生人才的理论,为我们搞好卫生人才的培养工作提供了指南。通过学习和研究江泽民同志关于卫生人才工作的论述,我们认为,新时期要培养社会需要的高素质的卫生人才,提高医疗卫生服务质量,应做好以下几个方面的工作。 1 要充分认识加强卫生人才培养工作的重要性 江泽民同志指出,加强卫生人才培养工作,意义重大。 1.1 培养卫生人才是促进卫生事业发展的需要 做好卫生工作,提高全国人民的健康水平,是我国社会主义现代化建设客观的需要,也是社会主义优越性的重要表现,更是我们的责任。要促进卫生事业的发展,关键要有高素质的卫生人才。因此,培养高素质的卫生人才,仍是卫生战线面临的一项重要课题。 1.2 医疗卫生行业和性质决定了我们必须加强卫生人才的培养工作 医疗卫生行业是服务性行业,同时,“医疗卫生是科技密集型行业。防治各种疾病,提高医疗卫生服务的质量,都     

加强各级医院间合作是提高卫生资源使用效益的措施之一

由于我国卫生体制条块分割和医疗行业竞争的日益激烈,卫生投入不足的老问题和资源使用效益不高的新情况交织存在。在全国卫生工作会议上李鹏总理提出:“卫生体制改革的方向是按照为人民健康服务,为现代化建设服务,合理配置卫生资源,逐步建立起宏观管理有力,微观运行富有生机的新机制,不断提高服务质量和工作效率,增强卫生事业的发展活力。”因此,探索充分利用现有各级各类医院的卫生资源的路子十分必要,笔者认为加强院际间的合作,走各级各类医院协同发展的道路,是解决医疗卫生资源不足与浪费共存现象的方法之一,对发展有中国特色社会主义医…     

当前卫生全行业管理初探

当前城镇医疗卫生体制改革已全面展开 ,农村卫生改革也即将启动。社会主义市场经济体制的建立和医疗卫生体制改革要求各级卫生行政部门必须顺应形势 ,抓住机遇 ,积极改革 ,转变职能 ,实现由办卫生到管卫生的转变 ,从而更好地发挥行业管理的效能 ,促进卫生事业的健康发展 ,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。全行业管理既是医疗卫生体制改革的内在要求和有机部分 ,也是卫生行政部门转变职能的一个重要体现 ,它不仅涉及医疗卫生工作的各个方面、各个层次 ,而且也与贯彻卫生法律法规的社会各有关领域紧密相关。在社会主义市场经济和法…     

对义乌市卫生事业发展的思考

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确指出：“政府对发展卫生事业负有重要责任。各级政府要努力增加卫生投入，广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业的资金。”《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》再次指出：“做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党委和政府义不容辞的责任。”但是，随着义乌市社会经