对我国公共卫生危机管理的思考

通过对公共卫生危机管理的思考，提出为了把影响大众健康的公共卫生危机消灭于萌芽之中，我国应该进一步完善公共卫生监测系统，实现资源信息共享和公共卫生机构之间跨部门跨学科的合作；而且有必要建立区域性公共卫生实验室网络，并加强公共卫生能力建设。文章还提出有必要成立一个危机处理协调机构，以立法的形式授予其协调和调度的权力，并在平时建立起一套危机预警、监控、处理的机制和操作方案。     

实验室在口岸预防控制甲型H1N1流感工作中的作用

[目的]加强检验检疫机构卫生检疫实验室的能力建设,有效应对甲型H1N1流感疫情等口岸突发公共卫生事件。[方法]分析检验检疫机构面临的机遇与挑战,探讨卫生检疫实验室的现状及其作用。（结果）目前检验检疫系统的卫生检疫实验室存在各直属局发展不平衡,各分支局情况不容乐观;数量上不少,但重点实验室少的问题,严重制约了口岸疫情发生后,检验检疫机制的快速反应能力。[结论]建立卫生检疫实验室网络很有必要,各级领导应高度重视卫生检疫实验室的能力建设,增强检验检疫机构应对突发公共卫生事件的能力。     

浅论预防医学教学工作中存在的问题及对策

预防医学专业人才的培养在我国已近50年的历史，上世纪50年代早期从最早的几所部属医学院校办预防医学专业（原卫生专业）到目前已有40多所医学院校开办预防医学专业，预防医学专业为我国各级卫生监督所和疾病预防控制中心、卫生检验检疫机构培养了大量的人才，他们在我国公共卫生的教育、科研、疾病的预防和监督、各类公共卫生突发事件中做出了巨大的贡献。但是，随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高以及我国对外改革开放的程度进一步加大，越来越融人国际化经济大环境，给公共卫生专业队伍建设和公共卫生专业人才的培养提出了新的问题。培养面向21世纪的公共卫生的预防医学实用性人才，以适应不断变化的社会需要，是摆在我们每一位预防医学专业教师面前的一个迫切问题。     

我国公共卫生疾病控制预防机构的职责探索

随着我国经济的不断发展和社会发展水平的不断提高,我国的公共卫生服务也在不断的完善和发展中,疾病控制预防机构也在逐步的完善和发展中,关于疾病控制预防机构的职责也有很多的讨论。卫生改革的不断推进,在明确各卫生部门工作的同时,也在一些交叉工作上出现了空白,明确各卫生部门的责任,提高工作效率是我国卫生事业发展中一个重要问题,本文主要论述了我国公共卫生疾病控制预防机构的责任。     

城市卫生服务机构基本公共卫生服务现况分析

目的对城市卫生服务机构承担基本公共卫生服务项目进行调查,以便了解实施的现况。方法按照目的抽样方法选择4个城市,采用定量与定性相结合的方法,对16家卫生服务机构实施的基本公共卫生服务现况进行调查。结果卫生服务机构能够执行国家的基本公共卫生服务项目,但在服务种类和数量上存在差别。结论基本公共卫生服务项目在城市卫生服务机构开展较好,但卫生人力不足是主要问题。     

卫生电子监管乃大势所趋

自2000年全国开始建立卫生监督体制以来，一直面临着几个困扰发展的重要问题：一是人员编制缺乏标准，数量严重不足，难以适应复杂严峻的公共卫生和医疗监管形势。二是缺乏设置在街乡和村居的卫生监督基层医疗卫生机构，不能及时发现和处置问题，     

公共卫生社会投诉举报案件分析

投诉举报是人们反映公共卫生问题、维护自身健康权益的重要途径，也是卫生行政案件来源之一，随着人们公共卫生法制意识的不断增强。社会投诉举报案件数量在不断增加，现就吉林市市级卫生监督执法机构2001～2005年受理社会投诉举报案件情况分析如下。     

中国专业公共卫生机构卫生资源配置公平性分析

目的探究2012-2016年中国专业公共卫生机构卫生资源配置的公平性,为合理配置专业公共卫生机构卫生资源提供参考依据。方法采用基尼系数和泰尔指数对2012-2016年我国专业公共卫生机构卫生资源配置的公平性进行分析评价。结果 2012-2016年中国专业公共卫生机构数、床位数、执业(助理)医师、注册护士资源的年均增长率分别为15.36%、1.20%、0.98%、3.19%,医护比大致呈逐年上升的趋势,按人口分布的基尼系数在0.0928～0.3869之间,公平性较好;按地理分布的基尼系数在0.5314～0.6836之间,公平性较差。公共卫生资源配置的总体泰尔指数在0.0078～0.0588之间,区域内的泰尔指数大于区域间,尤其以东部地区最为不公平。结论中国专业公共卫生机构在数量、配置公平性上仍存在不足;仍需不断提高公共卫生资源的数量,尤其是解决护士资源配备不足的问题。政府在制定卫生规划时,应重点加大对西部公共卫生资源的投入,同时在优化东、中、西部区域间公共卫生资源配置时,也要注重区域内部公平性的改善,特别是东部地区。     

我国公共卫生筹资改革措施评价

我国公共卫生筹资改革有两个明显特点：一是政府经费补助相对减少，二是对公共卫生服务实行有偿服务，改变了公共卫生机构的筹资结构。在1980年实行筹资改革以前，公共卫生机构的一切支出全部由政府经费补偿；在实行改革之后的90年代中期，政府经费占机构总收入的比例下降到30％－50％，仅能补偿人员工资，有偿收入所占比例相应地增加到50％－70％，以市场为导向的公共卫生筹资虽能提高机构的经济活力与生产效率，但同时也暴露出一些问题。经济激励机制导致了不必要卫生服务的过度提供与必要卫生服务的提供不足。有偿服务减少了人们对具有正外部效应的预防保健服务的需求和利用，政府经费不足导致了公共产品的供给不足。以往的实践证明：政府在公共卫生筹资中的作用减弱可导致社会资源利用的低效率；实行有偿服务会抑制人群对这些服务的需求，增加疾病发生的危险性；以市场为导向的公共卫生筹资改革不能作为一项政策选择，一旦采用这类政策，就会造成许多不良后果。     

天津市卫生资源现状分析

通过分析天津市卫生资源基本情况以及卫生资源区域分布、公共卫生和基层卫生机构卫生资源分布和不同行政隶属机构卫生资源分布情况,并对天津市卫生资源与全国12个城市及其他各国进行比较,探讨天津市卫生资源配置中存在的滞后于城市发展、存在结构性矛盾、医疗机构隶属关系复杂及公共卫生和基层卫生经费投入和人员配备不足等主要问题,为天津市卫生资源调整提出突出重点加快卫生资源总量增长,调整城乡卫生资源配置二元结构,打破隶属关系建立大卫生观以及加大政府卫生投入力度,加强公共卫生及基层卫生资源建设等政策建议。     

疾病控制与卫生监督体制新协作关系的建立

<正>当前全国各地正在进行疾病控制和卫生监督体制改革,过去由一个单位承担卫生监督和疾病控制、行政执法和技术服务工作,将由新的卫生监督机构和疾病控制机构分别承担。因此,正确划分监督与疾控职责,建立新的协作关系、新的运行程序对两个新机构来说尤为重要。两个新机构的职责卫生部已明确界定[卫办发(2001)112号]。结合青岛市改革实践重点对两个新机构在采样检验、体检、培训和收费等密切相关的方面如何建立全新的协作关系作一初步探讨。     

对卫生监督的概念、性质和分类要有统一的认识

目前我国正处于卫生监督体制改革的摸索阶段 ,但已暴露出许多问题 ,因此 ,很有必要谈谈“卫生监督”的概念、性质及分类 ,以便能形成统一认识 ,积极稳妥地推进卫生监督体制的改革。卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种公共卫生管理活动。卫生监督的主体必须是卫生行政机关 ,卫生监督的对象是自然人、企事业单位或有关社会组织 ;卫生监督的依据是公共卫生法规 ;卫生监督的内容是监督对象是否遵守公共卫生法规和制度 ;…     

建立乡镇公共卫生监督执法管理机制的探讨

<正> 自《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律、法规实施以来,通过卫生监督执法城市的卫生水平有了较大改善,如何更好地开展乡镇公共卫生监督执法管理,是当前探讨的课题。卫生部卫办发(1996)6号文件精神,完善乡镇公共卫生监督执法管理机制,建立新的与我国社会经济发展相适应的公共卫生监督执法管理体系,乡镇已是一个重要的组成部分。建立乡镇公共卫生监督运行机制,是防止传染病暴发流行和食物中毒等特     

美国联邦政府的卫生管理机构及其职能

美国联邦政府的卫生管理机构是美国卫生人类服务部，内设部长办公室和12个业务机构，其中人类服务机构3个，公共卫生服务机构8个，项目支持中心1个。在全美设立10个地区办事处，负责对州与地方卫生机构进行直接和官方的指导和协调。卫生与人类服务部的主要职能是政策制定、公共卫生融资、保护公共卫生、收集和发布卫生和医疗保健服务体系信息、公共卫生能力建设、直接管理一些服务项目等。此外，与卫生有关的还有农业部、环境保护署、劳工部等。     

卫生防疫体制存在的问题及改革模式探讨

由于卫生防疫体制未根本理顺，各级防疫站被普遍存在的区域性地方保护主义、监督执法与监测检验不分离、防疫站与卫生局的复杂关系、内部机构设置不统一、卫生防疫经费不足等问题长期困扰，严重影响及阻碍了卫生防疫工作的稳定健康发展。而改革现有卫生防疫机构，建立新的卫生防疫和卫生监督体制是当前各级卫生部门的中心工作。本文提出了建立一个在组织、人员、经费及运作方式等方面完全独立的全新的公共卫生管理局模式的设想     

宝安区结核病遏制战略绩效管理平衡计分卡分析

战略绩效管理即以战略为导向的绩效管理系统,并促使企业在计划、组织、控制等所有管理活动中全方位的发生联系并适时进行监控的体系〔1〕。加强疾病预防控制机构组织绩效评估研究非常必要〔2〕,但公共卫生服务(包括结核病防治服务)战略绩效管理的建立存在一定难度。首先,中国卫生体制存在一些问题,如公立医院、妇幼保健院、社区卫生服务机构均提供公共卫生服务,但任务划分不明确,既存在提供服     

美国的公共卫生管理简介

<正> 美国共分50个州10个地区,总人口24951.1万。出生率为0.7％,粗死亡率0.9％,婴儿死亡率0.78％,在世界上处于较低水平。平均期望寿命达77.8岁,美国国民的健康水平如此之高,除其它原因外,显然与有一个健全的公共卫生系统有关,在该系统中公共卫生管理也独具特色。本文就其公共卫生管理作简介。1 美国的公共卫生管理体系 美国的公共卫生管理体系基本上由三个层次的有关机构组成,即:中央机构——卫生与人类服务部;州政府的机构——州公共卫生局;地方卫生机构——市(县、镇)公共卫生局。2 美国的公共卫生营理与服务     

浅淡建立长效的公共卫生管理机制

公共卫生机构设置与公共卫生管理制度是现代社会公共卫生管理运行中的两个基本机制。本文首先对公共卫生管理长效机制的概念进行了论述,通过对我国公共卫生管理机制存在的主要问题进行分析,从而提出如何构建一套长效的公共卫生管理机制。首先必须建立职责明确、相互协调、有财政保障的公共卫生管理机构。其次必须建立完善的法制化公共卫生管理制度。再次必须公共卫生管理的长效机制必须建立在法治的基础上。     

老区基层疾病预防控制机构现状分析

随着社会经济的发展和“非典”袭击后,国家对公共卫生事业日趋重视,近年来中央、地方财政投入大量资金兴建、装备疾控机构,重塑疾病预防控制体系。各级卫生防疫站先后转型为疾病预防控制中心,转型后的基层疾控机构仍然存在工程建设布局和结构不合理、事业经费严重不足、技术装备不到位、技术人员素质不高、疾控机构定性不准及偏移等突出问题,仍是制约公共卫生事业发展的障碍。建议各级政府转变观念,建立财政保障体系．完善配套制度改革,不断提升公共卫生应急处理能力和水平。     

对卫生执法监督体制改革的思考

一、卫生监督体制改革的基本思路笔者认为,卫生监督体制改革要稳步进行,必须建立精简、统一、高效的卫生执法新体制,而这种新体制必须建立在原有基础之上,借鉴其他部门的执法经验和做法。其基本思路是:将卫生防疫站改为卫生监督防疫局或公共卫生监督管理局,更名后,其机构级别、隶属关系、经费来源、主要职能不变,卫生监督防疫局内设四个所,即公共卫生监督所、卫生监测所、疾病控制所、健康教育所。所内可根据工作需要设置相应科室,明确各所职能,做到各司其职,各负其责。公共卫生监督所主要负责“五大卫生”的监督管理;卫生监测所主要负责卫…