构建和谐卫生监督的思考

卫生监督工作需要有先进的卫生监督文化体系作支撑,为积极探索实践＂走监督服务之路、树文明执法之风＂的服务型卫生监督模式,创造和谐的卫生监督执法环境,作者认为文明执法是构建和谐卫生监督的前提,强化服务是构建和谐卫生监督的手段,加强队伍建设是构建和谐卫生监督的基础等三方面进行了阐述。     

宝鸡市卫生监督执法工作存在的问题与建议

对当前形势下宝鸡市卫生监督执法的任务、范围、工作内容以及卫生执法队伍的现状、工作中存在的问题进行了全面的调查与阐述。指出，执法队伍不健全、经费严重不足、监督、监测手段落后是困挠卫生监督执法的主要障碍：街头食品卫生的监督与管理是当前卫生监督的主要问题。对今后卫生监督执法工作提出了构想与建议，认为卫生监督执法重在体制改革。     

执法类公务员改革背景下基层卫生监督机构 人员岗位分类与管理体系研究*

摘 要：目的：为了理顺基层卫生监督机构人员的岗位分类与管理体制，建立符合其特点的专业行政执法机构岗位职系 和管理规范。方法：通过文献回顾在政策层面对卫生监督机构职责、卫生监督机构人员的岗位职责与岗位分类进行了梳理。 焦点小组邀请20人参与小组会议讨论，并进行文献回顾，在政策层面对卫生监督机构的人员岗位设置进行讨论、分析、核 实，结合浦东新区卫生健康委员会监督所的实际工作情况，总结了卫生监督机构的人员岗位设置的具体分类、结构比例、岗 位等级、专业方向与职级等。结果：目前，虽然卫生监督机构的部分职能、职责有所调整，但是公共卫生监督、医疗卫生监 督、卫生健康许可、卫生法制稽查、重大活动卫生监督保障和突发公共卫生事件应急处置等主要职能依然清晰。卫生监督机 构从事卫生执法工作和部分与执法活动相关的综合业务管理的工作人员其主要职责比较明确，但对行政后勤等执法辅助岗位 的岗位职责、设置比例、晋升机制等尚不明确。结论：因为各级卫生监督机构的性质和人员身份不同，因此管理体制、晋升 体制存在较大差异，不同性质的人员没有统一的管理、晋升体制。应细化不同岗位职责，设置独立、统一的卫生监督机构人 员岗位职级与等级并制定配套的管理机制，实施更为精细的专业化管理，将有利于专业执法机构的人才培养。     

试析卫生监督与市场经济的关系

一、市场经济给卫生监督带来的影响 卫生监督的运行机制、管理方式、经费需求、技术力量和配置,均不同程度地受到市场经济的影响。其影响有两方面:一是卫生监督工作引进竞争机制,实行工作实绩与经济效益挂钩的管理方式,在注重社会效益的同时讲究经济效益,激励卫生监督机构不断发展,在内部加大改革力度,完善管理体制,强化卫生监督执法,提高工作效率,调动职工的积极性。二是     

温岭市卫生监督执法体系建设初探

目的：完善农村卫生监督执法体系,提高卫生监督执法效率。方法：实施卫生监督派出机构、镇（街道）助理卫生监督员和村居卫生监督协管员制度。结果：经过3年多的实践,卫生监督资源得到充分整合,卫生监督执法工作实现了全覆盖,卫生监督执法能力进一步增强、水平进一步提高,取得了显著成效,获浙江省卫生监督工作先进集体,三级卫生监督体系建设受到浙江省卫生厅卫生监督局的肯定,并在全省会议上介绍。结论：实施市（县）、镇（乡）、村三级卫生监督体系建设,切合当前农村卫生监督执法工作实际,为卫生监督全覆盖提供机构机制保障。     

以信息化支持规范、综合的卫生监督执法：北京市卫生监督执法综合管理信息系统建设和应用情况介绍

北京市卫生监督执法综合管理信息系统是北京市18个区县卫生监督人员统一使用的电子执法业务管理信息系统，涵盖食品卫生、公共场所、生活饮用水、职业卫生、学校卫生、传染病与消毒、医疗机构、血液管理、放射卫生、母婴保健和人类生殖等10个卫生监督专业领域。通过使用手持执法设备进行现场执法，在规范执法行为的同时，大大减少了卫生监督员的工作量，提高了工作效率，保证了执法的公正，同时加强了对监督员的监管，实现了卫生监督执法工作的科学化、信息化管理。     

市场经济条件下卫生监督工作重点及管理创新

在市场经济条件下，特别是卫生监督体制改革时期，如何提高卫生部门的执法能力，规范卫生执法行为，塑造卫生执法队伍良好形象，以及卫生监督执法思路等实际问题的分析，对卫生监督工作重点和要遵循的基本管理方法进行了粗略探讨。     

阳新县卫生监督体制改革的实践与体会

阳新县在省市有关部门的关怀和领导下进行了卫生监督体制改革,实行“县乡一体、垂直管理”的新体制,通过半年实践,成效显著,它建立了“综合执法、行为规范、廉政高效”全新形象的农村卫生监督体制,较好地解决了以前农村卫生监督中存在的“乱执法、执法难、执法缺位”等弊病。作者就卫生监督工作重心下移,在农村,尤其是在国家级贫困县构建乡村卫生监督网络,加强乡村卫生监督工作进行了分析和探索。     

县级卫生综合监督执法的证件发放和档案管理探讨

实行综合监督执法是卫生监督体制改革的重要内容 ,而卫生监督机构内部的科学管理与分工 ,是实行综合监督执法的关键。笔者结合单位综合监督执法的工作经验 ,探讨综合监督执法的证件发放与档案管理如下。1　综合监督执法的内容与管理分工1 1　综合监督内容　执行《中华人民共和国食品卫生法》《公共场所卫生管理条例》《化妆品卫生管理条例》以及食品生产单位和公共场所经营单位的消杀灭等工作。1 2　综合监督的管理分工　综合监督执法由卫生监督科执行。卫生监督科包括卫生监督一、二科和综合科。一、二科分片管理负责日常监督检测工作 ,综…     

关于职业卫生监督执法文书的几个问题

职业卫生监督部门是统一管理和组织协调职业卫生工作的职能部门。职业卫生监督执法工作是职业卫生监督部门的一项重要职能。在职业卫生监督执法中,使用科学的、规范的职业卫生监督执法文书,对于健全执法程序,提高职业卫生监督执法水平,具有重要作用。任何法律事务都离不开表达,而法律文书是其中最正式的表达方式。在职业卫生监督执法文书中,从现场笔录到职业卫生监督处罚决定书,都是我们职业卫生监督执法文书的具体应用。一份严谨、规范的职业卫生监督执法文书,不仅使职业卫生行政执法对象体会到我们一丝不苟的工作态度、扎实的职业…     

提高卫生监督执法能力职业道德建设与人才素质培养是关键

乌鲁木齐铁路卫生监督所自2004年8月正式成立以来，从建立完善一整套的规章制度入手，到卫生监督人员的整体素质的教育，都取得了一定的成效。经过近三年的工作实践证明：加强卫生监督体系建设是促进卫生监督执法的必要条件，而加强卫生监督人员的职业道德建设与人才素质培养则是提高卫生监督执法能力的关键所在。     

关于职业卫生监督

随着卫生监督体制的改革,职业卫生监督工作将面临着三个转变,即从业务行政管理向法制管理转变、从事业单位执法向卫生行政部门执法转变、从分散专业执法向综合统一执法转变。为进一步规范职业卫生监督工作,笔者从职业卫生监督的内容、一般程序、监督员队伍建设、以及职业卫生监督分级管理诸方面作一探讨。     

加强卫生监督稽查 打造一流执法队伍

北京市海淀区卫生局卫生监督所针对卫生监督稽查工作,开展了一系列有益的尝试,积极探索新形势下卫生监督稽查新方法和新理念,以稽查为抓手,尝试将卫生监督稽查与绩效考核、执法责任制有效结合,强化内部管理,摸索出一条符合基层实际的卫生监督稽查之路。     

基层卫生行政执法文书档案管理存在的问题及对策

卫生行政执法文书档案是整个卫生监督执法工作的经验总结,它充分反映了卫生监督工作的业务技术水平和管理水平。随着卫生监督体制改革的不断深入发展,卫生行政执法文书档案的管理在卫生监督工作中的地位也越来越重要,人们对卫生行政执法文书档案管理工作的重要性的认识也有了根本的变化。     

对学校实行“卫生执法综合管理”的体会

强化法制管理是新时期卫生防疫工作的重要特点。为保证国家各项卫生法规的全面落实，我站采取了卫生监督执法工作实行综合管理的措施，以保证（学校卫生工作条件）的贯彻执行，促进了学校卫生工作的全面开展。具体措施如下：1举办了为期2个月的卫生法规培训班，全体监督员接受了防疫站所涉及的各项卫生法规及有关卫生防疫知识、执法程序、执法文书的制作等方面的技能训练。2明确监督范围，赋于执法权力，在对监督员培训考试、考核合格的基础上，统一上报主管部门审查，颁发了市政府签发的卫生监督员证。执法类别为学校卫生、食品卫生、公共…     

卫生监督执法信息系统建设探讨

卫生监督执法信息系统是公共卫生信息化建设的重要组成部分，是卫生监督执法工作实现科学化、信息化管理的重要手段和基础。本文将对卫生监督执法信息系统建设作一些探讨。     

改革卫生监督体制实行综合监督执法

为加大卫生监督执法力度，适应社会主义市场经济和卫生防疫站自身发展的需要，青州市卫生防疫站１９９４年以来改革传统卫生监督体制，实行综合监督执法，将原来职能相近的食品卫生科、环境卫生科及消杀科合并为卫生监督科，竞争上岗，划片管理，对《食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》及《化妆品卫生监督条例》实施综合监督执法。通过对卫生监督队伍加强领导，规范化管理，专业知识培训及执法培训，全面提高了监督队伍的整体素质和执法水平，推动了社会效益和经济效益的全面发展，开创了卫生监督工作的新局面。     

卫生监督管理信息系统的设计与应用

近年来，随着卫生监督体制的改革和深化，要求卫生许可效率和行政管理水平不断提高。卫生监督信息化建设，正是从根本上提高卫生综合监督执法能力和效率，提高卫生监督管理水平的有效途径。本文从卫生监督管理的现实问题入手，简要分析了目前基层卫生监督存在的工作效率达不到行政提速要求；决策中的基层数据难以采集；人力资源紧张和管理水平低等主要问题，提出使用信息化建设进行解决的具体思路，通过采用工作流的分析方法构建卫生监督管理信息系统，全面收集各环节的第一手资料，强化基层信息查询与利用、中层管理、高层决策，简化统计报表工作，实现绩效管理，从而大幅度提高基层卫生监督执法效能。文章最后，提出构建卫生监督数据标准，促进信息共享和利用，加强卫生监督机构内部信息人才培养等措施进行了探讨，以促进卫生监督信息化建设的稳步发展。     

卫生监督执法信息平台的构建研究

作者分析了卫生监督执法管理决策者、执法监督者和被监督对象的信息需求,在此基础上根据优化的卫生监督执法业务流程对卫生监督执法信息平台的功能框架进行了构建,并依据属性数据和空间数据相结合的原则确定了信息平台的信息模型结构。     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…