突发公共卫生事件应急预案制订中的问题原因及解决方案

为应对突发公共卫生事件,基层卫生监督机构需要制订出一套实用完备并具可操作性的应急预案,来规范和指导处理各种突发的公共卫生事件。本研究分析目前基层卫生监督机构应急预案存在的问题,就如何制订卫生监督应急预案,处置突发公共卫生事件提出建议。     

卫生部出台全国卫生部门应急管理规范

为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，卫生部日前制定并出台了《全国卫牛部门卫生应急管理工作规范（试行）》。[第一段]     

卫生监督应急演练评估初探

目的为检验卫生监督机构突发公共卫生应急工作准备情况、应急组织能力、应急预案的可操作性,加强队伍磨合,提高深圳市卫生监督应急队伍的应急和实战能力,确保迅速、及时控制突发公共卫生事件。方法从应急演练设计思路、模拟事件、环节、现场处理、团结合作等方面,提出了突发卫生公共事件应急演练的接报与报告情况、应急响应和启动情况、现场卫生学调查情况、初步判断、监督意见与调查报告、媒体应对的评估指标并对深圳市卫生监督保障9支大运会应急队伍应急演练进行了评估。结论通过应急演练评估,可以较好地评估卫生机构突发公共卫生事件应急处置能力及存在问题,有利于提高深圳市卫生监督应急队伍的应急和实战能力,为实现"平安大运"保驾护航。     

标版新闻

我国将实现突发公共卫生事件计算机自动预警卫生部《2006年卫生应急工作要点》指出我国将逐步实现突发公共卫生事件计算机自动预警。此文件从实施突发事件卫生应急预案,完善预案体系、不断完善卫生应急处置机制,规范应急管理等十个方面对我国今年的卫生应急工作做了详细的规定。今年我国将制订《卫生应急工作规范》,健全公共卫生事件应急调查处理标准操作规范和技术方案, 逐步形成信息快捷、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发公共卫生事件应急指挥和决策网络。     

大理州疾控机构应对突发公共卫生事件和重大自然灾害卫生应急准备现状分析和建议

目的提高大理州疾病预防控制机构应对突发公共卫生事件和重大自然灾害调查和处置能力,最大限度地降低突发公共卫生事件和重大自然灾害的危害。方法根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家卫生法律法规,结合大理州疾病预防控制机构现状和州情,反思作者先后参加了2003年"非典"防治,多起重大食物中毒处置和"5.12"汶川大地震后的卫生防疫等实际工作中,今后大理州如何更好地提高应对突发公共卫生事件和重大自然灾害调查和处置能力,并提出合理化建议。结果大理州卫生应急预案体系不够健全,没有从州政府的层面制定《大理州突发事件应急总预案》,如发生突发公共卫生事件和重大自然灾害时,还要花时间协调各部门一起应对;各种预案较多且分散;没有统一管理的各类专业人员齐备的应急队伍;近年来较少组织卫生应急演练,实战能力有待提高,队员野外生存能力差。结论大理州要进一步建立健全卫生应急预案体系,收集或制定卫生应急规范,从州政府的层面制定《大理州突发事件应急总预案》;要按照"平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转"的原则,建立一只卫生应急队伍;完善应急队伍的应急装备和做好应急物资储备。     

2008年卫生应急工作要点

2008年卫生应急工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《卫生部关于加强领导完善机制全面推进卫生应急工作的通知》和《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，进一步完善卫生应急机制、体制和法制，加强卫生应急管理体系、预案体系建设，切实落实卫生应急工作总体部署和各项措施，积极推进卫生应急工作全面展开，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。     

2008年卫生应急工作要点

2008年卫生应急工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、     

卫生部卫生应急办公室主要职能

依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立法的起草工作;组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施;组建与完善公共卫生事件监测和预警系统;制定突发公共卫生事件应急预案,组织预案演练;组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训;指导各地实施突发公共卫生事件应急预案,帮助和指导各地应对其它突发事件的伤病救治工作;承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;对突发重大人员伤亡事件组…     

突发公共卫生事件卫生监督应急处置运行机制研究

本文对突发公共卫生事件提出了突发公共卫生事件卫生监督应急处置运行机制框架,建立突发公共卫生事件事前防范和发生后应急处置措施等两个环节,建立应急准备体系、应急处置体系以及应急评估体系等三大运行体系,完善组织预案、培训演练、能力储备、监测预警、应急处置、指挥决策、应急风险沟通、专题评估和综合评估机制等九项工作机制。     

广西学校突发公共卫生事件应急预案现状分析

目的 了解广西各级学校制定的突发公共卫生事件应急预案内容,为提高学校突发公共卫生事件应急预案的可操作性提供依据.方法 对参加广西卫生优秀学校评估的115所学校现场查阅资料,并逐个进行评分及意见反馈.结果 115所学校均设有突发公共卫生事件领导组织,有110所学校制定了本校的突发公共卫生事件应急预案,12所学校在预案中设有疫情报告流程图,33所学校在预案中设有报告人或单位电话号码;38所学校在制定本校突发公共事件应急预案中有具体应急措施和常规防范措施,1所高校和1所职业教育中学制定了突发公共卫生事件应急演练方案.结论 广西各级学校制定的突发公共卫生事件应急预案,多数内容不全面.没有针对性,缺乏可操作性等.教育行政部门要指导学校有针对性地制定应急预案,提高学校应对突发公共卫生事件的能力.     

广西学校突发公共卫生事件安全隐患分析

目的分析广西各级学校应对突发公共卫生事件能力的现状及存在风险隐患,为制定具有可操作性的应急预案提供依据。方法对参加广西卫生优秀学校评估的115所学校进行现场查阅资料,逐个学校进行评分及分析。结果 115所学校均设有突发公共卫生事件管理组织,有89所学校设立学校医疗机构;有110所学校制定了本校的突发公共卫生事件应急预案,有12所学校在预案中设有疫情报告流程图,有33所学校在预案中设有报告人或单位电话号码。有38所学校在制定本校突发公共事件应急预案中有具体应急措施和常规防范措施,有1所高校和1所中职学校制定了突发公共卫生事件应急演练方案。结论中、小学的校医室设立和校医配备不足,突发公共卫生事件应急预案内容的设置不完善,是这些学校在应对突发公共卫生事件中的薄弱环节。     

首都国际机场局部区域一起鼠密度增高事件的应急处理

目的控制鼠密度,保障首都国际机场口岸的公共卫生安全。方法首都机场出入境检验检疫局于2009年10月15-17日开展日常鼠密度监测,发现局部区域平均鼠密度达5.17%,超过国际卫生机场要求,立即启动口岸突发公共卫生事件应急处理预案进行处理,包括成立应急处置工作组、确定灭鼠方案、实施投药灭鼠和布放粘鼠板相结合的综合灭鼠措施。结果经过30d的应急处理,鼠密度（夹夜法）下降至0.50%,40d后再次监测,鼠密度（夹夜法）降为0。结论口岸突发公共卫生事件应急处理预案对妥善处理鼠密度增高事件起到重要作用。     

突发事件院前急救应急预案的编制与管理

为应对突发事件,各级急救医疗机构都要制订应急预案,由于急救中心在突发事件救援中的特殊位置,其预案编制的科学性和可操作性对干启动政府各级预案具有重要意义。该文通过介绍危机管理基本理论和突发公共事件分类、分级与分期管理的思路,分析了应急预案编制的目的、原则和编制中常见的问题,以及急救中心在应急救援中的作用,探讨如何制订院前急救应急预案,建立院前急救应急预案评估体系,并就做好突发事件的应急工作提出了建议。     

我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其对策

目的完善我国突发公共卫生事件应急预案体系建设。方法结合卫生应急工作的实践,回顾了我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题并进行了分析。结果我国突发公共卫生事件应急预案体系已初步形成,但仍需要在今后的工作中进一步发展和完善。结论完善我国相关卫生法律法规,及时更新和修订预案,重视预案的培训和演练,加强预案的宣传教育,加强应急预案体系的管理,是当前发展和完善我国公共卫生事件应急预案体系建设的重要措施。     

城市突发公共卫生事件应急处置核心能力快速评估方法的研究和应用

目的研究适用于评估城市突发公共卫生事件应急处置能力的方法,为完善突发事件应对措施和日常卫生应急准备提供针对性建议。方法采用"情景-任务-能力"分析方法,以模拟突发公共卫生事件场景为基础,以处置任务为导向,梳理事件处置所需核心目标能力。通过实际能力与目标能力的比较分析,评估城市处置各类突发公共卫生事件的卫生应急能力和改进重点。结果构建突发公共卫生事件应急处置任务通用框架,梳理传染病类突发公共卫生事件应急处置核心能力指标40项。结论经实例验证,评估方法可行,适用于不同地区开展不同类型的突发公共卫生事件处置能力的评估,对提升城市卫生应急管理水平有指导意义。     

美国入境航空器客舱内发现活鼠的应急处置报告

2008年1月6日，美国联合航空公司向首都机场出入境检验检疫局（简称机场局）报告：由华盛顿飞抵北京的UA897航班上发现活鼠。接到报告后，机场局立即按照口岸突发公共卫生事件应急处理预案进行处置。应急处置过程包括：控制现场、启动预案、成立指挥部、组织实施监测、确定除鼠方案、加强监测、实验室鉴定及检测、告知确认及放行。经过3d的紧张工作，应急处置工作顺利完成。此次突发事件的成功处置表明：（1）加强对航空器上医学媒介生物的监测，对疫情疫病控制及保障飞行安全有重要意义；（2）加强对航空公司检疫法规的宣传非常必要；（3）加强检验检疫机构与航空口岸相关部门的沟通与协作，对妥善处理口岸突发公共卫生事件十分重要；（4）妥善处理公共卫生突发事件，对完善口岸突发公共卫生事件处置体系建设有重要作用。     

突发公共卫生事件中的医疗保障难点及对策

突发公共卫生事件一直是当今社会关注的焦点，文章通过对医院在突发公共卫生事件中存在的诸多卫生保障难点的剖析，系统提出了快速启动危机预案、准确把握时机转换、统筹安排后勤资源、妥善安置患者事务、及时通报救治信息等应急处理的策略。     

突发公共卫生事件应急预案评价指标体系构建初探

目的建立突发公共卫生事件应急预案评价体系,从而提高突发公共卫生事件应急预案的编制质量与突发事件应急处置能力。方法 2017年1～7月期间,综合运用文献研究、德尔菲专家咨询法及数理统计方法,筛选和构建突发公共卫生应急预案评价指标体系。结果经过两轮专家咨询,最终确定突发公共卫生事件应急预案评价指标体系,包括3个一级指标、15个二级指标、46个三级指标。结论通过专家咨询法确立的突发公共卫生应急预案评价体系具有较好的科学性与实用性,但还需在今后的运用中进一步优化、调整。     

《突发公共卫生事件应急条例》在铁路贯彻实施中的缺陷及对策

通过分析铁路实施《突发公共卫生事件应急条例》存在机制尚不完善;基础设施、设备配套严重滞后;铁路卫生工作发展缓慢,公共卫生服务能力较低：经费紧缺等缺陷,提出建立和完善了突发公其卫牛事件应急处理机制,建立健全突发公共卫生事件应急预案,切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理能力,为保障人民群众健康和生命安置、发挥了重要作用。     

核事故医学应急决策支持系统的设计与开发

目的 在重大核和辐射突发事件时,决策指挥医学应急救援工作。方法 根据有关法规和应急预案的要求,通过计算机编程,形成一套实用的核和辐射突发事件医学应急决策指挥程序。结果 在突发特大核和辐射事件时,卫生部可通过本系统组织专家对突发核和辐射事件进行综合评估,提出应急医学处理的建议,决策、指挥开展突发核和辐射事件的应急医学处理。结论 本设计方案的实施可提高我国核和辐射突发事件医学应急决策指挥能力。