宝应县新型农村合作医疗的实践和对策

2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(简称《决定》)明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。《决定》明确了政府对合作医疗承担“筹资、组织、管理和监督”的责任。《决定》对农民自己创造和发展40多年的互助共济的农村合作医疗制度赋予了新的政策。     

关于合作医疗试点工作的几点看法

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )文件精神 ,2 0 0 3年各省市开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点 ,政策到位、投入到位。为搞好试点 ,探索出农民欢迎的、可持续发展的农民医疗保障制度 ,提出以下一些想法 ,谨供大家参考。1　试点要不拘一格 ,呈现出不同的形式1.1　农民筹资不应一概要求 10元 ,应根据当地的经济状况、农民的实际收入来确定。发达地区的农村合作医疗 ,个人筹资底线可以高于 10元 ,上不封顶 ,按照家庭实际经济状况制定不同的筹资标准 ;贫困地区的农村合作医疗 ,不保底…     

靖江市新型农村合作医疗的做法和效果

2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）明确指出：要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,到2010年．新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。《决定》对农民自己创造和发展40多年的互助共济的农村合作医疗制度演进为“政府承担明确责任”的新型农村合作医疗制度,     

农村新型合作医疗发展中的问题与思考

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方等资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。其目标是到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。这对重点解决农民因患大病出现的因病致贫、因病返贫问题，有效抵御大病经济风险，保障农民基本医疗，具有化时代的意义。也直接影响到我国社会发展战略目标从总体小康向全面小康社会的进程。     

新疆南疆贫困地区新型合作医疗 资金分配与补偿比例的测算研究

合作医疗制度曾为提供农民的基本医疗服务，保障农民的健康做出了重要贡献。但它经历了大起大落之后的艰难改革与发展的历程。为切实保障农民的健康，落实新时期卫生工作的目标，2002年10月9日，中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称决定)(中发[2002]13号)，明确提出“逐步建立新型农村合作医疗制度，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

新型合作医疗必须以农村卫生改革做保障

党中央、国务院于 2 0 0 2年作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,提出建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。曲靖市各级党委政府对此高度重视 ,加强领导 ,列入政府工作的议事日程 ,全面贯彻落实了中央、省《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《意见》精神。在 2 0 0 3年 4月底以前 ,都先后召开了具有一定规格和规模的农村卫生工作会议 ,成立了新型农村合作医疗领导小组 ,结合各县实际 ,提出了具体贯彻意见。 9个县市区都要求列为国家新型农村合作医疗试点县。后经省政府批准 ,国家卫生部同意 ,将人口较多、较贫困的宣威市…     

新型农村合作医疗评价指标体系初探

建立系统、科学、便捷的评价指标体系是规范完善新型农村合作医疗 (简称新型合作医疗 )的迫切需要和客观要求。高邮市从 1 987年起推行“以乡统筹、大病合作”制度 1 6年 ,2 0 0 3年又被江苏省确定为首批新型合作医疗试点市(县)。为了推动新型合作医疗工作 ,考量其发展情况、运行状态、实施成效 ,最近高邮市在总结“大病合作”经验的基础上 ,结合新型合作医疗的实践 ,对新型合作医疗评价指标体系进行积极探索 ,现将主要内容进行简要概括。1　设定指标依据新型合作医疗评价指标必须与不断完善的社会主义市场经济体制、与农村经济和社会发展水…     

论建立新型农村合作医疗制度的基本问题

新型农村合作医疗制度是与当地社会经济水平相适应，具有一定防治保障水平，以多乡镇合作医疗联合形式或由县统一组织建立大病统筹补偿制度。同时必须解决好农民受益的最大化和取信于民的一些基本问题，建立农户的个人自愿筹资机制，实现合作医疗的预期目标。     

执政为民求实创新积极做好新型农村合作医疗工作

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院办公厅转发《关于建立新型合作医疗制度的意见》颁发后，我市林甸县作为全省五个试点县之一，根据新型合作医疗的要求，结合全县的实际，提出并实施了“观念创新是基础，技术创新是条件，筹资创新是核心，管理创新是关键”的新型合作医疗工作方案。经过半年的运行出现了“三高”，即广大农民参加新型合作医疗的热情高，占农民总数的70％以上，居全省第一；合作医疗定点机构干劲高，乡镇卫生院尤为突出，平均工作量与2003年同时期相比翻一番；     

新型农村合作医疗立法相关理论渊源初探

我国新型农村合作医疗的制度不健全,立法滞后,特别表现在筹资公平性不高,筹资难度大,筹资水平低,筹资方式落后,以及相应的卫生服务质量和效率低下。在立法时机逐渐成熟之际,西方人权思想强调的社会保障权、西方经典社会保障理论注重的公平性及政府责任、中国传统儒家思想的社会互济思想和原社会主义国家的经验,应作为我国新型农村合作医疗制度立法的理论渊源,才能确保广大农民医疗保障权的实现。     

新型农村合作医疗违规费用探析

新型农村合作医疗是国家的一项惠民政策,但个别医疗机构和个别医务人员为私利想方设法套取基金的情况时有发生,只有根据各地的实情,采取切实可行的控制措施,最大限度地防止基金流失,才能为富民惠民和建设社会主义和谐新农村作出贡献。文章分析了新农合违规费用表现形式及产生原因,并提出了相应对策。     

浅议新型农村合作医疗的"自愿参与"原则

我国农村人口占649／5，调查表明，因病致贫、返贫者占农村贫困户总数的309／5～40％。正是在这样的一种背景下，建立农村合作医疗制度被重新提上了议事日程，实施新型农村合作医疗强调农民自愿参加的原则，现就此问题探讨如下：     

谷城县新型农村合作医疗试点工作的实践与思考

谷城县于2003年4月被湖北省政府确定为全省8个新型农村合作医疗试点县之一。一年多来，在各级领导的大力支持下，该县大胆实践和探索，新型农村合作医疗试点工作取得了初步成绩。     

苏州工业园区推行新型农村合作医疗制度实践与体会

苏州工业园区是中新两国合作开发的国家级经济开发区。在开发建设、经济发展的同时，按照树立和落实科学发展观的要求，十分注重经济与社会的协调发展，不断研究致富农民的新办法，积极探索农民医疗保障新思路，坚持把建立和完善新型农村合作医疗制度，进一步解决和防止农村居民因病致贫、因病返贫的社会问题，作为实践“三个代表”的重要举措，使广大农民分享到了开发建设的丰硕成果。     

新型农村合作医疗支撑要素分析

随着试点工作的逐步深入，我们应该清醒认识到建立合作医疗制度的长期性、艰巨性、复杂性。如何使合作医疗具有可持续发展性，确保现阶段目标的实现，我们认为有以下四个方面的要素。     

论新型农村合作医疗的基本原则

举办合作医疗要让广大农民真正受益,不管是试点县还是推广县,面对的首要问题就是确立基本原则。赣榆县在新型农村合作医疗试点过程中,不断探索,深入调研,认为多方筹资、预防为主和科学管理是新型农村合作医疗必须坚持的基本原则。1　多方筹资原则1.1　关于多方筹集资金多方筹集资金原则的含义是指要实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民是合作医疗的直接受益者,有责任为自己的健康进行必要的投入,必须履行缴费义务。政府对保障农民健康负有义不容辞的责任,各级财政要安排专项资金给予资助,其中乡镇政府也应根据财力…     

杭州市新型农村合作医疗工作中的障碍因素及对策

为了解新型农村合作医疗制度在杭州市推行与实施的客观现状，笔者于2004年4月～5月随杭州市政协对杭州地区新型农村合作医疗制度的推行过程中的障碍问题进行了调研。现将调研情况报告如下，并提出相应对策。     

广州新型农村合作医疗调查与思考

广州新型农村合作医疗全面实施以来进展顺利，但也存在着发展不平衡、基础医疗服务水平不高、信息管理网络不健全、部分农民对政府不信任等问题。建议加强资金与财务监管，加大扶贫力度，重视农村卫生室的建设，扩大医疗保障受益面。     

论新型农村合作医疗的宣传问题

宣传是群体性工作必不可少的基础与前提,通过宣传,可以创造良好的氛围,促进各项工作的深入和广泛开展。新型农村合作医疗是一项艰巨复杂的工作,涉及到众多的农户和农村医疗卫生机构,其规范开展与良性运作离不开宣传工作。在当前新型农村合作医疗实施过程中,我们积极传承又有别于传统合作医疗宣传的做法,采取多种措施,开展了多角度、多层次的立体式宣传教育工作,取得了比较明显的成效。1　宣传的必要性和长期性新型农村合作医疗政策是在充分调研的基础上制定的,在本质上与广大农民的需要是吻合的,其实施应该也可以得到农民的支持和拥护。在具…