口岸核生化突发事件应急预案管理的探讨

为了实现口岸核生化突发事件应急处置预案的科学管理,本文分析了当前应急预案管理现状和存在的问题,研究国内外应急预案管理相关理论与经验,发现口岸核生化突发事件应急处置预案存在着可操作性差、演练与培训不足、后续管理缺失等问题,亟需进一步改进与完善。建议应采用"情景-任务-能力-措施"法编制应急预案,可增强应急预案的可操作性与针对性;应急预案编制后需建立应急预案评估方法和制度,强化培训与演练,明确应急预案修订条件和时限,实现应急预案的科学化、规范化和动态化管理。     

多功能卫生除害处理专用车辆的研制

目的了解目前口岸卫生除害处理的现状,研究设计出集多种功能于一体的先进、高效的卫生处理专用车辆。方法根据当前国境口岸卫生处理形势的需要,设计出了多功能卫生除害处理车,并进行了多次试用和改进。结果多功能卫生除害处理专用车的使用,提高了卫生除害处理的效率,并可以在检疫查验、卫生监督及突发事件的处置中发挥重要作用。结论多功能卫生除害处理专用车辆具有高效、灵活、稳定的特点,可以极大地提高口岸卫生除害处理的效率。     

美国入境航空器客舱内发现活鼠的应急处置报告

2008年1月6日，美国联合航空公司向首都机场出入境检验检疫局（简称机场局）报告：由华盛顿飞抵北京的UA897航班上发现活鼠。接到报告后，机场局立即按照口岸突发公共卫生事件应急处理预案进行处置。应急处置过程包括：控制现场、启动预案、成立指挥部、组织实施监测、确定除鼠方案、加强监测、实验室鉴定及检测、告知确认及放行。经过3d的紧张工作，应急处置工作顺利完成。此次突发事件的成功处置表明：（1）加强对航空器上医学媒介生物的监测，对疫情疫病控制及保障飞行安全有重要意义；（2）加强对航空公司检疫法规的宣传非常必要；（3）加强检验检疫机构与航空口岸相关部门的沟通与协作，对妥善处理口岸突发公共卫生事件十分重要；（4）妥善处理公共卫生突发事件，对完善口岸突发公共卫生事件处置体系建设有重要作用。     

满洲里铁路口岸核与辐射涉恐突发事件应急处置演练情况分析

目的为全国铁路口岸核与辐射涉恐突发事件应急处置演练提供参考范本。方法模拟入境货运列车夹带高活度放射性物质,被检验检疫人员查获的情景,满洲里检验检疫局经请示内蒙古检验检疫局,启动《满洲里口岸核与辐射涉恐事件应急处置预案》,与公安、环保、卫生、边检、海关、铁路等部门密切配合,联合开展应急处置工作。并对铁路口岸核与辐射快速应对和处置进行总结和探索。结果应急程序、处置方法妥当,相关部门密切配合,提高了口岸检验检疫人员应急处置能力及专业水平。结论《满洲里口岸核与辐射涉恐事件应急处置预案》的实用性得到检验。     

论卫生除害处理工作质量长效机制的建立健全

加强口岸出入境检验检疫的卫生除害处理工作,建立健全卫生除害处理工作质量长效机制,提高卫生除害处理工作的有效性和针对性,对于防止任何可能的人类传染病、动植物疫病的传入传出,保护人民身体健康,保证农牧畜业生产安全,促进社会稳定和经济贸易的发展是十分重要的。     

首都国际机场局部区域一起鼠密度增高事件的应急处理

目的控制鼠密度,保障首都国际机场口岸的公共卫生安全。方法首都机场出入境检验检疫局于2009年10月15-17日开展日常鼠密度监测,发现局部区域平均鼠密度达5.17%,超过国际卫生机场要求,立即启动口岸突发公共卫生事件应急处理预案进行处理,包括成立应急处置工作组、确定灭鼠方案、实施投药灭鼠和布放粘鼠板相结合的综合灭鼠措施。结果经过30d的应急处理,鼠密度（夹夜法）下降至0.50%,40d后再次监测,鼠密度（夹夜法）降为0。结论口岸突发公共卫生事件应急处理预案对妥善处理鼠密度增高事件起到重要作用。     

口岸卫生应急处置数字化改革研究

口岸卫生应急处置是处理突发公共卫生事件的重要组成部分,其在当前常态化疫情防控的新形式下,已难以满足口岸公共卫生现场实践、职责要求及监管体制机制的现代化需求。本研究梳理了海关口岸卫生应急处置数字化建设存在的问题与不足,创新性地提出了构建应急预案“智慧图库”、应急指挥“智控中心”、应急资源“智理管家”、现场处置“智能助手”以及联防联控“智享平台”五大应急模块建设构想,从而打造与新形式相匹配的现代化口岸卫生应急处置体系,推进口岸卫生应急工作从“人治”到“智治”的转变,提高口岸卫生应急体系和能力的现代化。     

口岸核与辐射应急管理系统研究与实践

口岸核与辐射应急管理系统是一套应用于我国口岸区域的核与辐射监测应急管理和突发事件应急指挥系统。该系统部署于远程,通过对监测数据的统计、分析和处理,增强对出入境放射性物质危害的预防、预警、风险分析和评估能力。通过开发、建立口岸核与辐射应急管理及应急指挥系统,实现口岸核辐射监测设备管理的集约化、信息化,为出入境人员、行李、邮件和快件、出入境集装箱和货物放射性有害因子的监测,风险分析和风险评估提供数据支持;为核与辐射突发事件的预测预警、监测监控、应急指挥、辅助决策等提供技术支持。     

国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系的构建

[目的]提高政府保障公共安全和处置突发公共卫生事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害,保障公众的健康和生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面协调、可持续发展。[方法]结合国境口岸应对突发公共卫生事件的实际情况,从3个方面对如何构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系进行了研究。[结果]构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系应包括构建框架体系的准则、框架体系内容、编制框架体系应把握的要点。[结论]构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系对于提高检验检疫机构预防和处置口岸突发公共卫生事件的能力,全面履行卫生检疫行政职能具有十分重要的意义。     

上海口岸首例邮轮大规模诺如病毒感染爆发的实验室快速诊断

〔目的〕总结上海出入境检验检疫局快速确认口岸首例邮轮大规模诺如病毒感染疫情的成功经验,完善口岸公共卫生突发事件应急处置体系的建设。〔方法〕在上海口岸,对发生疫情的邮轮通过检疫查验和流行病学调查明确疫情性质后,通过实验室有针对性的系统检测,对邮轮上发生的群体性急性胃肠炎进行快速诊断,从而实施有效的预防控制措施。〔结果〕通过实验室多种方法检测,确认引发急性胃肠炎的病原体为诺如病毒。〔结论〕对口岸首例邮轮大规模诺如病毒感染疫情的快速准确诊断将为口岸公共卫生突发事件应急体系的建设提供宝贵经验。     

核与辐射卫生应急现场处置技术分析

目的 对核与辐射事故卫生应急现场处置技术进行分析和探讨。方法 通过总结和评估国内几次核与辐射卫生应急演练的经验和存在的问题,并结合国际原子能机构发布的技术报告书,对现场处置技术要点和流程进行研究。结果 目前我国缺乏在核与辐射卫生应急现场处置方面的相关技术标准,分析给出了核与辐射卫生应急现场处置技术流程,并提出需要注意和改进的方面。结论 通过对核与辐射事故现场卫生应急处置技术的讨论,规范我国核与辐射卫生应急队伍工作能力。建议我国修制定核与辐射应急处置相关技术标准,以规范和提高我国核与辐射卫生应急能力。     

我国CDC突发公共卫生事件应急处置能力与现状分析

目的：分析我国CDC突发公共卫生事件应急处置能力与现状。方法：对2010年全国CDC突发公共卫生事件应急处置工作相关数据进行统计分析。结果：应急基础保障方面,全国CDC领导小组设置率和应急队伍设置率分别为96.2%和94.9%,而专家库设置率和本部门专门应急机构设置率仅为58.9%和60.9%;应急人员数量地区差异较大;应急物品储备齐全率仅为37.5%。应急能力建设方面,应急人员流行病学、应急检验和应急管理培训平均每人为1.78天、0.73天和0.67天;应急能力落实方面,应急处置职能完成度平均为54.1%。多因素回归分析显示,应急处置基础保障工作、应急能力建设均对应急处置结果产生影响。结论：现阶段我国CDC突发应急组织架构良好,突发事件信息报告和应急处置逐步规范,但仍需进一步加强专门应急机构和专家库建设、完善应急队伍结构、加强应急物品储备工作、提高应急培训和演练效果、落实突发事件应急处置职能。     

四川省RWSSH项目县农户和农村小学环境卫生基线调查情况分析

目的为了解"水、环境卫生和健康教育"三位一体项目目标群体在项目实施前的卫生行为及环境卫生设施状况,评估项目实施效果和影响。方法在四川省10个项目县(区),采用简单随机抽样法,确定3个样本县。在各县选30个项目村及收入水平、人口以及地理位置基本与项目村一致的30个非项目村共600户乡镇家庭,由观察员对日常家庭生活进行观察,后进行问卷调查。同时对项目地区30所小学进行调查。结果项目地区农户对儿童粪便处理随意性大,需进一步改善;农村卫生厕所普及率极低,亟待改善;农村公共卫生设施差,生活污水和垃圾无害化处理率极低,急需规范管理。农村小学卫生厕所覆盖率低,学校垃圾收集与处理缺乏科学性。结论项目地区应加大环境改善投入力度,改善环境卫生,加强健康教育,进一步加大对三位一体项目宣传,让群众了解项目内容,更新观念,改变他们的不良行为。     

辐射事故应急演习的新实践与建议

为提升核与辐射应急队伍的应急响应能力,完善辐射事故应急体系,广西组织了一次使用真实高危放射源模拟的重大辐射事故以及叠加核事故陆地监测应急演习。本文从情景设计、应急监测与处置、指挥调度等方面对应急演习进行了分析,发现广西辐射事故应急预案及有关程序性文件还需进一步修订完善。进一步提出需要强化实战化应急演习,加强应急监测及处置能力的建设,加快先进仪器设备的研发与应用等建议,才能更有力的保障核与辐射安全。     

我国突发公共卫生事件SARS与COVID - 19的应急处置比较和再认识

目的 通过对SARS和COVID - 19应急处置核心要素的分析和再认识,为防控疫情、规范突发公共卫生应急处置体系提出建议。方法 收集SARS和COVID - 19应急处置过程中涉及的卫生措施和文献政策并进行分析。结果 两次疫情在应急处置方面存在差别,相比于2003年的SARS,新冠疫情在危机预警、政府指挥、信息发布和疫情恢复重建等核心要素已得到良好的改善和发展。结论 我国的应急处置工作已经取得较大进步;国家还应积极采取相应措施完善应急预警、加强疫情宣讲等,以期为防治COVID-19或其他重大传染病提供策略建议,对完善我国突发公共卫生事件应急处置体制提供参考。     

我国突发公共卫生事件应急处置政策变迁：2003—2013年

2003年SARS疫情以后,突发公共卫生事件应急处置工作得到高度重视,相关政策文件也在逐步完善。本文系统检索了我国十年来颁布的近百项国家层面的突发公共卫生事件应急处置政策,并从应急预案制订、应急队伍组建与培训、应急物资保障、信息报告要求、现场处置分工、应急评估工作和治理方式七个方面进行政策变迁分析。研究发现：十年来,突发公共卫生事件应急处置政策逐步细化,详细规定了应急预案的内容;明确了应急队伍构成和队伍培训工作内容;加强了应急物资保障制度的建设;明晰了应急现场处置各方职责;逐步重视应急处置的评估工作。但突发公共卫生事件应急处置仍以被动治理为主,且相关政策缺乏操作性,物资配备标准适用性差,时效性差。需及时转变理念,完善更新突发公共卫生应急处置政策及相关规范、标准。     

"阳雪"轮突发公共卫生事件的成功处置

[目的]为口岸突发公共卫生事件的有效处置积累宝贵经验。[方法]总结对巴拿马籍“阳雪”轮上发生1名中国船员突然死亡,另1名船员同样症状并已送往菲律宾医院进行抢救,船舶还载有20名密切接触患者的船员的突发公共卫生事件的处置经验。[结果]紧急启动预案,精心做好各种应急准备工作；加强组织领导,成立疫情处置领导小组和4个工作小组；果断处置,及时沟通,消除了口岸突发公共卫生事件的危害。[结论]应急预案要周密,疫情报告要迅速,防控措施要果断,沟通协调要及时。     

某化工厂建设项目职业病危害控制效果评价

目的评价某化工厂建设项目职业病危害控制措施的效果。方法采用检查表法和检测检验法进行定性和定量评估。结果建设项目的建设地点、总体布局、生产工艺及设备布局、卫生工程技术措施、个人防护措施、应急救援措施、辅助卫生用室设置符合标准、规范要求。结论该项目已具备职业卫生竣工验收条件。     

卫生除害处理单位工作质量监督管理方法探讨

目的加强卫生除害处理工作的监督管理,提高工作质量。方法从卫生除害处理工作的全程探讨工作质量的可控点。结果通过事前资质认证监管,把好市场准入关;通过对具体的施药处理操作进行过程监管及处理后效果评价等方法对处理单位工作质量进行有效监管。结论结合工作实际采取有效的方法对卫生除害处理单位工作质量进行监督管理。     

四川省疾病预防控制机构专业人员突发公共卫生事件应急能力现况研究

目的 了解四川省疾病预防控制机构专业人员突发公共卫生事件应急能力现状及影响因素,为提高专业人员应对能力提供参考。 方法 抽取该省9家疾病预防控制中心(centers for disease control and prevention,CDC)的319名专业人员,对其突发公共卫生事件应急能力现况进行问卷调查; 在对其应对能力现况进行描述的基础上,采用秩和检验和秩相关分析影响专业人员应急能力的主要因素。结果 319名CDC专业人员8个方面的应急能力平均得分在2.55～3.08分之间,有7个方面的平均得分低于3分(满分为5分)。不同级别CDC专业人员的8个方面应急能力(包括分析评价能力、政策制定和发展规划技能、交流沟通技能、文化知识技能、社区实践技能、公共卫生基础科学技能、财政预算和管理技能、领导和系统思考技能)得分具有统计学差异(依次为:H=12.159,P=0.002; H=22.784,P<0.001; H=26.253,P<0.001; H=24.694,P<0.001; H=34.816,P<0.001; H=23.661,P<0.001; H=12.144,P=0.002; H=21.509,P<0.001)。省级CDC专业人员8个方面应急能力得分均高于区县级CDC专业人员,且有6个方面的应急能力得分高于巿级CDC专业人员,巿级CDC专业人员有2个方面的应急能力得分高于区县级CDC。专业人员的年龄、工作年限及近一年参加应急处置培训的级别与其8个方面的应急能力得分呈正相关。 结论 该省疾病预防控制机构专业人员的突发公共卫生事件应急能力一般,市级、区县级CDC专业人员的应急能力相对较差; 今后应加强专业人员的应急处置培训,尤其是高级别的应急处置培训,提升其突发公共卫生事件应对能力。