我刊评出2006年度全省十大卫生新闻

一、我省大力推行新农合试点工作 2005年年底，省政府召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议。2006年全省试点县数达到88个，覆盖了全省农业人口的约70％。11月，山东省委书记、省人大常委会主任张高丽到泰安市宁阳县视察新型农村合作医疗工作。[第一段]     

新型农村合作医疗运行中存在的问题和建议

四川省从2003年开始新农合试点工作以来，到2006年试点县已达73个，覆盖农业人口3415．2万人，参合农民2671．76万人，参合率78．23％。笔者经过长期地调研和走访，对四川省新农合发展的做法和经验进行了探讨和总结。在此对新型农村合作医疗运行中存在的问题和建议进行初探。     

盐城市2004年新型农村合作医疗运行情况分析

2003年盐城市选择盐都区为试点县，开展新型农村合作医疗工作，2004年在全市推行新型农村合作医疗制度。截止11月份，全市大病统筹为主的新型农村合作医疗制度基本形成。覆盖农业人口539．03万人，实际参合农民359．30万人，参合率为66．66％。全市共筹集农民筹资款4622．59万元，到位率100％，乡级财政补助到位821．76万元，到位率为71．73％；县级财政补助到位1691．75万元，到位率为94．94％；省、市两级财政补助到位2234．78万元。     

以新农合试点为契机充分发挥中医药的优势作用

江西省修水地处湘、鄂、赣三省九县交界处,是秋收起义的主要策源地之一。全县面积4504平方公里,辖36个乡镇、350个行政村,总人口78.6万,其中农业人口68万。全县2004年财政收入2.26亿元,农民人均纯收入1396元,是国家扶贫开发重点县。2005年被列为江西省新型农村合作医疗试点县。全县现有医疗机构538所,其中县级医院3所、中心卫生院11所、一般卫生院25所、村卫生室342所、个体诊所157所。全县共有卫生技术人员1171人,其中中医药人员315人,占26.9%。乡村医生1700余人,其中中医药和中西医结合乡村医生780人,占45.9%。我县(修水县)中医药历史悠久,名医辈出,氛围浓厚,中草药资源丰富,南宋时期中医名家樊宪可为宋皇治病而名声大振,清末民初的中医名家徐瀛芳被誉为“中医科学化先锋”而蜚声海内外,广大农民十分喜爱运用中医药防治疾病。现将我县在新农合试点中充分发挥中医药的优势作用,鼓励引导中医药积极参与新农合的主要做法和体会汇报如下:     

开展新型农村合作医疗工作引发的思考

铜仁市位于黔东，是贵州省铜仁地区政治、经济、文化中心。全市辖16个乡、镇、办事处，总面积1515平方公里，总人口33．4万，其中农业人口23．24万。2003年，该市被列为贵州省新型农村合作医疗8个试点县之一，通过近一年来的努力工作，2004年全市农村共39010户135159人参加了合作医疗，参合率以户计达67．4％，以人计达58．93％。     

濉溪县新型农村合作医疗实践探索

濉溪县位于安徽省最北部，面积4050平方公里，人口120万，其中农业人口108万。有13个乡镇，人均GDPl380元，是安徽省经济欠发达县，全年财政收入1．9亿元。濉溪县作为安徽省第二批新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点县，从2006年1月开始启动，仅用2个多月时间，参合人数就达103万人，参合率达95．37％，取得了新农合工作的初步胜利。     

江西省新型农村合作医疗制度建设浅析

2003年7月，江西在婺源等7个县（市）开展新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点工作，2005年增加修水等4个试点县（市）。2006年扩大到新建等29县（市），试点县（市）达40个，占全省县（市、区）数的40％，覆盖全省农业人口45．43％。参合农民1221万，参合率85％，比2005年提高了近5个百分点。为了解江西省新农合制度建设情况，笔者分析了江西省卫生厅的有关资料，到该省上饶市的广丰、弋阳两个试点县进行调研，听取了当地政府的汇报，访问了农民和乡村医务人员等。现对江西新农合建设情况初步分析如下。     

新农合实行计算机网络管理的实践和思考

吉安县2003年7月被江西省列为首批新型农村合作医疗（以下称新农合）试点县，并于8月正式启动试点工作，到2004年7月全县参加新农合的农民达30．5770人，占农业人口的87．92％。但要做好这么多人的参合信息、医疗费用报帐、参合基金监管等工作，并非易事。试点中存在的主要问题和困难是：工作任务重，质量要求高，管理人员少，特别是懂计算机、财务、医疗管理的复合型人才缺乏，工作经费紧张等等。在试点初期，有关领导都意识到要把这项系统工程抓实抓好，必须实行计算机网络管理，在县财政十分困难的情况下，     

新型农村合作医疗参合率不高的原因及对策分析

海伦市（县级）作为国家新型农村合作医疗试点县，2003年开始实施试点工作。通过两年试点，新型农村合作医疗在保障农民健康、减轻农民医疗费用负担等方面起到了应有的作用。但从实际运行情况看，农民参合的积极性没有设想中那么高，参合率并不理想。依照国家规定，试点县参加新农合的人数不能低于农村人口的60％，而海伦市新农合参合率仅为48％。与国家的要求还有一定差距，直接影响了新型农村合作医疗的推行质量。     

新农合在昌乐的新发展

去年以来，昌乐县切实把新型农村合作医疗工作列入了全县工作重点，抓住今年被确定为省级试点县的机会，精心组织，周密实施，大胆创新，新型农村合作医疗工作步人了健康发展轨道，广大农民真正得到了实惠。2004年度，全县农村参合率为82％．2005年度全县农村参合率已达98．1％。     

金郝庄乡合作医疗基金高结余问题分析

新型农村合作医疗试行一年以来，在一些试点县市出现了合作医疗基金结余多的怪现象，参合农民不去使用合作医疗基金，宁可将其束之高阁。这已成为新型农村合作医疗推行中的大难题。山东省临清市的金郝庄乡在试点中遇到了同样的困惑，其在解决合作医疗基金高结余问题上形成了一套切实可行的方案，有着重要的借鉴价值。     

徐州市规范新型农村合作医疗工作的做法

徐州市地处江苏省西北部，下辖2市、4县、5区，114个乡镇，2243个行政村，总面积11258平方公里，总人口916．90万人，其中农业人口614．27万人。截止2005年底，全市已有506．43万人参加新型农村合作医疗，参合率达82．5％。参合农民中有869．97万人次得到补偿，其中门诊857．3万人次，补偿5870．3万元；住院补偿12．6万人次，补偿8952．3万元，合作医疗基金使用率95．6％。     

实施新型农村合作医疗制度的困难与对策

铜陵县作为安徽省首批10个新型农村合作医疗试点县之一，于2003年6月启动，9月正式实施，2004年9月进入第二轮试点。     

我刊评出2007年度全省十大卫生新闻

一、我省比全国提前一年实现新农合全覆盖 到8月底，我省134个有农业人口的县（市、区），全部开展了新型农村合作医疗工作，比全国提前一年基本建立起新农合制度.全省农民参合率达90．08％，全省参合农民总数居全国第一。     

丽水市新型农村合作医疗存在的问题及建议

2003年8月，丽水市的青田、遂昌2县被列为浙江省27个新型农村合作医疗试点县。2004年，丽水市政府下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，按照“政府领导、卫生牵头、部门协作、乡镇筹资、社保理财、财政监管、医疗服务”的管理机制，积极开展新型农村合作医疗工作。到2005年1月，丽水9个县（市、区）全面建立新型农村合作医疗制度，但是对照上级有关要求，目前还存在一些问题和薄弱环节，亟待改善。     

突出"新"字办好农村新型合作医疗

合作医疗是我国农民创造的“一人有难众人帮”的医疗保障制度,农民从中受益,符合中国的实际。建国以来,农村合作医疗对于增进农民的身体健康,加快农村经济的发展,发挥了巨大的作用,受到国际社会的广泛赞誉。回顾我国农村合作医疗的发展史,从总体来说,是几经起伏,发展缓慢,处于停停办办、办办停停的局面,这与国家的政治经济形势的变化密切相关。国家有关发展合作医疗的政策一经出台,形势就好一些;反之,则面临解体的危险。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点 发展农村卫生事业,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局 加强农村卫生工作,对于提高全民族素质,     

济宁新型农村合作医疗试点中存在问题与改进对策

自2003年新型农村合作医疗制度试点工作开展以来，我市各级党委、政府高度重视，把新型农村合作医疗制度的建设作为构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要举措，有关部门密切配合，按照“建立一个体制、完善两个机制、做到三个确保、坚持四项原则”的总体要求和部署，扎实工作，积极推进，试点运行平稳，发展势头良好。截至2006年10月份，全市12县（市、区）（包括6个省级试点和6个市级试点）参加新型农村合作医疗农业人口374．72万，参合率达到87．8％；累计筹集合作医疗资金17436．01万元，[第一段]     

创新机制推进新农合试点

济宁市地处山东省西南部，农业人口563万，2003年开展新农合试点工作。目前已有曲阜、兖州、邹城、嘉祥4个省级新农合试点县（市），市中区、任城区2个市级试点区。截至2005年7月底，参合农民达到171．11万人，参合率达73．82％，累计筹集合作医疗资金3490．43万元，报销补偿资金1347．18万元，农民受益达到80.22万人（次）。济宁市新农合试点工作的经验，可概括为以下几个方面，其中尤以筹资、监管运行等机制创新，有独到之处。     

山东省阳谷县新型农村合作医疗试点情况调查

<正>阳谷县地处鲁西平原,黄河北岸,总面积1065平方千米,该县目前辖3个街道、10个镇、5个乡,总人口75万人,其中农业人口66.23万人。农民人均总收入5 415.11元,纯收入3 817元(2006年)。2007年山东省新型农村合作医疗(以下简称新农合)由试点走向全面推进,阳谷县作为聊城市的三个试点县之一开始全面启动这项工作。