卫生监督稽查工作在行政执法中的作用和重要性

加强对行政执法机构的监督和制约 ,是现代法治国家的一项重要管理制度。《行政处罚法》明确规定 ,行政执法机关应建立健全对行政执法的监督制度。这一规定 ,更加明确了行政执法机构及其人员在管理公共事务活动中 ,为了保证法律、法规的贯彻执行 ,对于违反行政法律规范 ,依法应当承担行政法律责任的行为进行惩戒和制裁 ,是行政机关依法从事行政管理活动的一个重要手段。实施这一手段 ,就必须在卫生监督执法机构内 ,建立稽查制度 ,开展卫生监督稽查工作。其作用和重要性的主要体现如下。1　重要性开展卫生监督执法稽查工作 ,是加强卫生监督执…     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

建立卫生行政执法责任制的实践与体会

卫生行政执法是卫生行政管理机关在卫生行政管理工作中，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动。在卫生行政执法活动中，我局建立了卫生行政执法责任制，把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体，落实执法责任，规范执法行为，促进了卫生行政执法的规范化、法制化。一、具体做法1．明确执法主体。按照卫生法律、法规规定，政府卫生行政部f］是国家授权、唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关，是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力，只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。2．清理执法…     

社会因素对卫生行政执法公正性的影响及对策

有法必依,严格按照法律、法规的规定从事执法活动是卫生行政执法人员在执法过程中必须遵循的原则。现实生活中,多种因素影响卫生行政执法的公正性,其中社会因素是最主要的一方面。1 影响卫生行政执法的社会因素1.1 体制问题 在我国,卫生防疫机构实施卫生监督已积累了丰富的实践经验,具备相当的技术力量和设备,拥有一支高素质的执法队伍。而现在卫生防疫机构行使的“二法六条例”中除《公共场所卫生管理条例》的执法主体为卫生防疫机构外,其余     

浅述卫生监督执法的主要措施及方法

卫生监督执法作为卫生行政执法的同义词,是指政府的卫生行政机关以及卫生法律法规授权的组织或卫生行政机关依据卫生法律、法规的规定委托的事业单位为执行卫生法律、法规和规章而依照法定职权和程序作出的具体行政行为.卫生监督执法可直接影响到管理相对人的权利和义务,其活动的方式、方法及措施是由法律法规及规章确定,应当严格予以适用.根据目前法律规范的规定,卫生监督执法的主要措施及方法有:行政许可、现场监督检查、行政处罚及行政强制.现分述如下:……     

浅论加强公共卫生监督所的建设

<正> 改革开放以来,我国的公共卫生立法和监督执法工作取得了很大成绩。最近卫生部根据党的十四届五中全会提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针以及加强和改善“行政执法和执法监督”,加强“执法队伍建设”,“提高广大干部依法行政、依法管理的水平和能力”,“认真施行《中华人民共和国行政处罚法》”等精神。在公共卫生监督体制改革中强化卫生行政部门公共卫生监督执法和依法实施行政管理的职能同时,考虑我国卫生防疫机构和队伍的发展历史和现状,充分发挥他们在卫生监督和疾病控制与预防中的作用。保持原有各级卫生防疫机构的相对稳定,逐步对其职能和工作运行机制进行改革。当前仍保持卫生防疫     

卫生防疫站如何适应卫生监督体制的转轨

在卫生监督体制转轨的今天,许多卫生防疫站不能主动适应形势,徘徊不前,影响了自身的发展建设。有很多人认为“卫生行政执法主体的转变是在卫生监督范围内夺了卫生防疫站的饭碗”。这种想法实际上是片面的,也是错误的。随着社会主义市场经济体制的深入,各项社会制度的规范化、法制化进程将进一步加快,行政执法的范围将进一步拓宽。在前几年法制不健全的情况下,卫生监督范围内行政执法主体暂时由卫生防疫机构承担,伴随着《食品卫生法》的颁布出台及正式实施,卫生行政执法主体的回归已势在必行。所以,各级卫生防疫站不应在行使卫生监督权利上计较。卫生监督体制的转轨充分说明我国在卫生方面的法律、法规已经逐步得到健全,具备卫生行政执法的条件。 各级卫生防疫站在国拨卫生防疫经费连年减少的情况下,经费紧张的情况严     

卫生监督执法人员基本素质初探

卫生监督执法是一项融规范性、技术性、艺术性于一体的具体行政事务性工作。它要求卫生监督人员必须具有一定的法律专业知识素养和较强的专业技术素质以及较高的实际操作艺术水平。那么 ,作为一名卫生监督执法人员应具备哪些方面的基本素质 ?笔者从多年的卫生监督执法工作实践中体会到 ,应从以下几个方面练就内功。1　通晓有关法律知识卫生监督执法是一种卫生行政执法 ,其执法的全过程受若干法律、法规、规章的监督制约。主要包括《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《行政执法条例》、《行政处罚听证规则》等。这些法律、…     

基层卫生行政执法的实践与对策

基层卫生行政执法是国家基层卫生行政机关 ,以及得到卫生行政机关授权的非行政组织 ,依照国家法律、法规规定的职责、权限和程序 ,执行适用卫生行政法律规范的行政行为。做好基层卫生行政执法是实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的重要内容之一 ,是确保国家卫生法律、法规及规章在一个地方得以正常贯彻实施的关键环节 ,是依法管理卫生 ,发展卫生事业的重要手段。我们在卫生执法工作过程中 ,按照卫生行政执法的总体要求 ,根据卫生行政执法的特点 ,结合基层卫生行政执法的实际 ,进行了一些实践与探索。1　主要做法1.1　执法队伍以委托聘…     

论卫生行政处罚中的自由裁量权及适用

<正>卫生监督行政处罚是指在卫生监督过程中,卫生行政机关或其它卫生监督执法主体依法对违反有关卫生法律、法规而又尚未构成犯罪的管理相对人实施的行政制裁。在处罚过程中,由     

新疆库尔勒市卫生监督体制现状调查与分析

随着市场经济体制的深入 ,我国的法制化进程将进一步加快 ,加大行政执法力度已是大势所趋。以往 ,卫生行政执法主体暂由卫生防疫机构承担 ,《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》等近 10部法律、法规 ,明确规定了县以上卫生行政部门作为执法主体 ,卫生行政执法主体的回归已势在必行。卫生部 1996年《关于进一步改革完善卫生监督体制的通知》发布后 ,我市积极按照通知精神 ,组建了市卫生局公共卫生监督所。1　基本情况市卫生局公共卫生监督所由卫生局局长兼任所长 ,防疫站站长兼任常务副所长。监督所由卫生局委托防疫站管理 ,设 …     

卫生监督执法与卫生防疫业务工作的关系

卫生监督执法与卫生防疫业务工作的关系江苏省卫生防疫站陶炳根一、概念卫生监督执法是各级卫生行政部门，根据有关法律、法规、规章的授权对辖区内或此规定范围内相对人的卫生状况及其违反法律、法规、规章，造成人体健康危害或可能造成人体健康危害的行为，依法行使监督...     

浅谈成本分析在基层卫生行政执法中的应用

建国以来，我国共颁布了卫生法律10部、卫生法规32部、部门规章92部，已初步建立起一个较完备的卫生法律法规体系。除少部分卫生法律法规划归相关部门执行外，大部分卫生法律法规由卫生行政部门负责执行和实施。在过去，卫生行政部门基本沿用～部或多部法律法规委托一个具有管理公共事务职能的事业机构执行与实施的模式，如卫生防疫站、职业病防治所、劳动卫生防治所、妇幼保健院等。这些事业单位既具体承担执法行为，又具有向特定群体提供服务，收取服务费用的职能，监督执法与监测收费合并核算，很难全面反映和统计卫生行政执法成本。随着2005年1月5日卫生部第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》的出台。     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

卫生行政执法在卫生事业发展中的地位和作用

卫生行政执法是指卫生行政部门根据法律、法规的授权,按照法律法规规定的职责、权限和程序,对社会主体(包括公民、法人、其他组织)遵守和执行卫生法律法规的情形进行监督检查,对其违法行为进行追究处理的一种行政管理行为。2004年3月22日国务院《全面推进依法行政实施纲要》中明确指出“各级政府及其工作部门加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高。”1997年1月15日中共中央、国务院颁布的《关于卫生改革与发展的决定》中指出:卫生工作的目标是“建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法…     

实行卫生行政执法责任制初探

实行卫生行政执法责任制,是各级卫生行政执法机构按照法律、法规等规定,正确处理执法人员与人民群众的关系,规范、制约、监督行政执法权力及督促卫生执法人员依法行使权力,确保执法机构依法行政执法的有力保证措施。现就实行卫生行政执法责任制的必要性及卫生行政执法责任制包含的内容、保证条件等作一初步探讨。１　实行卫生行政执法责任制（以下简称执法责任制）的必要性１．１　贯彻、落实党的十五大所确定的依法治国基本方针江泽民总书记在党的十五大报告中提出“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评…     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

建立行政执法责任制规范卫生行政执法工作

1　卫生行政执法现状及规范的紧迫性近年来 ,随着行政机关的职能逐步向“依法行政”职能的转变 ,基层 (县级 )卫生行政机关已担负起《食品卫生法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律及法规的贯彻执行工作。但由于受现行卫生监督体制等客观因素的制约 ,上述卫生法律及法规的具体执行工作任务不得不以“行政委托”的形式由部分卫生事业单位 (如公共卫生监督所和卫生防疫站等 )来完成。依《行政处罚法》第十八条规定 :“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督 ,并…     

马鞍山市2001~2005年卫生行政处罚案件分析

卫生行政处罚是卫生行政执法主体对构成卫生违法公民、法人或其他组织依法实施的行政制裁行为,卫生行政处罚是卫生监督执法的重要组成部分,是行政机关依法进行行政管理,保障法律贯彻实施的重要手段,对维护市场经济秩序,维护人民群众身体健康和生命安全具有重要意义。为了解马鞍