公共卫生行政执法权力制约的探索

目前,公共卫生领域行政执法是一部法律、法规设立一支执法队伍,成立一个组织,如<中华人民共和国食品卫生法>的贯彻落实,各地成立了食品卫生科,设立了食品卫生监督员.在卫生许可方面,食品卫生科自身受理,自身现场审核验收,能否发证自身说了算.在卫生许可、日常卫生执法监督、卫生行政处罚等公共行政执法过程中均由设立的这个组织从始至终地实施.这个现状造成公共卫生行政执法权力过度集中,容易形成垄断性和至上性.针对这种情况,我们采取了如下一些做法.     

公共卫生监督档案管理刍议

卫生监督档案管理,是卫生行政部门对相对人进行监督处理和保护相对人的权益的重要依据,也是卫生行政部门内部进行抽查督察的重要依据。通过加强这方面的工作,可以对卫生监督机构监督执法的总体状况进行评估,改进卫生监督执法工作、提高执法人员的素质,还可以强化卫生监督员的危机感、促进其加强学习、尽职工作,从而提高卫生监督工作的质量和水平。针对卫生监督档案管理中的几个重点问题展开调研,在此基础上,制定相应的规范,使卫生监督档案管理工作逐步走上规范化、法制化。     

公共卫生监督与渗透营销

目的借鉴渗透营销的营销方式，使公共卫生监督工作更顺利地开展。方法运用对比分析的方法，分析公共卫生监督与渗透营销的相似之处。结果两者有许多相似之处，可以借鉴。结论运用渗透营销的方式开展公共卫生监督工作将丰富公共卫生监督的形式，使公共卫生监督工作更完善。     

浅析公共卫生食品安全与监督

食品卫生是在食品生长、培育、生产或加工等过程中,为保证其安全符合卫生和良好感官性状所采取的一切必要的措施。食品本身含有有毒有害成分;生物性污染,如细菌、霉菌、毒素、病毒、寄生虫、昆虫;化学农药、添加剂;物理因素,如放射性污染;人为因素,如投毒、掺假、伪造。对于食品,首要的条件是食品的无毒无害要求,其次是食品的营养价值和感官性状。食品卫生学是预防医学的组成部分,它是一门研究食品中有害因素(如:生物性、化学性和物理性因素)与人体健康的关系及其防止措施,以提高食品卫生质量,保护食用者安全的科学。     

法国国家公共卫生监督院

２０００年１月１１～２２日笔者随江苏省卫生厅公共卫生考察团对法国进行了为期１１天的考察访问，对法国公共卫生管理体制有了初步了解，现将法国国家公共卫生监督院介绍如下。由于９０年代初法国发生了震惊全国的血液污染事件，引起国民对政府的不满，为了吸取教训，强化卫生监督，提高对威胁公众健康因素快速反应能力，１９９２年法国政府成立了国家公共卫生监督院（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｆｏｒ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｈｅａｌｔｈ　Ｓｕｒｖｅｉｌ－ｌａｎｃｅ。简称ＮＩＰＨＳ），法语又称公共卫生警戒院（Ｉｎｓｔｉｔｕ…     

试论公共卫生法制监督体制改革

试论公共卫生法制监督体制改革青海省海东地区卫生防疫站（８１０６００）王有义吴国祥巴国文随着社会主义市场经济体制的建立和完善，由卫生防疫部门执法的管理模式已不能适应公共卫生监督工作的需要。为此，１９９０年卫生部召开了全国卫生监督工作会议，确定了卫生监督...     

安阳市公共卫生行政执法文书制作情况调查分析

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中制作的法律文书,是各级卫生行政执法人员落实卫生法律法规的法律凭证,文书制作是否规范直接影响着执法行为的效力。为了解安阳市卫生行政执法文书制作情况,对2006—2007年公共卫生行政执法文书进行调查分析,结果报告如下。     

卫生防疫监督行政执法行为的方式

<正> 行政执法行为是行政机关执行法律规范,行使行政管理职权的具体行政行为。我国《食品卫生法》、《传染病防治法)、《公共场所卫生管理条例》等卫生防疫法律、法规的颁布和实施,使卫生行政部门代表国家依法对社会活动进行卫生防疫管理的职能愈来愈突出。要更好地依法实施卫生防疫监督执法,正确理解和应用我国卫生防疫监督法规的具体行政执法行为方式对于卫生防疫监督执法机构来说是很必要的,我们可将其归纳为如下几种。     

公共卫生监督执法疲软因素浅析

近二十年来,自《中华人民共和国食品卫生法(试行)》颁布到各项公共卫生法规出台,公共卫生法律体系逐步完善,已由过去单纯行政管理迈入了依法监督的轨道。但由于公共卫生监督执法还没有一个成熟的模式,尤其在目前市场经济体制下,由于法规本身及其它多方因素的制约,影响了公共卫生监督执法力度,以至在社会上没有形成应有的威慑力,甚至一些人士认为公共卫生监督是文人执法,影响了公共卫生法律贯彻实施。笔者以作为一名公共卫生监督执法人员的角度,就有关问题与同道     

金华市公共卫生监督服务供需分析

通过对金华市社会经济状况、公共卫生监督资源和公共卫生监督实际利用水平的现状描述和分析 ,了解公共卫生监督中的主要问题 ,确定公共卫生监督资源需要量 ,为制定公共卫生监督规划提供依据。     

试论公共卫生监督社会服务承诺制

<正> 公共卫生监督社会服务承诺制(以下简称承诺制)是将公共卫生监督执法职能权属范围内的工作职责、办事标准、办事程序、办理时限与结果公开,设立投诉并规定违诺赔偿责任,接受全社会监督的制度,它是卫生行政部门切实转变职能,适应行使监督执法职责需要,提高公共卫生监督与服务质量的新举措。1 正确理解和认识承诺制     

影响公共卫生监督执法因素浅

影响公共卫生监督执法的原因 ,既有执法体制、法规本身因素的影响 ,又受执法环境、执法意识、经济状况等因素的制约。因此建议要理顺监督体制 ,进一步完善公共卫生法规 ,保证经费投入 ,提高执法人员素质 ,增强执法意识 ,使公共卫生法规得到全面贯彻实施。     

闵行区公共卫生监督体制改革和成效

作者经历了闵行区公共卫生监督体制改革的三个阶段,通过对三个阶段的监督执法和政府投入进行了回顾、统计和分析,闵行区的公共卫生监督体制逐步得到完善和健全。促进了经济和谐社会的稳定发展。是社会、经济发展、人口不断增长的需要,也是人们健康的需要。使公共卫生监督执法逐步适应市场的经济发展。同时也为同行的卫生监督体制改革提供参考。     

日本的公共卫生管理与监督

<正> 日本是一个高度工业化的发达国家,现人口1.24亿,人均国民产值2万多美元。出生率为9.9‰,总死亡率为6.7‰,婴儿死亡率仅4.4‰。平均期望寿命男76.09岁,女82.22岁,是世界上寿命最长的国家。日本国民健康水平如此之高,除其他原因外,显然与有一个健全的卫生服务系统有关,在该系统中公共卫生管理及监督体系也独具特色。本文就其公共卫生服务管理和卫生监督的机构、人员等作一说明。     

公共卫生监督质量评价模式研究

本文采用层次分析法结合实例对公共卫生监督质量进行评价，该法具有科学性与可比性，按照卫生监督的内容与质量要求，确立各项考核指标与等级划分，用一致性指标（Ｃ．Ｉ）检验对比等级是否符合逻辑，使评价因素逻辑判断定量化。     

公共卫生监督不是“陪衬”

<正>公共卫生是社会事业的重要组成部分,事关人民群众的切身利益和健康安全。自2000年启动卫生监督体制改革以来,卫生监督事业从无到有、从弱到强,经受住了各类重大突发公共事件的严峻考验。卫生监督体系建设存在问题     

公共卫生监督内部约束机制初探

作者提出了公共卫生监督内部约束机制从职业道德教育 ,工作职责、制度、层级 ,岗位轮换 ,工作环节 (科室、办证 ) ,稽查和检查、考核入手 ,强化内部管理 ,规范卫生监督人员的职务行为。为营造和树立良好地卫生监督内部氛围和在社会上的整体形象奠定必要基础。     

泰安市公共卫生监督人员资料分析

为了解泰安市公共卫生监督员队伍现状 ,为今后的发展提供依据 ,对 2 0 0 0～ 2 0 0 2年全市的公共卫生监督员队伍进行了调查。1　资料与方法泰安市全部卫生监督人员的资料来源于全市2 0 0 0～ 2 0 0 2年度《卫生监督、监测人员构成情况年报表》 ,由各县市区收集上报表 ,统一进行汇总、统计和分析 ,指标及时间的设定按照卫生部有关规定。2　结果2 1　一般情况　全市共有公共卫生监督人员 36 0人 ,占全市卫生防疫人员总数的 5 5 5 6 % (36 0 / 6 48)。各类卫生监督人员的专业分布 ,以传染病管理监督员所占比例最高 (3年分别为 38 4 8%、33 1…