卫生行政处罚的听证程序

<正>1 意义1.1 有利于提高行政机关依法行政的能力和水平《行政处罚法》的实施,将行政机关依法行政的能力和水平提到了更高层次,在听证会上要经得起当事人申辩和质证,就要求我们执法队伍的法律素质和业务素质更进一步提高,并要制定更加严密的处罚程序,保证行政处罚的合法性、合理性。张泽报导一起因卫生监督执法人员未依照听证程序进行处罚,申请法院强制执行,法院未受理的案例,值得我们卫生监督执法人员引以为戒。     

浅析卫生行政处罚听证程序的误区及完善

从三个角度对行政相对人和执法机关在听证认识上的误区进行分析。针对《行政处罚法》存在的缺陷，提出适当扩大听证范围、完善第三人申请参与权、完善听证主持人制度、完善质证方法、确立案卷排他性原则、明确听证排除性条件等六项完善卫生行政处罚听证程序的措施。     

正确运用行政处罚听证程序

对行政处罚听证的准备工作，应遵循的基本原则及注意事项进行了讨论。     

卫生行政处罚相对人程序对抗权应用探析

行政处罚相对人程序对抗权,又称程序抵抗权,是指在行政处罚过程中,相对人为维护自己的合法权益,就行政处罚实施主体的行为在法律应允     

没收的行政处罚适用听证程序的探讨

为了探讨没收处罚是否适用听证程序,作者通过对五种不同观点的分析,得出结论:较大数额没收的行政处罚应当适用听证程序、而且具体数额可以参照较大数额罚款的具体标准。     

一起行政处罚是否适用听证程序的探讨

<正>2001年5月20日,某市卫生局公共卫生监督员对某酒店(是企业法人)进行监督检查时发现,该酒店职工宿舍楼(物业管理由酒店负责,属非经营性)的二次供水设施在没有取得二次供水设施卫生许可证的情况下擅自供水。经领导批准立案,调查证实该酒店职工宿舍楼的二次供水设施未取得二次供水设施卫生许可证擅自供水这一违法事实成立,其行为违反了该市人民政府颁发的《某某市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》第8条的规定。经合议决定给予该酒店罚款6000元的行政处罚。承办监督员根据《行政处罚法》和《河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》(下称《通知》)的有关规定,送达了听证告知书。笔者认为该酒店是从事经营活动的法人,罚款额不到10 000元,不应适用听证程序而应适用一般的事先告知程序。     

从某建筑工地违法案例试论行政处罚中的听证

2002年8月15日,青岛市卫生局卫生监督员对某建筑工地进行监督检查,该工地食品加工工艺流程不符合《食品卫生法》的规定,提出了整改意见,出具了相关法律文书,限期整改。2002年8月20日,卫生监督员复查发现,该工地对所提整改意见没有落实,卫生监督员当场制作现场检查笔录和询问笔录各一份,经卫生局合议决定,给予罚款的行政处罚,并给当事人发出听证告知书,当事人要求听证,听证会上当事人进行了陈述申辩。《行政处罚法》规定了听证程序,这是我国行政处罚中民主法制化的重要表现。笔者就听证程序的有关问题进行探讨。     

浅析职业卫生行政处罚听证文书的制作

业卫生行政处罚听证文书是执行行政处罚程序的重要文书,是保证行政处罚正确实施的有效形式,也是规范行政机关及其执法人员执法行为,保证当事人合法权利,防止行政专横的必要条件,也是保障听证程序合法、公开、公证和高效的促进行政决定不可缺少的法律文书。制作职业卫...     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

<正> 卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织(以下简称卫生行政机关)对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内自行判断,酌定裁量处罚种类及幅度的权力。自由裁量权是卫生行政处罚中运用最为广泛的权力之一,它的行使是有原则的,受限制的,不能滥用。如何保证自由裁量权的正确行使,对促进卫生行政     

卫生行政听证程序中证据提供的有关问题探讨

<正> 听证程序是听取对方意见,案件调查人员和当事人就拟认定的事实不断核实证据,为卫生行政机关最终决定奠定基础的过程。核实证据是一个相对的时间过程,那么,对案件调查人员和当事人提供证据是否应当有一定的时间要求呢? 原则上,案件调查人员和当事人提供证据,应当在当事人提出听证申请的同时或之后,听证机关开始评议听证结果之前。听证程序的实际进行是依卫生行政机关案件调查人员告知听证权利后,应当事人的要求而启动的,当事人不要求听证的,所谓的听证机关和听证程序即不存在,也就谈不上听证双方证据的提供。所以,听证程序中听证双方证据提供     

试论食品卫生行政处罚中的听证制度

食品卫生行政处罚是卫生监督部门对实施违反食品卫生行为的食品生产经营者进行制裁的具体卫生行政行为,是各级卫生行政机关有效行使食品卫生监督职权,维护公民健康权利,实施卫生行政管理的主要手段之一。由于以往对食品卫生行政处罚问题没有完善的法律规定,致使食品卫生监督乱罚款、乱没收等现象成为社会的一大弊端,卫生行政机关的形象严重受损。为了损失这一社会现象,规范行政处罚权的行使,保障食品卫生经营者的合法权益,全     

试论卫生行政听证的基本原则

根据行政处罚及有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的实际，提出我国卫生行政听证的几项基本原则，即公开原则、职能分离原则、回避原则和记录原则，并进行了有益的探讨。     

论国境卫生检疫行政处罚听证制度

八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》),在我国第一次设立了听证制度。听证制度是实现公民参与权、防止行政专横、减少行政争议的有效途径,也对行政执法提出了新的要求。这是我国行政立法的一个突破,这一制度的设立和实施标志着我国民主法制建设     

由一起卫生行政处罚案看听证制度

1996年 3月 17日 ,我国颁布了《中华人民共和国行政处罚法》,其中第四十二条明文规定 :行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人有要求听证的 ,行政机关应当组织听证。根据该法 ,卫生部于 1998年以 5 3号令发布了《卫生行政处罚程序》,其中第三十条规定 :卫生行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政机关应当组织听证。第三十九条…     

浅沦卫生行政处罚的立案程序

立案,是指行政执法机关对当事人违法行为决定追究有关法律责任时所必须具备的启动程序。我国《行政处罚法》虽没有明确规定立案是行政处罚的必经程序,但其他大量的法律、法规对此均有明确直接或间接的规定和说明。如卫生部制定的《卫生行政处罚程序》、《卫生监督执法全书》对此均作了说明及具体要求。而对于大型的案件还需成立专门办案组进行处理。     

试论卫生行政处罚审核程序

随着国家法制建设及依法行政等方面要求的提高,迫切需要把好行政处罚质量关。作者通过介绍一些地方探索实行处罚审批前审核把关制度(程序),认为对提高办案质量具有很大作用。并重点论述了审核的概念及意义、审核的内容及要求、审核的结论及处理,探讨了一些审核工作具体做法,认为应将审核列入卫生行政处罚的法定程序。     

对卫生行政处罚程序中合议制度的理解

<正> 《卫生行政处罚程序》第25条规定,“承办人在调查终结后,应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害性程度进行合议并作好记录,——依照有关卫生法律、法规规章的规定作出下列处理意见——”,但《卫生行政处罚程序》没有就有关合议组织的组成形式及合议方式等作出明确的规定。《行政处罚法》没有规定“合议”是行政处罚的必经程序。在具体的卫生行政处罚工作中,如何正确、合理、科学地适用卫生行政处罚程序中的合议制度,没有一个相对统一的观点。笔者谈谈对卫生行政处罚程序中合议制度的一点理解。     

一起实施卫生行政许可听证程序的启示

卫生行政许可听证对规范卫生行政许可行为,避免发生纠纷,保护利害关系人的合法权益有重要作用。作者通过参与实施一起卫生行政许可听证。对卫生行政许可听证程序的适用范围有了进一步了解,对听证作用有了初步认识,并对今后进一步做好卫生行政许可听证工作提出了建议。     

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

<正>卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机。因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分。救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序。在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下。