建立卫生行政法理论体系的探讨

纵观当前的卫生法学和卫生行政执法培训教材，多是在篇首，以法学基础的形式，分别阐述法的概念、特征、基本原则，法的渊源，法的制定和实施，以及行政执法等基本法学理论问题。实际上，卫生行政执法（或称卫生监督，下同），应当以行政法学为基础，研究符合卫生行政执法实践需要的基本理论，分别阐明卫生监督的概念、特征和基本原则，卫生监督的历史发展和卫生监督体制改革；研究卫生行政执法的一般原理，建立有卫生监督特点的卫生行政法理论体系，以指导卫生行政执法实践活动。也是当前建立健全卫生监督体系，适应卫生监督工作发展的需要。     

广西军区争创"文明卫生军营"的几点体会

目的：为了贯彻落实《“十五”期间全军爱国卫生工作规划》，促进边防基层部队全面建设，进一步提高部队官兵的文明卫生素养，保障部队的战斗力。方法：在总结和巩固“九五”部队除害灭病规划所取得成绩的基础上，紧抓边海防部队“边，远，散，偏”等特点，以“边”为挑战，深化营院环境卫生综合治理，以“远”为动力，狠抓基层卫生机构业务建设，以“散”为需求，强化卫生宣传和健康教育，以“偏”为重点，加大部队卫生防病工作力度，不等不靠，自力更生，因地制宜，把“文明”与“卫生”两者有机地结合起来，扎实开展以创建“文明卫生军营”为主要内容的爱国卫生工作。结果：通过创建活动，有效地提高了边防基层部队生活卫生环境质量，增强了官兵的文明卫生素养。控制了部队疾病的发生，有力地促进了部队两个“文明”建设的同步发展，更有力地保障了部队边境执勤和战备训练等各项任务的顺利完成，结论：文明与卫生相互促进又相互制约，两者同时影响部队整体建设，紧紧抓住本单位的实际和特点，大力开展创建“文明卫生军营”活动，有利于促进部队整体建设水平的提高。     

潍坊市城市社区"健康教育大街"效果评价

[目的]评价健康教育大街活动在城市社区健康教育中的效果。[方法]2003 年 8 月至 2004 年 8 月,在潍坊市城区的胜利大街、北宫大街开展了以卫生知识、卫生行为为主要内容的效果观察。[结果]教育组 1 948 人、对照组 1 945人,卫生知识得分与25项卫生知识知晓率,教育后教育组高于对照组,教育组教育后高于教育前(P<0 01);早晚刷牙、1人1巾1杯、勤剪指甲、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不吸烟、经常锻炼身体的形成率也呈同样的趋势。[结论]开展健康教育大街活动后,教育对象的卫生知识明显提高,卫生行为得到形成。     

对医用材料实施"条码管理"的设想

医用材料是医院开展业务活动和其他活动所必需的，主要包括低值易耗品、卫生材料（植入性材料）等，数量大、种类多，始终处于销售、消耗及重置状态。加强材料物资管理，保证材料收费的合理、合法，是医院收费管理的重点和难点。     

以创建"两示范"为契机加快发展城市社区卫生服务

加快发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络是城市卫生资源战略调整的重要举措。为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《辽宁省发展城市社区卫生服务实施意见》,我省各级党委和政府通力协作,各级卫生行政部门大胆尝试,通过创建全省社区卫生服务示范区、示范单位活动,积极推动城市社区卫生服务发展,取得了显著成绩。据2002年底统计,全省已建立社区卫生服务中心192个,社区卫生服务站604个,服务人口1060万人,占全省城区人口的71.29%;全省已有社区卫生服务人员11444人,其中9996人接受了不同程度的转…     

"超市"卫生监督管理中的问题和对策

据调查,2000年在我市城区共有大型超市(超级市场)5家,从业人员近300人,其连锁店(加盟店)已遍布城区及各乡镇。调查结果表明,超市经营管理方式比较特殊,现行卫生监督管理体制不合理,相关卫生法规又不完善,因此,在卫生监督管理过程中会遇到一些问题,亟待解决。 1 超市特点 1.1 经营商品的种类 超市所销售的商品多以中低档食品     

卫生检验中的法律思考

随着市场经济的不断发展和完善 ,卫生检验工作在技术经济活动中 ,在社会发展中都占有重要的地位。如政府机构、科研部门、企业厂家、商业营销部门等分别需要依据和利用有关卫生检验数据来制定和实施各种卫生政策 ;开发各种卫生洁净的新产品、新材料 ;判断卫生质量的行为 ;决定购销活动等。此外 ,卫生检测数据还可为消费者、司法部门提供维护合法权益和仲裁的依据。而随着卫生监督体制改革 ,卫生检验工作则由以往的卫生检验为主转换为以卫生监督检验为主 ,为卫生监督执法提供具有法律效应的依据。因此卫生检验机构所提供的每一份检验报告和数…     

做好大型活动食品卫生监督管理工作的初探

大型会议和重要活动多具有临时性、指令性的特点。做好这些活动的食品卫生监督管理工作 ,既是基层卫生防疫站的职责 ,也是任务 ,既是检验日常性卫生监督工作的效果 ,又是考验卫生监督队伍应急综合管理能力。它更具有强烈的政治性和广泛的社会意义。本文作者所在的广汉市卫生防疫站组织的几次大型活动中承担了食品卫生监督管理工作 ,如 2 0 0 0年全国第六届大学生运动会 (广汉赛区 )蓝球比赛 ;中央电视台“东方时空”直播中国—三星堆考古发掘报道 ;2 0 0 1年中央电视台“荧屏因您生辉” ;中国四川 (三星堆 )国际特技飞行节等。在做好这些活…     

警惕卫生改革中的"逻辑陷阱"

中国卫生改革已走过几十年的历程，但是对卫生改革的基本涵义、医药卫生体制改革、卫生改革模式选择、卫生改革比较研究等基础理论政策议题的研究尚存在明显不足，结果是卫生改革效果差，并背离了社会公平、社会发展和社会稳定等社会政策目标。其中重要原因是指导卫生改革的基本原则存在问题，应警惕卫生改革中的逻辑陷阱。     

卫生单位审计的分析

卫生单位内部审计是国家审计体系的重要组成部分，对卫生事业的健康发展起着重要的作用，是审计人员依照国家的政策、法规和财经制度按照一定的程序和方法，独立地对本单位的财务收支及经济活动全过程进行监督、评价、鉴证的一种活动，它贯穿于整个卫生单位经济活动的始终。随着卫生体制改革的深化，审计工作从内容、观念到方法等方面也要发生质的飞跃。笔者就以下几方面的内容，谈谈在当前形势下对卫生单位内部审计的看法。     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

关于卫生信访原因及对策的探讨

人民卫生为人民，这是卫生工作的宗旨，是我们卫生工作的出发点和落脚点。改革开放以来，我省卫生事业取得了长足的发展，人民群众的健康状况和防病治病水平有了很大提高，但仍然存在很多不和谐的地方。调查显示，近年来，我省卫生信访总量居高不下，位于社会事业各部门前列。省卫生厅每年受理信访案件都在千件以上，每年到省卫生厅集体上访的都有七八起，每起少则十几人，多则几十人，干扰了厅机关的工作秩序，影响了卫生行业的形象。什么原因导致了这种现象？贯彻落实《信访条例》，我们又该从何做起呢？[编按]     

用大卫生观探究卫生改革与发展的趋向

大卫生观是一种现代卫生观,它以全民整体健康为内涵,强调卫生与社会经济协调发展,强调政府对人民健康负有责任,强调全社会、每个人积极参与卫生活动。按照大卫生观的要求,我们现在已经、今后还将继续在卫生目标、卫生服务以及卫生管理等方面进行适应性改革。     

加强健康教育 提高人群"健商"

研究证明,一个人的健康状况与四大因素有关:环境因素、生活行为方式、生物遗传因素及卫生服务水平.其中,环境因素、生活行为方式及卫生服务水平在很大程度上取决于人们所掌握的卫生知识.因此,开展健康教育、健康促进活动,使人们掌握更多的卫生知识,增强健康意识,改善生活环境,逐步形成良好的行为生活方式,促进人们的健康,成为一项具有世界意义的健康活动.为此,提出"健康智商"(简称"健商")的概念,对人类群体和人体的健康活动和健康事业都有极其重要的意义.     

理发行业卫生现状与监督

按照《公共场所卫生管理条例》及《细则》，监督管理七类二十八种公共场所已有十余年之久。其中的理发行业仍具有场所数量多、房屋面积小、分散、等级低、不易管理等特点。进一步加强理发行业卫生监督管理，对于提高公共场所整体行业卫生质量、预防疾病传播、保护人体健康具有重要意义。因此，在二00三年八月份，我们对市区公共场所理发行业卫生现状进行一次调查和讨论分析，发现存在不少问题。     

注意工作方法提高管理效能

在全面建设小康社会的伟大实践中，卫生部门担负着提高人民群众健康水平的重要责任。各医疗卫生单位的管理者则面临和承受着巨大的压力和严竣的挑战。我县卫生部门经过8年的艰苦创业，现已完成了整体搬迁．卫生服务功能得到全面恢复，为卫生改革与发展提供了许多有利条件。但由于尚有近4000多万元的资金缺口压力，财政投人又严重不足，医     

浅谈当前卫生执法软弱的成因及对策

卫生法制建设经过几十年的艰苦努力 ,基本形成了一套卫生法律、法规体系 ,对改善城乡卫生面貌、保障人民身体健康、促进社会进步和经济发展发挥了重要作用。但是卫生执法还存在不少问题 ,卫生法规建设有待于进一步加强。就永定县而言 ,当前卫生执法还较软弱 ,因此 ,加大卫生监督执法力度 ,扭转卫生执法软弱的局面是摆在我们卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。一、卫生执法软弱的成因１．传统文化的因素。我国传统观念以感情为本 ,对法信用者寡 ,对人信用者多。你若投之以李 ,他则报之以桃 ,个人可以凌驾组织之上。法与权相比 ,权是老大。这…     

社区卫生服务与"四一三"医保模式--社区卫生服务的难点与对策

有研究表明，在我国省、市大医院病例中，门诊有64．8％的患者可以在社区基层解决，住院慢性病患者有76．0％可以在社区基层解决或接受家庭卫生服务照顾。如能实现病人的合理分流，则可以节省40．0％的医疗费用。还有资料显示，在1000人中，约750人存在健康问题，其中仅1人需要住大医院，5人需要接受专科治疗，约250人可     

实施区域卫生规划 合理配置卫生资源

卫生资源是卫生部门所拥有和使用的人、财、物、技术和信息等各种要素的总和，是投入到卫生部门的物化劳动和活劳动的表现，是卫生服务活动生产和再生产的物质基础。建国以来第一次由党中央、国务院主持召开的全国卫生工作会议通过的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出“要合理配置并充分利用现有的卫生资源，提高卫生资源的利用效率”，这对于卫生事业持续、快速、健康发展具有重要的促进作用。合理配置卫生资源的关键是实施区域卫生规划。1我国卫生资源的配置现状建国之初，根据我国生产力的现实和卫生事业的实际情况…     

强化政府职能 合理配置卫生资源

卫生资源，是指能服务于人类健康事业的要素，是卫生部门所拥有和使用的人、财、物、技术和信息等各种要素的总和，是卫生服务活动生产和再生产的物质基础。卫生资源配置，从广义上讲即指卫生资源在卫生部门之间的分配及其流动。卫生资源的合理配置是指卫生资源高效益地配置。卫生资源的投入量应与人群卫生服务的需要量相适应，与卫生资源的利用相适应。