王军民副省长在全省城市社区卫生工作会议上的讲话（选载）

一、进一步认清形势，切实增强发展城市社区卫生服务的责任感和紧迫感 1997年，国务院在济南市召开了全国社区卫生服务工作座谈会，我省城市社区卫生服务工作开始由点到面，逐步展开。到2005年底，全省17个市、44个区和18个县级市共建立社区卫生服务机构1028个，其中社区卫生服务中心170个，社区卫生服务站858个，社区卫生服务覆盖人口1260万人，占城市人口的42％。各地在建立健全社区卫生服务管理体制、运行机制和完善服务功能等方面进行了一些有益探索，取得了明显成效。     

江苏积极推进城市社区卫生服务工作

截止2003年底，江苏省已建成城市社区卫生服务机构1228个，占规划总数的50．1％；覆盖人口1266万，约占城市人口的40．5％。全省57个市辖区、27个县级市全部开展了社区卫生服务工作，基本形成了城市社区卫生服务体系的框架。     

吉林：社区卫生服务明年全覆盖

吉林省为加快推进城市社区卫生服务体系规划建设，制定并下发了《关于批准县（市）社区卫生服务中心建设规划的通知》。该省县（市）政府所在地共规划建设89个社区卫生服务中心，社区卫生服务人口覆盖率将达到80％以上。     

宁波市出台卫生经济补助新政策

一、关于社区卫生 《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》明确，县（市、区）财政对社区卫生服务机构公共卫生人员经费，按每万服务人口配备3人的标准给予全额补助；对其他在编人员养老、失业、医疗（含退休人员）、工伤和生育保险费用（以下简称五项保险）给予全额补助；公共卫生服务经费按每年每服务人口（包括外来人员）不低于20元的标准投入，其中市财政按每年每服务人口5元（奉化市、宁海县、象山县和余姚市欠发达地区8元）的标准设立公共卫生服务专项经费，根据绩效考核结果予以补助；市财政每年安排农村社区卫生服务机构标准化建设经费1000万元，县（市、区）财政给予相应配套，重点用于农村社区卫生服务中心内涵建设及扶持欠发达乡镇应建社区卫生服务站的建设运行。     

立足改革创新 开创农村卫生工作新局面

东凤镇面积54.8平方公里,辖有12个行政村,1个居委会。常驻人口7.1万人,流动人口7万人。设社区卫生服务中心1个,社区卫生服务站13个。全镇卫生技术人员343人,有100人从事社区卫生服务工作,社区卫生服务覆盖辖区全部人口。东凤医院（社区卫生服务中心）从实际出发,解放思想,实事求是,因地制宜,大胆探索,走出一条以镇村医疗卫生一体化管理为基础,以社区卫生服务为核心的农村卫生事业发展新路。     

社区首诊——助社区卫生服务走出“尴尬”

据某省会城市近期的～项调查显示：该市居民患病后在区级及以上医院就诊的比例高达73．9％,而在社区卫生服务机构就诊的比例仅为25％左右。是该市不重视社区卫生服务吗？答案是否定的。该市2006年底就已建成了126个社区卫生服务中心、617个社区卫生服务站,覆盖96％的城市人口;并建立了全科医生服务团队,实行社区卫生服务机构药品零差率、提高在社区卫生服务机构就诊的报销比例等,     

银川市推进社区卫生服务发展的实践探讨

1997年以来,银川市坚持政府主导、突出公益性质的原则,以有效解决群众“看病难、看病贵”问题为目标,积极探索、注重实效、稳步推进社区卫生服务的快速健康发展,取得了一定的成效。到2008年4月,银川市已建成社区卫生服务机构61家,其中社区卫生服务中心4家、社区卫生服务站57家,覆盖了市辖区全部人口,社区卫生服务网络初具规模,服务功能逐步完善,服务能力提高。     

推广“多湖模式” 开展城乡社区卫生服务

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)明确提出,要把改革卫生服务体系,积极发展社区卫生服务作为当前卫生改革的重点之一。为此,我们在贯彻落实《决定》中,把推行社区卫生服务作为卫生改革的突破口。目前,社区卫生服务已在全市9个县(市、区)、25个乡镇、城区7个街道展开.覆盖人口约15万人。金华市社区卫生服务主要有三个特点:     

务实创新 规范发展 构建新型城市社区卫生服务体系

张店区总面积244平方公里，常住人口63万，暂住人口12万，有社区卫生服务中心7家，社区卫生服务站26家，初步建成了城市社区卫生服务的基本框架。     

广元市中区社区卫生服务工作"三到位"

广元市中区于2004年5月在市城区开展了社区卫生服务试点工作，依托市城区主要医疗机构，建立了社区卫生服务中心和服务站。目前，已设立社区卫生服务中心（以下简称中心）6个，社区卫生服务站11个，建立了融预防、保健、医疗、康复、健康教育、卫生科普、计划生育为一体的多功能服务模式。通过由点及面的实践与总结，摸索出了一条既符合全国卫生改革精神，又符合区情、民情和民意的城市社区卫生服务发展路子，取得了良好的社会经济效益，切实傲到了“三到位。”     

群众满意是社区卫生的追求——访成都市卫生局局长杨伟

成都市多年来一直非常重视社区卫生工作，并在此方面取得了令人瞩目的成绩。自1998年开始，成都市城市社区卫生服务工作经历了试点、体系建设和完善功能三个阶段，基本形成了发展社区卫生事业的政策支撑和服务网络体系。目前，全市已建成标准化社区卫生服务机构157个（中心88个、站69个），实现各街办社区卫生全覆盖。     

社区高血压病人的健康教育

自2008年5月成立青云街道社区卫生服务中心以来，我们中心及下属的十一个社区卫生服务站按照中央、省、地、市《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》，根据省卫生厅、财政厅《关于做好政府购买城市社区公共卫生服务项目管理工作》的要求，卓有成效地开展了社区卫生服务工作。     

滁州市城市社区卫生服务发展现况与对策

2007年,安徽省政府将城市社区卫生服务体系建设纳入民生工程,按照社区卫生服务人口人均5元每年安排了专项经费,市、县两级按照不低于5元的标准安排配套经费。为了让这些经费发挥最大效益,使社区卫生服务机构最大程度地满足城市居民的公共卫生和基本医疗需求,2008年年底我们对滁州市市辖区和县级市的城市社区卫生服务机构举办主体、纳入医保情况、     

大力发展城市社区卫生服务

目前，我市建有社区卫生服务机构112个，覆盖城区人口103万，覆盖率达84．71％，社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本市门（急）诊总数的35.4％。[第一段]     

深圳市宝安区社区卫生服务成本构成分析

深圳市是我国最早进行社区卫生服务试点的城市之一，该市对社区卫生服务的发展一直十分重视，近年来相继出台了一系列促进和规范社区卫生服务的政策和规章制度。在投入政策中规定：每个社区健康服务中心一次性安排启动经费15万元，业务发展经费按照每服务人口每年10元纳入年度预算，由市、区两级财政负担。社区健康服务(站)所在的     

十堰市社区卫生服务资源配置状况调查

目的了解十堰市社区卫生服务资源配置基线数据，为制定社区卫生服务相关政策提供参考。方法对2005年9月十堰市社区卫生服务基线调查材料进行统计分析。结果十堰市城区人口55万，社区卫生服务中心11家．社区卫生服务站54个，全部为非营利性机构，有58家纳入城镇职工医疗保险，占89．2％，社区卫生服务中心、站业务用房达标率分别为54．5％、51．9％；社区卫生服务人员887人，其中卫技人员743人，占83．8％，医护比为1：0．84。结论十堰市社区卫生服务机构配置和卫生服务人力资源总量符合国家标准，但存在着分布不均的情况，全科医学人才缺乏。     

荆门市掇刀区社区卫生服务发展的实践与思考

掇刀区地处荆门市南城区，是一个新建区，现辖2个镇2个街道办事处，总人口22．5万人，其中城区人口12．4万人，分布在各社区的流动人口达2万余人。随着社会的不断进步，生活水平的日益提高，人们对健康有了更深刻的认识，对医疗卫生服务的期望值越来越高。但由于掇刀区成立不久，政府财力有限，卫生事业投入遭遇瓶颈。面对这一现状，自2003年开始，我们从夯实城市卫生网底入手，紧紧抓住发展社区卫生服务这一契机，将其作为缓解群众看病难、看病贵问题的切入点，积极探索，走出了一条依靠社会力量发展社区卫生服务的新路。目前，已建了2个社区卫生服务中心，13个社区卫生服务站，直接从事社区卫生服务人员576人，社区卫生服务覆盖率达到了100％。在全区社区卫生服务机构中，一级医院举办的占7．7％，企业医院转制的占7．7％，个体医生兴办的占84．6％，社会投入建设资金达390余万元。2005年10月，掇刀区被省卫生厅授予“湖北省新一轮城市社区卫生服务示范区”称号。实践表明，我区引入市场机制，依靠社会力量，加快社区卫生服务发展的方向正确，这项改革有着旺盛的生命力和广阔的发展前景。     

立足长春市情转变办医模式大力发展社区卫生服务

长春是吉林省的省会城市,幅员18881平方公里,651万人口。市区面积3577平方公里,人口218.7万,所辖6个城区,4个县(市)。全市共有医疗机构901所。其中,三级以上医院17所,二级医院52所,一级医院24所,社会办医疗机构116所,个体诊所463所,厂矿医院、卫生所229所。今年,我们以区域卫生规划为龙头,以社区卫生服务作为改革城市卫生服务体系的重要内容,本着边实践、边总结、边提高的原则,大力开展社区卫生服务工     

推进社区卫生事业建设和发展

为了解本市卫生系统贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号），落实今年2月国务院召开的全国城市社区卫生工作会议精神，以及上海市在4月12日召开的社区卫生工作会议有关加快发展社区卫生服务要求的状况，市政协依据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极推进民主监督，在今年5月由政协领导和委员组成的专项视察组开展了对上海市中心城区社区卫生工作专项视察，历时两个月。视察组先后听取了市卫生局关于中心城区社区卫生工作情况的汇报，实地视察了2个中心城区的社区卫生服务中心，通过走访、座谈等形式听取了有关区政府分管领导、区卫生局领导及区财政局、区发改委分管干部的情况介绍；邀请本市部分社区卫生服务中心主任、医、护、公共卫生人员交流座谈；征求街道干部、离休干部、慢性病患者及社区居民意见；还就本市中心城区社区卫生服务工作的进一步发展，召开有关专家座谈会。市卫协有幸参与了本次专项视察。为了让广大从事社区卫生服务的各级人员了解专家对当前发展社区卫生服务的看法和建议，本刊编辑根据专家座谈发言，整理出会议纪要（未经本人审阅）报道如下。[编者按]     

以人为本 探索多种形式的社区卫生服务发展模式

1997年,湖北省宜昌市西陵区主动适应社会主义市场经济体制及城市现代化建设和管理的要求,以社区为依托,以群众的健康为己任,积极探索融预防、保健、康复、健康教育、医疗、计划生育指导"六位一体"的社区卫生服务体系.现已建成了由1个社区卫生服务中心、9个社区卫生服务站组成的社区卫生服务网络,覆盖28个社区居委会,占社区居委会总数的71.0%,覆盖人口数达107 315人.各社区卫生服务机构,以健康为中心,以人群为对象,以家庭为基础,为社区居民提供了方便、快捷、周到的服务,受到居民的普遍赞誉,并得到了部、省、市各级领导的充分肯定.