关于职业卫生监督

随着卫生监督体制的改革,职业卫生监督工作将面临着三个转变,即从业务行政管理向法制管理转变、从事业单位执法向卫生行政部门执法转变、从分散专业执法向综合统一执法转变。为进一步规范职业卫生监督工作,笔者从职业卫生监督的内容、一般程序、监督员队伍建设、以及职业卫生监督分级管理诸方面作一探讨。     

黄石市施行卫生行政执法责任制工作的探讨

随着我国法制建设的不断完善,卫生监督执法已经向着以政事分开,以行政机关为主体开展监督、执法转移,卫生行业的行政管理模式逐步转移到全行业法制管理的轨道上来。由于受当前卫生执法体制存在的执法主体与队伍分离等客观因素的制约,卫生行政机关以“行政委托”的方式委托卫生防疫站行使部分行政监督职权,但实施具体行为的卫生防疫站政事职能不分,依法行政与经济效益这个天秤难以平衡或更多地倾向于经济效益。越权执法、“暗箱”执法、违法执法等不依法行政的现象时有发生。为此,黄石市卫生局于２０００年６月制定了“黄石市卫生行政…     

试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

改革卫生监督体制 探索综合执法新路

<正> 近年来,我国卫生立法工作有很大进展,全国人大常委会、国务院以及卫生部先后颁布实施了一系列卫生法律和卫生法规。这标志着我国卫生监督工作从过去的行政管理逐步转向法制管理。由于历史的原因,我国公共卫生监督执法工作主要由卫生防疫站执行。随着法制管理的规范,市场经济的发展,上述体制暴露出明显的缺陷和问题。     

执法不力与体制不顺──对卫生单位卫生执法的随想

卫生行政部门对卫生单位卫生执法效力低下的原因，主要在于执法不力，执法不力的原因主要在于卫生行政体制不顺。据此建议：改变卫生行政部门“办卫生”的体制，由“办卫生”转变为“管卫生”。实行卫生行政职能监督。     

转变卫生行政职能 强化社会卫生监督

卫生监督是国家行政管理的一部分,加强卫生监督执法是卫生行政机关的基本职能。所以,卫生行政部门在深化改革中,不仅要研究多给基层单位放一些权的问题,更重要的是要研究放权后干什么的问题。问题的关键在于职能的转变。一方面对所属单位要减政放权,弱化直接管理医疗卫生单位经营活动的色彩;另一方面要把工作重点转移到加强公共卫生领域的宏观管理上,将社会卫生管理作为卫生行政部门的基本工作内容,强化社会管理功能,承担起本职的社会卫生管理职责,进行卫生行政执法。今后卫生行政部门的主要社会卫生监督职能应重点包括以下几方面:     

马鞍山市2001~2005年卫生行政处罚案件分析

卫生行政处罚是卫生行政执法主体对构成卫生违法公民、法人或其他组织依法实施的行政制裁行为,卫生行政处罚是卫生监督执法的重要组成部分,是行政机关依法进行行政管理,保障法律贯彻实施的重要手段,对维护市场经济秩序,维护人民群众身体健康和生命安全具有重要意义。为了解马鞍     

建立卫生行政执法责任制的实践与体会

卫生行政执法是卫生行政管理机关在卫生行政管理工作中，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动。在卫生行政执法活动中，我局建立了卫生行政执法责任制，把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体，落实执法责任，规范执法行为，促进了卫生行政执法的规范化、法制化。一、具体做法1．明确执法主体。按照卫生法律、法规规定，政府卫生行政部f］是国家授权、唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关，是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力，只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。2．清理执法…     

办卫生与管卫生之我见──浅议转变卫生行政职能问题

办卫生与管卫生之我见──浅议转变卫生行政职能问题湖北省襄樊市卫生局（４４１０２１）马言军为适应社会主义市场经济体制的建立，卫生行政职能要从办卫生向管卫生转变，逐步实现规划、协调、监督服务的职能要求。怎样才能做到这种转变呢？我认为，首先必须弄清楚什么是...     

建立为市场经济服务的卫生执法思想

<正> 1 正确处理监督与服务的关系 我国从计划经济体制转变到社会主义市场经济体制,不仅是经济领域内的一场深刻变革,而且也将导致包括卫生法规在内的法律制度从形式到内容的重大改变。从一定意义上说,市场经济是法制经济,法制是市场经济的法律特征。在社会主义市场经济     

卫生防疫站如何适应卫生监督体制的转轨

在卫生监督体制转轨的今天,许多卫生防疫站不能主动适应形势,徘徊不前,影响了自身的发展建设。有很多人认为“卫生行政执法主体的转变是在卫生监督范围内夺了卫生防疫站的饭碗”。这种想法实际上是片面的,也是错误的。随着社会主义市场经济体制的深入,各项社会制度的规范化、法制化进程将进一步加快,行政执法的范围将进一步拓宽。在前几年法制不健全的情况下,卫生监督范围内行政执法主体暂时由卫生防疫机构承担,伴随着《食品卫生法》的颁布出台及正式实施,卫生行政执法主体的回归已势在必行。所以,各级卫生防疫站不应在行使卫生监督权利上计较。卫生监督体制的转轨充分说明我国在卫生方面的法律、法规已经逐步得到健全,具备卫生行政执法的条件。 各级卫生防疫站在国拨卫生防疫经费连年减少的情况下,经费紧张的情况严     

卫生监督体制改革中有关问题的思考

卫生监督体制改革是国家机构改革的重要组成部分。1996年,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中提出:到2000年初步建立起具有中国特色的卫生监督体系。然而现行的卫生监督体制本身存在着问题和弊端,突出表现为:机构设置分散、内部职能交叉、执法多头重复、执法主体与执法队伍分离、执法力度不强。这种体制已经不适应社会主义市场经济和改革开放的需要。本人在学习前人经验的基础上,就其中的一些问题谈谈个人的看法,望与大家商榷。1　改革的关健在于思想观念的转变这次卫生监督体制改革正处于经济体制转变,法制逐步健全的时期。我…     

浅谈卫生监督与卫生监测的关系

为了有利于促进卫生行政部门转变职能,即分清卫生行政管理与卫生执法两种职能,由以往的卫生行政管理为主向行政管理和卫生监督执法并举转变,增强依法办事能力,达到利于优化资源配置,利于卫生监督执法的公正性,树立良好的行业作风和     

卫生监督执法的现状及存在问题

随着卫生体制改革的深入进行 ,卫生监督体制作为国家机构改革重要组成部分的建立与健全是一项亟待解决的重要课题。下面就卫生监督执法的现状及存在问题浅谈一些见解。一、卫生监督执法的职责卫生行政机关的职责和职权是统一的 ,也就是说职权就是职责 ,就是必须履行的义务。卫生行政机关的监督职权 ,主要是指卫生行政机关行使国家给予的指定范围内的卫生监督权力。各级卫生行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。因此法律、法规授予卫生行政机关的职权实质上就是卫生行政机关设定的义务和责任。坚持依法监督 ,需要卫生行政机关、社会各界…     

进一步改革和完善我国县(市)级卫生行政管理职能的探讨

一、改革和完善我国县(市)级卫生行政管理职能的必要性 (一)改革和完善我国县(市)级卫生行政管理职能是建立社会主义市场经济体制的需要 建立社会主义市场经济体制必将带来一系列复杂的社会变革,也必然会带动整个卫生事业的变革。我国县(市)级卫生行政管理职能只有主动适应建立社会主义市场经济体制需要,才能求得卫生事业快速、协调发展。因为建立社会主义市场经济体制至少在以下三方面要我国县(市)级卫生行政管理职能适应其转变:一是政府职能的转变,在微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、部门管理向行业管理转变的过程中,卫生行政管理职能必须随之转     

卫生防疫站如何适应卫生监督体制的转轨

<正> 在卫生监督体制转轨的今天,许多卫生防疫站不适应。心中有想法,这在所难免。但一味地苦恼、彷徨,是与事无补的,只有主动适应形势,才能抓住主动权。有很多人认为“卫生行政执法主体的转变是在卫生监督范围内夺了卫生防疫站的饭碗”。这种想法实际上是片面的,也是极端错误的。随着社会主义市场经济体制的深入展开,各项社会制度的规范化、法制化进程将进一步加快,行政执法的范畴将进一步拓宽。在前几年法制不健全的情况下,卫生监督范围内行政执法主体暂时由卫生防疫机构承担,伴随着     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

立法与法制监督并举 开创卫生法制新局面

立法与法制监督并举开创卫生法制新局面上海市卫生局卫生法规处一、着重加强地方卫生立法工作为了使卫生行政管理工作纳入法制管理的轨道，适应行政机关转变职能的需要，卫生法规处自成立之日起就一直把卫生立法工作作为重点工作来抓。根据市人大和市政府的立法计划．卫生...     

卫生监督与技术服务的职责、经费保障和管理措施

<正>本文试就卫生监督与卫生防病技术服务分离后的职责划分、经费保障及科学管理等问题进行初步探讨。1 卫生监督与卫生技术服务实行体制改革势在必行随着法制建设的不断完善,依法行政已成为当今法制国家行使权力时所通用的基本准则。卫生行政机关代表政府履行卫生行政执法主体已确立,现行的卫生监督与卫生防病技术服务溶于卫生防疫机构交叉一体的体制必须进行改革。     

卫生行政机关如何在应诉中获胜

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)已正式实施,这对完善和加强行政诉讼制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督和维护行政机关依法行使职权,提高执法水平,改进工作,提高行政效率,健全社会主义法制,有着重要意义。卫生行政机关或法律法规授权单位是卫生法规的监督执法机构,在监督执法过