推进新农合制度建设的对策及建议

<正>新农合制度作为我国医疗保障体系的重要组成部分,直接关系到广大农民群众的切身利益。近年来,新农合制度在全国已基本实现全覆盖,参合率稳步提升,各级财政补助逐年递增,基金监管渐趋规范,农民受益水平不断攀升,但在具体运行中,也发现了一些亟待解决的问题。按照党的十八大指出的深化医药卫生体制改革的要求,新农合建设有待进一步完善并推进到一个新的阶段。一、当前存在的主要问题(一)宣传普及不够,新农合制度的吸引力有待增强。主要表现在:因部分外出务工人员经常变换联系方式,无法告知其新农合政策及基金缴纳时间;少数青壮年农民存在侥幸心理,不愿参加新农合,仅为疾病好发年龄段的家庭成员参     

新形势下进一步巩固和发展新农合制度

十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中要求巩固和发展新型农村合作医疗制度，这是对新农合制度建设提出了新的命题。在贯彻落实中央《决定》，深入学习、实践科学发展观的新形势下，完成好这一具有重大意义的命题，使新农合进一步惠及全体农民，促进广大农民幸福安康，具有重要的理论意义和现实的实践意义。     

河南省新农合制度存在的问题与对策研究

河南省于2003年启动了新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点工作,目前全省157个有农业人口的县（市、区）都已建立起新农合制度。截至2008年6月底,享受到新农合补偿的参合农民高达9275．5万人次,其中住院（大额）补偿898．11万人次。农民参合积极性逐年提高,2008年全省有7280．20万农民参加了新农合,参合率由2003年的75．58％上升到91．80％。     

健康权保障视野下的新农合制度建设研究

健康权作为公民的基本权利,有赖于国家通过积极的给付和作为促成该权利的实现.国家对公民健康权的实现义务主要包括为公民健康权的实现创设基本条件和提供物质帮助,其中建立覆盖全民范围的医疗保障制度是国家履行公民健康权保护责任的重要体现.在城乡二元社会结构背景下,我国农村居民的健康保障存在严重缺位,从而导致健康不公平之结果.新型农村合作医疗制度的建立是政府对农民健康权平等保障的重要体现.因此,应以公民健康权保障为出发点,构建新农合基本制度,包括筹资制度、基金管理制度、基金使用制度和监督管理制度.     

巩固发展新农合让农民群众更多得实惠

当前,在深化医药卫生体制改革中,确定了我国的基本医疗保障体系是由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度构成,明确了新农合制度作为主要针对农村居民的基本医疗保障制度的地位。今后一个时期,新农合工作的主要任务是,继续坚持“为民、便民、利民”的原则,进一步巩固完善制度、强化监督管理、提高受益水平,逐步缩小城乡居民医疗保障制度的差别,使新农合制度真正发挥基本医疗保障的作用。     

新形势下完善基本医疗保障制度的思考

基本医疗保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,其公共性质决定了政府的责任。其预期目标是保障最广大人民群众的健康,从筹资主体上要体现出全民性,必须要有较高的人群覆盖率,筹资与支付更要兼顾供方和需方的共同利益。基本医疗保障制度作为一种国家福利性的社会保障制度,是市场化医疗卫生运行环境下增强公平性的一种手段,目的是缩短人群健康差距。同时,加强信息化建设是提升医疗保障整体服务功能的重要保证,是实现管理方式现代化的必要手段,对于基本医疗保障制度可持续发展具有重要意义。     

关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见

新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。2003年以来,在各级政府的领导下,各有关部门共同努力,广大农村居民积极参与,新农合工作取得了显著成效。农村地区已全面建立起新农合制度,制度框架和运行机制基本建立,农村居民医疗负担得到减轻,卫生服务利用率得到提高,因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。为贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神,落实《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》,现就巩固和发展新农合制度提出如下意见。     

关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见

各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、财政厅局、农业（林）厅（局、委）、中医药局： 新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度,是落实科学发展观、构建社会丰义和谐社会的重大举措。2003年以来,在各级政府的领导下,各有关部门共同努力,广大农村居民积极参与,新农合工作取得了显著成效。农村地区已全面建立起新农合制度,制度框架和运行机制基本建立,农村居民医疗负担得到减轻,卫生服务利用率得到提高,因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。为贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神,     

新型农村合作医疗农民参合积极性不高原因分析——以武汉市江夏区新农合运行为例

文章介绍了武汉市江夏区新农合运行中存在的问题，并提出了相应的建议。     

宁夏山东6县农民参与新农合的意愿变化分析

目的:描述和分析宁夏山东两省农民参与新型农村合作医疗的意愿变化情况,为新农合的可持续发展提供依据。方法:采用定性方法对宁夏和山东六县市农民进行访谈,结合机构调查,比较2006年与2008年两次调查结果,分析农民参合意愿变化情况。结果:农民参合率明显提高,呈现被动参合到主动参合的转变,对新农合的认识和信任提高,互助共济与疾病风险意识增强,个别农民不参合主要与制度或管理的不足有关。建议:完善新农合制度,探讨适宜的新农合补偿模式,促进新农合的可持续发展。     

实施新型农村合作医疗制度对提高农民医疗保障水平的探讨

为探索新型农村合作医疗制度在提高农民医疗保障水平方面的作用,我们对广东省英德市的实施情况进行了调查分析,取得了较好效果：（1）激发了农民对医疗的需求,提高了人群健康水平,推动了农村公共卫生事业的发展;（2）促进了医疗卫生机构服务质量的改善,推动了农村公共卫生网络的发展;（3）降低了管理成本,管理效率和效益均得到了提高,基金使用安全系数进一步加大;（4）拓展了统筹范围,扩大了农民享受医疗保障的覆盖面;（5）有利于密切党群关系和推动农村经济发展.     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

邓州市创新完善新农合制度的举措

河南省邓州市地处豫西南边陲,是一个拥有153万人口(其中农业人口136.7万)的县级市,属第二批新型农村合作医疗(简称新农合)试点县,运行一年多来,新农合政策在该市深入人心,农民普遍欢迎。其基本特点是:规范运     

参合农民在新农合基金监管过程中所发挥作用的案例研究

文章以山西省运城市盐湖区参合农民为调查对象,采取问卷调查及访谈的方式,调查了参合农民对新农合制度的认知情况、满意度,重点调查与分析了参合农民在新农合基金监管过程中所发挥的作用,旨在发现新型农村合作医疗制度存在的问题和不足,探索参合农民有效监管的对策,保证新农合基金运行的安全。     

浅析我院在新农合管理中的做法和体会

新型农村合作医疗（简称新农合）是以政府投入为主、农民自愿参加大病统筹互助共济形式的新型农村医疗保障制度,减轻了农民看病负担。新农合工作的开展使政府得民心,参合农民群众的实惠,同时医疗机构也得到发展。     

农民参合意愿考证新型农村合作医疗制度建设

农村居民对新型农村合作医疗的认可和积极参与是其能够持续、健康发展的前提和保证,农民参加新型农村合作医疗的意愿虽然只是个表面现象,但却能反映出深层次的政策和制度层面的问题。通过部分实地调查和参阅大量文献的基础上,透过表面现象分析新型农村合作医疗制度所存在的本质问题并提出相应建议。     

我国医疗保险制度改革与发展

介绍了我国职工医疗保障制度的历史沿革，指出现行城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗制度基本解决了广大城镇职工及农民的基本医疗需要，但有待进一步完善。城镇医药卫生体制配套改革(改革医院管理体制、改革医院补偿机制、改革药品流通体制)的深化，将有力地促进医药卫生事业的健康发展。促进社会经济与医药卫生事业协调发展，对提高全民族的健康素质具有重要意义，也是每一位卫生工作的职责。     

新农合发展绕不开的坎儿

新型农村合作医疗马上就要进入第九个年头了。现在,这一全新的农村社会医疗保障制度已经覆盖了约8．4亿农村人口,人均筹资从当年的30元,已经增加到200元,发展之迅速,规模之庞大,在医疗保障史上是绝无仅有的。谁都不能否认这是中国医疗卫生领域中近年来的最重大成就。     

内蒙古凉城县农民参合意愿及其影响因素分析

目的 研究内蒙古西部地区农民参与新型农村合作医疗的意愿及其影响因素.方法 主要使用问卷调查法对内蒙古乌兰察布市凉城县部分乡镇、村的农民进行调查.结果 样本地区新型农村合作医疗制度总体运行状况良好,农民对新农合的认知程度很高(94.30％),满意度也较高(79.38％),大多数农民表示愿意继续参合(92.10％),他们期...     

巩固新农合关键在可持续发展

3年来，农村合作医疗从复苏、发展到再度辉煌，取得了骄人的成绩。但是，在农村医疗保障问题上，只是刚刚破题，新型农村合作医疗制度的运行效果，在政府宏观视角和农民微观视角下存在着很大差异。因此，对于新型农村合作医疗制度，必须保持客观的反思和理性的思考。