世界一线城市卫生规划:架构、趋势及经验启示

区域卫生规划对区域内卫生发展和资源配置具有重要意义。文章梳理了伦敦、纽约、多伦多、东京、首尔、中国香港等国际一线城市的卫生规划,总结发展模式和特点包括:以国家卫生政策的主旨和目标为指导,并与城市总体发展规划相协调;服务于城市阶段性发展或重大事件开展需要,提示城市未来健康发展的方向;"健康城市"建设已经成为主流,强调人人享有,关注弱势群体;鼓励社会参与和自我健康管理;要求提供多样化的高质卫生服务,满足服务需求。这提示我国各大城市的卫生规划需动员全社会参与,建设"健康城市";细化措施和指标,增强指导针对性;优化卫生服务体系,满足人民健康需求。     

中国全球健康相关非政府组织的发展策略浅析

国际非政府组织在全球健康治理中发挥了重要作用,也是各国发挥国际影响力的重要渠道,但中国非政府组织目前参与全球健康治理甚少。本文旨在分析中国非政府组织发展的社会政策环境、健康类非政府组织的发展现状并借鉴国外新兴的全球健康相关非政府组织的经验,为中国扶持非政府组织参与全球健康治理提供策略建议。本文发现,中国参与全球健康治理有较好国际机遇;国内社会组织发展环境趋势向好,但具有依附行政体系、政策定向发展等特点。因为专业性、公共服务属性以及与公共治理相关性小,非政府组织参与全球健康可以得到政府的全力支持。健康类非政府组织数量较少、基础较差、参与国际合作少。不同类型健康类社会组织各有长短,国际经验提示新兴机构主要依靠政府力量扶持非政府组织参与全球健康。建议我国政府采取"重点扶持,整体改善"的策略,制定中国全球健康发展战略,以政府附属与社会精英创办的大型非营利机构为重点扶持对象,引导和资助健康类非营利机构走向国际舞台。     

国际社会健康治理的理念与实践

基于国际社会健康治理理念的形成与发展,一些典型国家在政府与社会合作治理、组织间的纵向与横向治理方面积累了丰富经验。在共享价值与政策目标共识的基础上,将健康治理理念转化为政府与社会合作参与的共同实践,不仅体现出平等、多元、信任、合作、参与的多目标价值导向,也促进了国际社会卫生管理体制与健康服务模式的转型发展,这为构建我国健康治理模式提供了经验。     

我国新冠肺炎疫情治理模式及特征

新冠肺炎疫情的大流行对全球公共卫生安全提出了严峻的考验。中国在应对疫情的实践中,采取了"全政府、全社会"行动,取得了疫情防控的积极效果。文章从系统论的角度分析归纳了公共卫生应急治理的"中国模式"。该模式包括外部治理和内部治理两个系统,表现为六个特征:集中领导的权威性、"全政府"行动的协调性、"全社会"参与的主动性、监督与问责的强力约束性、防控措施的科学精准性、信息公布的透明性等。在全球公共卫生安全的复杂形势下,中国外防输入、内防反弹的任务形式依然严峻,建议优先完善以下四个方面:加强适应性公共卫生人力的培养与储备;贯彻系统观,建立联防联控与群防群控的长效机制;建立社会组织参与公共卫生应急治理的激励机制;强化中国在全球公共卫生应急治理中的大国作用。     

抗疫启示：构建高效的社会动员机制

正此次新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中强调指出,"打赢疫情防控这场人民战争,必须紧紧依靠人民群众"。无论公共卫生应急管理体系建设,还是推进健康中国建设,都与人民群众生命安全和身体健康紧密联系,都离不开有效的社会动员和全社会的共同参与。     

健康影响评估制度的理论演进、评价方法与实现路径

健康影响评估是判断政策、规划、计划和项目对人群健康潜在影响及其影响分布的程序、方法和工具.许多国家将其作为推动"健康融入所有政策"的有效治理工具.新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情对我国政府治理体系和治理能力提出巨大挑战,突显卫生健康对国民经济的重要影响,突显构建健康优先治理体系的紧迫要求.我国《基本医疗卫生与健...     

从国家治理视角看实施健康中国战略

实施健康中国战略是国家治理的重要组成部分,这不是一系列健康领域规则的简单组合,而是由多个组织与多种规则集合而成的有内在联系、有层次、有结构的治理体系,包括政策体系、参与主体、制度体系以及保障手段等部分。其中,政策体系包括了卫生系统政策、健康促进政策及体现健康的社会经济政策;参与主体涵盖了政府、市场与公众;制度体系包含了推动健康综合治理的行政管理制度、维护健康的有效市场制度以及促进健康的社会动员和参与制度。保障手段有法律保障、人才保障、财政保障以及技术保障等。鉴于实施健康中国战略的复杂性,文章建议利用地方试点的优势,进一步探索出一条可行路径。     

创造健康、宜居、幸福生活的必经之路——开展健康城市建设

健康、宜居、幸福是当今最热门的几个话题,也是人们每天忙忙碌碌所追求的一种理想境界。为了能让人们过上这样的生活,世界卫生组织提出了"健康城市"这样一个概念。我们都知道,一个人是否健康,与遗传等生物学因素有关,与行为和生活方式有关,与环境的好坏有关,然而,健康还有一些社会决定因素,比如居住条件、就业情况、劳动条件、受教育程度、社会保障机制是否健全、医疗卫生服务是否到位,以及权力、财富和资源的分配是否公平等等,可以说,健康涉及到社会的方方面面,要解决这些问题,仅靠个人改变生活方式是不行的,需要依靠政府采取相应的社会政策,将健康融入所有的社会政策之中,发动全社会共同参与,因此,开展健康城市的建设势在必行。     

《柳叶刀》:重视气候变化对人类健康的影响

<正>近日,柳叶刀杂志发表了题为"Health and climate change:the end of the beginning?"的评论。文章认为,目前国际社会普遍关注气候变化对人类健康的影响,积极制定缓解气候变化的政策以促进健康,但并没有达到预期效果。2014年,世界卫生组织卫生与气候会议以及联合国气候峰会普遍提出,气候变化对人类健康产生重要威胁,建议共同加强卫生和气候政策,规划并加     

我国健康城市建设面临的机遇实施对策分析

该文从政策环境支持推动健康城市建设工作的开展、创建卫生城市为健康城市奠定了坚实的基础、健康城市与健康中国重点关注任务的高度契合3个方面分析了我国健康城市发展面临的机遇,重点论述健康城市建设实施路径中政府主导、部门合作、社会参与、规划设计和评价等关键环节及当前存在的主要问题,并针对性地提出强化政府主导、部门合作、全社会参与的工作机制,制定完善健康城市评价指标体系,开展科学有效的健康传播,以典型促进全面发展等建议,以期为全面推进健康城市建设提供借鉴。     

国际非政府组织参与全球健康治理的工具研究

非政府组织在全球健康治理中发挥着日益重要的作用。本研究筛选了10家在全球健康事务中有重要作用的关键非政府组织,总结非政府组织参与全球健康治理的工具,包括:"产生知识和证据"、"合作"、"参与"、"协商一致"、"透明性"、"组织建设"、"制定政策或战略方向"、"责任"和"规制"九个维度。实施型、倡导型、支持型和综合型非政府组织在参与全球健康治理的工具选择上具有共性和各自侧重点。中国应努力培育本土非政府组织,同时应注重其"透明性"、"参与"与"合作"。     

构建城镇社区居民健康管理体系的分析与建议

本文以党中央及国家对全民健康高度重视为重要依据,针对目前我国进入人口老龄化社会,慢性病的发病率已逐年提高,且发病趋势已趋于年轻化,探讨一个以政府为主导,政府相关部门联动起来,设立各级城镇社区居民健康促进委员会,制定统一关于城镇社区居民健康(包括健康管理)的政策和措施办法,以政府文件的形式自上而下贯彻到基层及全社会,城镇社区居民以所在的居委会和基层卫生服务中心为基本服务平台参与城镇社区居民的基本健康管理服务。各级体检中心、社会组织及企业机构、社会组织及新闻媒体等可作为辅助力量,经费来源以政府拨款、社会捐助、医疗保险等多种形式筹集,逐步构建一个完整的城镇社区居民健康管理体系。对做好城镇社区居民健康"守门人",将为实现"健康中国"发挥重要作用。     

健康入万策 须“多管闲事”

正"健康入万策"是近来社会广泛关注的热词。健康如何才能入万策?作为主管卫生与健康工作的政府部门,不少卫生计生行政官员认为难度很大。对此,甘肃省卫生计生委主任刘维忠表示,"健康入万策"需要卫生计生行政部门摒弃部门思维,熟知万策,这样才能将健康工作融入其他部门的政策。从甘肃的实践看,近年来被称为"党政领导、部门参与、全社会推动、卫生主动的甘肃模式","把开发领导层、政策利用、社会动员、排     

卫生健康全政府和全社会治理的概念、应用及思考

阐述了卫生健康领域全政府和全社会治理的概念及内涵,应用主要集中在慢性非传染性疾病防控及管理、传染病防控、体重管理、伤害预防、营养、健康不公平问题、健康生活方式培养等领域。全政府和全社会治理是卫生健康治理的新趋势,也是实现卫生健康政策目标的重要手段,同时也将面临多方博弈、风险管理、问责以及成本增加等挑战。我国应对新冠肺炎的实践践行了全社会和全政府治理理念,未来要在更多领域加以应用。     

我国慢性病挑战与防控对策

慢性病是我国居民的主要死因和主要健康问题,可对家庭和社会带来直接和间接的经济损失,甚至成为影响经济社会可持续发展的重要问题.慢性病病因复杂,主要是不良生活方式的结果,但其背后有复杂的社会决定因素.国内外经验表明,慢性病是可防可控的,必须通过加强政府的政策承诺和领导,将卫生政策融入所有社会政策,建立健康城市等综合干预平台,重构医疗服务体系,普及推广具有成本效益措施以及动员全社会参与,强化规划和监督评价考核等综合措施,才能取得更好的防控效果.     

伤害预防与控制是一项社会系统工程

伤害是威胁人民健康的重要公共卫生问题,中国每年有７０万人死于各种伤害,占全死因第４位,伤害已成为１￣２４岁人群的第１位或第２位死亡原因,对社会造成的直接或间接经济损失极大,我国伤害预防与控制是一项社会系统工程,需全社会共同参与。     

“健康中国2030”规划纲要的实施路径

“健康中国2030”规划纲要作为建设健康中国的行动纲领已经发布,但是其政策落地还需进一步细化行动方案,真抓实干。文章采用目标管理法对“健康中国2030”规划纲要的内容进行分解,以“将健康融入所有政策”为契机,提出“健康中国2030”规划纲要的具体实施路径。     

基于制度供给视角的健康扶贫政策探析

围绕健康扶贫工程的顶层设计,论述了健康扶贫运行的障碍及冲突。从当前政策运行过程中凸显的问题出发,站在我国健康扶贫工程制度供给的角度,针对健康扶贫的制度内容结构、健康扶贫制度供给问题提出了健康扶贫政策的调试优化策略:规范健康扶贫管理制度,构建综合性治理体系;建立共同参与扶贫的激励制度;增强健康扶贫考核的激励约束制度;创新健康扶贫现代化模式的制度建设等。     

面对“失配性疾病”的对策不能失配(三)——读《人体的故事》有感

面对'失配性疾病'的严峻挑战,从根本上,即体制和模式上转变本末倒置的'失配'对策。首先,由政府主导,'将健康融入所有政策',把人民健康放在优先发展的战略地位;把人民健康作为党和全政府的重大责任,大力推动健康促进,建设健康的社会环境。健康促进一定是党和政府主导,发动全社会参与。用政府的政策法规促进健康,例如在社会经济发展中落实环保,治理严重危害人民健康。     

健康融入所有政策是建设“健康上海2030”的政策保障

《"健康中国2030"规划纲要》包括普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境,发展健康产业五项任务,需要多部门的合作,并将健康融入各部门的政策中去。本文对《"健康上海2030"规划纲要》的五项内容和指标,以及对世界卫生组织提出的"健康融入所有政策"的历史背景和内涵做了详细的介绍,它已成为建设"健康中国"和建设"健康上海"的战略和政策保障。