试论卫生行政中的行政指导

卫生行政部门全面推行依法行政、加快职能转变、减少行政干预,改消极行政为积极行政,适时灵活地实施卫生行政指导。卫生行政指导是引导相对人的活动而实施,不直接产生法律效率的非强制性行为,通常采用指导、劝告、建议、告诫的方式,并由相对人自由抉择。而卫生行政部门作出的卫生行政指导对自己有一定的约束力,甚至要承担一定的法律责任。卫生行政指导在缓解和平衡各种利益主体间的矛盾和冲突,能起到协调和疏导作用。对损害社会利益行为处于萌芽状态,起到抑制作用。卫生行政指导可以采取形式多样的 方式,提出指示告诫和建议,并形成一系列制度,建立相应的机构,由真才实学的人才去实施,使相对人得到有益的卫生指导。     

试论行政指导在卫生行政执法中的实践

行政指导作为柔性执法体系的核心,是体现行政执法机关积极行政、服务行政、责任行政的重要手段,作为传统行政执法行为的必要补充,为有效实现行政目的发挥了特殊作用。本文试从行政指导与卫生行政执法之间的契合性入手,阐述行政指导在卫生行政执法中的作用与实践,以期对政府相关行政部门推行行政指导工作有所借鉴,从而促进行政指导在行政实务中的推广运用。     

试论我国的卫生监督立法

卫生监督法体系有自身的结构、特点和基本原则。卫生监督法体系由于组合的单元不同而有两种构成:由卫生监督法律、法规和规范性文件构成卫生监督立法体系,它包含了五大卫生专门立法和疾病控制专门立法;由卫生监督法律规范构成卫生监督法律规范体系,它包含了卫生监督组织法律规范、卫生监督实体法律规范和卫生监督程序法律规范。在卫生监督法体系内部,纵向层次是根据法律效力等级划分的,横向类别是根据调整的社会关系的性质划分的,通过制订和实施卫生部门法立法规划,可以使卫生监督法体系得到逐步完善。     

试论完善卫生行政执法监督机制

<正> 1 卫生行政执法监督的概念 卫生行政执法监督主要是指对国家各级卫生行政机关及其公职人员的行政行为,进行合法性审查、督促及纠正的总称。依照现行的法制监督理论,执法监督机制是由外部监督和内部监督两大部分构成的。前者是指系统外的国家机关、社会组织和公民对卫生行政执法机关和执法人员的监督;后者则指卫     

试论建立卫生行政指导制度

作者分析了当前卫生行政管理中的不足和建立卫生行政指导制度的必要性 ,就如何建立卫生行政指导制度 ,卫生行政指导在适应社会市场经济发展和全面实现卫生行政管理目标中的作用进行了探索     

试论卫生行政执法中的“行政自由裁量权”

所谓行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政部门在行政管理中依据立法目的和公正合理原则,自行判断行为的条件,自行选择行为的方式,自由作出行政决定的权力.     

试论我国卫生监督立法的原则和主要任务

卫生监督法体系有自身的结构、特点和基本原则。卫生监督立法必须遵循立法的一般原则,包括社会主义原则、民主原则、实事求是原则等。此外,还必须突出强调卫生监督立法特有的一般原则。当前卫生监督立法的主要任务是:完善实体法体系;加紧制订有关的程序法和组织法规范;加强地方卫生监督立法。     

试论我国的学校卫生立法体系

《学校卫生工作条例》的颁布标志着我国学校卫生立法工作进入了一个新阶段。《学校卫生工作条例》第二十八条明确规定了现阶段县级以上卫生行政部门行使学校卫生监督职权的3个方面，即学校预防性卫生监督、经常性卫生监督和对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品的卫生监督。学校卫生立法体系是中国卫生监督法律体系的一个子体系。从系统论的观点来看，学校卫生立法体系，是根据预防医学的任务，按照一定原则、功能和要求而排列的一系列学校卫生监督的法律规范。笔者认为，我国的学校卫生立法体系可由三大系列构成，即学校卫生监督专门立法…     

试论卫生行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是行政法学理论研究的重要内容。行政法律规范赋予卫生行政机关较多的自由裁量权，一方面适应了行政权行使的快速高效的特点；另一方面，也为权力行使者改变自由裁量的价值取向，为自由裁量变“自私裁量”提供了可能，出现行政失职、滥用权力和行政不当等现象，致使行政法制遭受一定程度的破坏。     

试论卫生行政决定的非诉讼强制执行

试论卫生行政决定的非诉讼强制执行陈忠超，杨炳源随着我国国民经济的发展，为保护人民群众健康，卫生立法不断完善，各类卫生法律法规相继出台，卫生工作由过去的行政管理手段走向法制轨道。这些卫生法律法规明确规定了卫生执法部门在执行过程中对发现的违法行为可以依照...     

试论卫生行政机关的不作为行为

国家行政机关的不作为行为在现实社会中危害很大,严重损害公民、法人和其他组织的合法权益。因此,《行政诉讼法》规定,对于行政机关不作为的可以向人民法院提起行政诉讼。这对加强行政机关及其工作人员的责任感,克服官僚主义作风,提高工作效率,维护公民、法人和其他组织的合法权益,具有重要意义。本文试就卫生行政机关不作为行为的认定、法律后果及处理等问题作出探讨,以提高卫生执法水平。     

试论卫生行政听证的基本原则

根据行政处罚及有关卫生法律、法规的规定,结合卫生行政执法的实际,提出我国卫生行政听证的几项基本原则,即公开原则、职能分离原则、回避原则和记录原则,并进行了有益的探讨。     

论卫生行政不作为的成因及立法对策

卫生行政不作为是一种相对于卫生行政作为而存在的行为方式,由于多种错综复杂的原因,在实际生活中大量存在,这些卫生行政不作为侵犯了公民的整体利益,给社会带来了诸多负面影响,而理论界和实践部门对此尚未足够重视,本文从卫生行政不作为的概念入手,对其成因及立法对策进行了讨论。     

试论卫生行政机关卫生监督执法的职能转变

论述了卫生行政机关由计划经济体制到市场经济体制职能转变的必要性和必然性。其主要论点是卫生行政机关应从传统的旧思想到新思想观念的转变，从行政管理到法制管理的转变，从卫生防疫机构的卫生执法到卫生行政机关卫生执法的转变。在市场经济体制下，卫生行政机关应依法行使卫生行政机关的权利及义务，要善于运用法制手段，正确行使职权，履行法定的职责，加大卫生执法的力度，保证卫生行政执法效果。     

探讨卫生监督领域中的卫生行政指导

近年来,伴随着社会经济的不断发展,对于行政管理的要求越来越高,加大行政制度改革,转变政府职能,成为当前最重要的内容。基于这一现象,卫生监督中的行政指导被广泛应用,并逐渐成为公众维护自身权益的主要措施。对此,本文将针对卫生监督领域中的卫生行政指导进行简要阐述。     

试论卫生行政防疫职能部门充任的角色

试论卫生行政防疫职能部门充任的角色湖北省孝感市卫生局马本清上海同济医科大学刘松涛纵观当今世界，各国卫生组织体系均由卫生行政机构和专业机构两部分组成。就卫生防疫而言，一般说来，对专业技术机构（简称防疫站）充任的角色比较明确，而对行政卫生防疫职能部门（简...     

试论卫生行政执法责任制对行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是现代行政权的重要组成部分,作者拟从如何合理有效地控制行政自由载量权的角度出发,探讨施行卫生行政执法责任制的必要性。