试论卫生行政处罚的法律适用

<正>卫生行政处罚必须正确地适用法律、法规、规章,这是保证卫生行政机关在行政诉讼中立于不败之地的关键之一。笔者认为,应根据不同的情况,对法律、法规、规章进行选择适用。本文就此作一初步探讨,以供同行参考。     

正确实施卫生行政处罚的条件

卫生行政处罚是指县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构,对违反卫生法律、法规、规章的行为,在职权范围内给予的行政法律制裁。 1 卫生行政处罚的特点 1.1 卫生行政处罚的主体是县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构。 1.2 卫生行政处罚的对象是违反卫生法律、法规、规章的行为人,包括公民、法人或者其他组织。 1.3 卫生行政处罚的条件是卫生行政管理相对人     

论卫生行政处罚的正确行使

参照有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的具体情况，对卫生行政执法中正确行使自由裁量权，恰当运用合并处罚进行了探讨。单一卫生行政违法行为的处罚，首先要有较高的法律、政策水平和卫生行政管理知识；要学会从本质上看问题，要依法办事，要遵循自由裁量权不超过法定幅度的原则。其次，要判断对该违法行为和处罚有无自由裁量权及其大小；要根据违法情节恰当使用，决定给予具体的处罚形式及轻重，处罚要符合法律规定的目的和原则。数个卫生行政违法行为的处罚，相同种类行政处罚的并罚，分别采取限量加重原则或吸收原则；不同种类行政处罚的并罚，分别采取相加原则或吸收原则。     

论卫生行政处罚中一事不再罚原则

依据《行政处罚法》的规定,结合我国卫生行政处罚中所遇到的实际情况,阐述了卫生行政处罚中一事不再罚原则的概念及其内涵,并就实际应用中如何贯彻一事不再罚原则,进行了探讨。     

试论卫生行政处罚中证据的充分性

<正>卫生行政处罚的过程,就是发现卫生违法行为,证实卫生违法事实,惩罚违法者的过程。准确及时地查明违法事实,正确适用法律,给违法者以应有的处罚,保障守法者不错误受罚,保护广大人民的身体健康,维护我国的卫生管理秩序是我国卫生行政处罚的中心任务。这一任务的完成必须以一系列的调查活动为基础。违法行为是否发生,当事人是谁,违法行为的性质、情节等等都需要证据加以证明。而证据必须查证属实才能作为定案的根据。那么,是否在证据查证属实以后就可以定案了呢?不是的。查证属实只是定案的必要条件而非充足条件,即证据充分。     

论卫生行政处罚中的自由裁量权及适用

<正>卫生监督行政处罚是指在卫生监督过程中,卫生行政机关或其它卫生监督执法主体依法对违反有关卫生法律、法规而又尚未构成犯罪的管理相对人实施的行政制裁。在处罚过程中,由     

正确认定卫生行政处罚当事人

<正>1卫生行政处罚当事人的定义《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三条规定:"公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者     

卫生行政处罚有关法律适用问题探讨

法律适用正确与否直接影响行政处罚的合法性.本文针对法规中的同一条款下多项的数罚并罚、无违法所得下的财产罚、新修订的《行政处罚法》中有关"一事不再罚"的新规定等在卫生行政处罚实务中如何适用进行了探讨分析,旨在规范卫生行政执法行为,正确适用卫生法律法规,做到依法行政.     

卫生行政处罚案件中各类证据的特点及影响其内容真实性的诸因素

<正> 卫生行政的处罚工作,首先必须要查明案件的事实,包括违法行为是否发生,违法者是谁,违法的性质、情节怎样等等,这些都必须要用证据加以证明。要保证证据所证明的事实就是客观的事实,就必须首先保证证据本身的客观真实性,也即证据的确实性。不同的证据来源各自具有不同的特点,这些特点必然地要影响到证据内容的真实性。《行政处罚法》没有对行政处罚中的证据进行明确的分类,《中华人民共和国行政诉讼法》第31条及《卫生行政处罚程序》第21条的规定把证据分为7种:书证,物证,视听资料,证人证言,当事人的陈述,鉴定结论,勘验笔录、现场笔录。本文试就上述7种证据的特点及影响其真实性的各种因素做初步的探讨。     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

<正> 卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织(以下简称卫生行政机关)对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内自行判断,酌定裁量处罚种类及幅度的权力。自由裁量权是卫生行政处罚中运用最为广泛的权力之一,它的行使是有原则的,受限制的,不能滥用。如何保证自由裁量权的正确行使,对促进卫生行政     

试论卫生行政处罚中的听证程序

根据行政处罚法及有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的实际，就卫生行政处罚中实施听证程序的目的、意义、听证程序的适用范围、听证的程序等进行了有益的的探讨。     

试论卫生行政处罚的确定和救济

1卫生行政处罚的确定 1.1程序舍法,证据充分因为行政主体在实体上拥有极为广泛的权力,通过行政程序对行政权进行规范和控制就显得尤为重要.卫生行政部门在行使行政行为时,应当严格遵循程序法所规定的形式、方式、步骤、时限.如卫生行政部门及其监督员在针对相对人行使执法权之前,应当首先出示证件,表明身份和来意,这样可以使行政相对人了解行政部门及其工作人员是否具有执法主体资格,也可以使公众对特定行政机关的活动进行监督;同时卫生行政部门在办理行政案件应严格遵循受理、立案、取证、合议、告知、决定的步骤,以及与其相对应的时限要求.卫生执法机关在调查违法行为时,应当收集能够证明违法事实的书证、物证、证人证言、当事人陈述、视听资料、鉴定结论、现场勘验检查笔录等各种证据.     

一起未能执行的卫生行政处罚案

<正> 1 案例介绍1.1 基本情况1999年12月27日红桥区卫生防病站2名监督员监督至xx路“xx美容美发院”发现该院存在违法行为,作现场卫生监督笔录如下:(1)未见该美容美发院持有1999年有效的卫生许可证从事经营活动。(2)未见从业人员赵xx持有1999年有效的健康合格证从事直接为顾客服务工作。(3)未见毛巾和理发工具的消毒设施和药品。同时给予卫生监督意见书:(1)该美容美发院应取得1999年有效的卫生许可证方可从事经营活动。(2)从业人员赵xx应取得1999年有效的健康合格证方可从事直接为顾客服务工作。(3)应备有齐全的理发工具及毛巾消毒设施,保证正常使用,并备有消毒药品。     

试论放射卫生行政处罚的法律救济

放射卫生行政处罚的救济是指行政管理相对人(以下简称当事人),因受到放射卫生违法处罚,依法向有权机关或法院要求撤销、变更或确认违法处罚,或赔偿自己因此所受到的损失。     

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

<正>卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机。因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分。救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序。在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下。     

卫生行政处罚强制执行有关问题探讨

卫生行政处罚强制执行,是指公民、法人或其他组织不履行卫生行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务,由国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。卫生行政处罚强制执行是一种具体的行政行为,它是保证国家行政管理活     

无卫生许可证经营一次性餐具的行政处罚案例分析

通过对一起无卫生许可证经营一次性餐具的行政处罚案例分析,探讨如何正确理解和适用有关法律条款,从而提高对一次性餐具的卫生行政执法水平。１案例简介１９９７年某日,某市卫生局在经常性卫生监督中查明一个体摊点无卫生许可证经营一次性卫生筷和一次使用的卫生饭盒,...     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织（以下简称卫生行政机关）对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内...