论卫生行政即时控制

<正> 1 卫生行政即时控制的涵义和分类1.1 卫生行政即时控制的涵义 卫生行政即时控制是卫生行政机关贯彻实施卫生法规的一项重要手段。在卫生监督过程中,为了排队可能或者既成事实的危害或危险,凭借行政强制力中止相对人的行为,扣留和封存产品、工具和用具,封闭场所,从而使危害或危险不致发生或扩展。这是一种不管被强制     

试述卫生行政执法“监罚分离”制度

<正> 1 卫生行政执法“监罚分离”的概念及命名1.1 “监罚分离”的概念 是指卫生行政机关在原行政执法和处罚程序的基础上,依照合理性原则,在具体分工上采取对具有外部属性监督检查人员和组织与具有内部属性行政处罚人员和组织的分别设立。1.2 “监罚分离”的命名方法1.2.1 行政监督与行政处罚含义。行政监督与行政处罚在行政法学理论中均属于具体行政行为范畴。行政监督是指行政机关依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的具体行政行为。     

卫生行政审批制度改革刍议

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的建立,尤其是中国加入WTO后,在计划经济体制下形成的卫生行政审批制度和模式已暴露出越来越多的问题,已不再适应市场经济发展的需要,迫切需要卫生行政部门转变观念、转变职能、转变方式,改革卫生行政审批制度势在必行.     

卫生行政机关如何避免败诉

随着《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》等法律、法规的颁布实施,对保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督和维护行政机关依法行政,提高执法水平,有着重要意义。卫生行政机关或法律、法规授权的单位（以下统称卫生行政机关）,在监...     

浅谈卫生行政强制执行制度的改进

卫生行政强制执行,是指相对人拒不履行卫生行政机关依法作出的要其履行义务的决定,又逾期不申请复议或起诉的,由卫生行政机关申请人民法院强制其履行决定的行为.1989年《中华人民共和国行政处罚法》颁布之后,我国卫生行政强制执行制度作为国家卫生行政管理活动中一项重要制度,经过16年的运行和发展,不断走向成熟和完善,对于保障卫生执法权有效运作,保障人民群众的健康利益和生命安全具有十分重要的意义.通过不断探索和完善卫生行政强制执行模式,使卫生行政强制执行更好的适应实践,服务于卫生行政执法工作.     

论卫生行政机关行政诉讼之策略

随着卫生法规体系的逐步建立和完善,卫生行政机关的行政管理工作逐渐过渡到了法制管理轨道上,而《行政诉讼法》的实施,卫生行政机关在执行各卫生法律法规时越来越多地遇到行政诉讼这一问题。本文就卫生行政机关在卫生行政诉讼中如何认识和避免行政诉讼的发生及如何在行政诉讼中取胜应采取的策略进行了探讨。     

论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

<正> 随着城乡经济建设的不断发展,人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高,卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势,以适应在新形势下依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权     

试论建立卫生行政指导制度

作者分析了当前卫生行政管理中的不足和建立卫生行政指导制度的必要性 ,就如何建立卫生行政指导制度 ,卫生行政指导在适应社会市场经济发展和全面实现卫生行政管理目标中的作用进行了探索     

对卫生行政处罚程序中合议制度的理解

<正> 《卫生行政处罚程序》第25条规定,“承办人在调查终结后,应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害性程度进行合议并作好记录,——依照有关卫生法律、法规规章的规定作出下列处理意见——”,但《卫生行政处罚程序》没有就有关合议组织的组成形式及合议方式等作出明确的规定。《行政处罚法》没有规定“合议”是行政处罚的必经程序。在具体的卫生行政处罚工作中,如何正确、合理、科学地适用卫生行政处罚程序中的合议制度,没有一个相对统一的观点。笔者谈谈对卫生行政处罚程序中合议制度的一点理解。     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

<正> 卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织(以下简称卫生行政机关)对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内自行判断,酌定裁量处罚种类及幅度的权力。自由裁量权是卫生行政处罚中运用最为广泛的权力之一,它的行使是有原则的,受限制的,不能滥用。如何保证自由裁量权的正确行使,对促进卫生行政     

论卫生行政改革

论卫生行政改革山东省爱卫会办公室（２５００１１）周天增随着社会主义市场经济体制的逐步建立和卫生改革的不断深化，卫生行政管理方面存在的问题越来越明显地暴露出来，并已成为卫生改革和卫生事业发展的制约因素。因此，卫生行政改革已显得日益迫切。当前，应紧紧抓住...     

浅议卫生行政处罚的证据审查

<正> 卫生行政处罚是指卫生行政执法机关依法对违反卫生法律法规的公民,法人及其他组织实施的一种惩诫,是一种行之有效的行政执法手段,也是容易引起行政诉讼、行政复议的一种具体行政行为。 卫生行政机关的具体行政行为必须具备三个条件。即事实清楚、证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序。这样才能在行政诉讼和复议中立于不败之地。在这三个条件中,事实清楚,证据确凿为首要条件。     

论卫生行政处罚自由裁量权基准制度

作者从卫生行政处罚自由裁量的原则、内容以及卫生行政处罚自由裁量权实现的情形、控制措施4个方面展开探讨,由此进一步分析建立卫生行政处罚自由裁量权基准制度的思路。     

刍议卫生行政相对人的法律地位

卫生行政相对人是卫生行政法律关系中的一方主体.但由于传统的行政法学中,论述的重点是行政主体,而相对人的权利义务论述的不够充分,或是只强调其义务而忽视其能动性一面.     

试论卫生行政处罚中的听证程序

根据行政处罚法及有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的实际，就卫生行政处罚中实施听证程序的目的、意义、听证程序的适用范围、听证的程序等进行了有益的的探讨。     

正确运用卫生行政控制进行行政执法的探讨

卫生行政控制是卫生行政执法过程中经常运用的重要手段之一.所谓卫生行政控制是指卫生行政机关依法对卫生监督相对人履行某种义务或从事某种活动的限制,它是为了排除可能或者既成事实的危害或危险,强制中止相对人的行为、扣留或封存产品、工具或用具、封存场所,从而使危害或危险不致发生或发展的一种行政强制行为.     

卫生行政机关依法行政的探讨

<正>1 卫生监督体制改革是前提 现有的卫生监督体制是在计划经济体制的条件下逐步形成的,长期以来,对保障人民健康发挥了重要的作用,但由于卫生执法内部分工过细,执法力量分散,没有形成统一、综合的力量,执法与社会服务不分,分级管理层次不清,不能适应当前执法的需要。急需建成体制通畅、机构合理、办事高效、行为规范、执法有力的卫生监督体制,这是依法行政的前提,也是首要的工作。2 学法懂法是基础 我国目前有卫生法律8部、卫生行政法规22部、卫生部规章     

论卫生行政处罚中一事不再罚原则

依据《行政处罚法》的规定,结合我国卫生行政处罚中所遇到的实际情况,阐述了卫生行政处罚中一事不再罚原则的概念及其内涵,并就实际应用中如何贯彻一事不再罚原则,进行了探讨。     

论国境卫生检疫行政处罚听证制度

八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》),在我国第一次设立了听证制度。听证制度是实现公民参与权、防止行政专横、减少行政争议的有效途径,也对行政执法提出了新的要求。这是我国行政立法的一个突破,这一制度的设立和实施标志着我国民主法制建设     

浅析卫生行政执法中"一事不再罚"原则

《行政处罚法》第24条规定,对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚,即为“一事不再罚”的原则,也就是行政机关在对某一违法行为作出罚款的具体行政处罚决定之后,其他任何行政处罚主体均不得以任何理由再给予当事人罚款的行政处罚。《行政处罚法》中规定的“一事不再罚”原则的根本目的:在于禁止所谓“一事再罚”现象的发生,主要是为了防止行政机关滥用职权对相对人同一违法行为以同一事实理由处以几次的行政处罚以获得不当利益;同时也是为了保障处于被管理地位的相对人法定的合法权益不受违法的行政侵犯,使一定的违反行政…