卫生行政处罚合议实践及其效果

卫生行政处罚是对相对人的实体权利造成损害的行为 ,公正合理的行政处罚是依法行政的要求 ,而合议是保证处罚合法性 ,防止偏轻偏重的重要途径 ,根据《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部“全国卫生监督机构工作规范”及“卫生行政执法文书规范”,我们在卫生行政处罚实践中 ,制定了《行政处罚合议规定 (试行 )》,并建立了分级合议制 ,提高了办案效率 ,实践表明合议为卫生行政部门在行政复议和行政诉讼时的胜诉打下了基础。1　建立行政处罚合议制的背景随着卫生监督体制改革的深入 ,卫生监督所受卫生行政部门的委托 ,承担了大量的卫生监督工…     

对卫生行政处罚程序中合议制度的理解

<正> 《卫生行政处罚程序》第25条规定,“承办人在调查终结后,应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害性程度进行合议并作好记录,——依照有关卫生法律、法规规章的规定作出下列处理意见——”,但《卫生行政处罚程序》没有就有关合议组织的组成形式及合议方式等作出明确的规定。《行政处罚法》没有规定“合议”是行政处罚的必经程序。在具体的卫生行政处罚工作中,如何正确、合理、科学地适用卫生行政处罚程序中的合议制度,没有一个相对统一的观点。笔者谈谈对卫生行政处罚程序中合议制度的一点理解。     

卫生行政处罚的听证程序

<正>1 意义1.1 有利于提高行政机关依法行政的能力和水平《行政处罚法》的实施,将行政机关依法行政的能力和水平提到了更高层次,在听证会上要经得起当事人申辩和质证,就要求我们执法队伍的法律素质和业务素质更进一步提高,并要制定更加严密的处罚程序,保证行政处罚的合法性、合理性。张泽报导一起因卫生监督执法人员未依照听证程序进行处罚,申请法院强制执行,法院未受理的案例,值得我们卫生监督执法人员引以为戒。     

论国境卫生检疫行政处罚

所谓行政处罚是指行政机关及法律法规授权组织,依法对违反行政法规范的相对人给予法律制裁手段的行为,通过予以相对人精神上或物质上的损害,防止其重犯,达到使相对人遵法守法的目的。国境卫生检疫行政处罚是指国境卫生检疫机关依法对违反与国境卫生检疫有关行政法规范的相对人给予法     

论卫生行政处罚中当事人的权利

本文论述了卫生行政处罚中当事人应享有的权利，即陈述权、中辨权、申衣复议权、要求赔偿权和检举要，。这是我国宪法及有关法律法规授予的权利。目前我国卫生行政处罚还处在逐步完善的阶段，明确卫生行政机关及工作人员的职毒和行政处罚的监督制度，切实贯彻”公正、公开”对于保护公民、法人及其它组织的合法权利，提高国家依法卫生行政的形象和效率，都将起到积极作用。     

对当前卫生监督工作中卫生行政处罚程序的几点思考

卫生行政处罚是制止当事人违反卫生法律法规行为而做出的一种具有法定的强制性的具体行政行为 ,是确保国家卫生法律法规得以贯彻实施的有效保证。实施卫生行政处罚基本的原则之一是程序法定 ,即实施卫生行政处罚的程序必须是合法的 ,如果不合法那么行政处罚就是无效的 ,就不能实施 ,就会严重影响卫生执法队伍在社会上的形象 ,影响执法效果。因此 ,卫生监督人员在执法过程中自始至终要依法行政 ,卫生行政处罚每一道程序都必须合法 ,能经受方方面面的审查 ,结合当前的卫生行政处罚工作的实践 ,在卫生行政处罚程序上有几点需要引起我们思考并解…     

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

<正>卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机。因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分。救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序。在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下。     

论“一事不再罚”在卫生行政处罚实践中的应用

在一些卫生行政处罚案件中,由于违法形态的特殊性,使得一事不再罚原则的理解和适用变成了一个难题,笔者在从"一事"和"不再罚"两个角度对现有理论、实践进行总结并结合执法实践,对在卫生行政处罚中如何理解运用该原则进行了初步的探讨并提出了一些有针对性的建议。     

论卫生行政处罚的基本原则

<正> 卫生处政处罚是指卫生行政执法机关依法对违反卫生行政法律规范的公民或组织实施的一种惩戒,属行政制裁范畴。它是一种使用频率较高,具有一定作用的卫生执法手段,同时也直接影响着管理相对人的权利,易引起行政争议(包括复议和诉讼)。因此,卫生行政执法机关在实施卫生行政处罚时,必须遵循一定的原则要求。     

论卫生行政处罚的正确行使

参照有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的具体情况，对卫生行政执法中正确行使自由裁量权，恰当运用合并处罚进行了探讨。单一卫生行政违法行为的处罚，首先要有较高的法律、政策水平和卫生行政管理知识；要学会从本质上看问题，要依法办事，要遵循自由裁量权不超过法定幅度的原则。其次，要判断对该违法行为和处罚有无自由裁量权及其大小；要根据违法情节恰当使用，决定给予具体的处罚形式及轻重，处罚要符合法律规定的目的和原则。数个卫生行政违法行为的处罚，相同种类行政处罚的并罚，分别采取限量加重原则或吸收原则；不同种类行政处罚的并罚，分别采取相加原则或吸收原则。     

上-下法替代实验与Horn's法测定LD50的试验研究

[目的]探讨急性毒性试验替代法之一-上-下法的优、缺点,寻找最佳的实验条件及具体实施过程中可能存在的问题. [方法]采用上-下法与Horn's法分别测定11种农药制剂急性经口LD<,50>和95%可信区间(CI),比较两种方法获得的急性毒性分级和试验所用动物数量. [结果]上-下法所得LD<,50>相近,毒性分级与Horn's法基本一致;但上.下法试验使用动物减少了64.7%. [结论]上-下法在测定毒作用发生在48 h内的农药急性经口LD<,50>具有明显优势,在国内是值得推广的急性替代方法之一.     

探讨医保系统对死因监测系统补充作用

[目的]探索依靠医保系统的资料提高死因监测系统报告工作数量和质量的可行性。[方法]使用某市医保部门中部分参保对象因死亡原因停止医保的记录,对同时期死因监测系统中网上上报记录通过身份证号、姓名、生日等进行查找匹配,以发现疾病监测系统的死亡漏报及错误信息报告。[结果]41659人中因死亡终止医保记录327条,死因监测系统中同人群死亡记录307条,死亡漏报18条,漏报率5.5%,姓名、出生日期、身份证号码等个人信息错误39项,错误率12.7%。医保上报平均延迟时间明显高于网上直报平均延迟时间(P﹤0.05)。[结论]医保数据是死因监测工作的有力补充,疾控部门应定期和医保部门开展此类合作,以提高死因监测数据的数量及质量。     

2003年四川省托幼机构卫生保健制度实施现状分析

[目的]了解我省托幼机构卫生保健制度实施情况,为托幼机构卫生保健工作提供依据。[方法]用信函调查方法,对四川省302所托幼机构卫生保健工作情况进行调查。[结果]儿童入园体检率为51.32%,回园体检率为27.81%,每年定期体检率为77.48%,入园需核实预防接种证为42.72%,工作人员定期体检率为75.17%,贫血、营养不良、龋齿、传染病和意外事故发病率分别为5.73%、9.66%、19.23%、1.42%、0.47%。[结论]目前我省托幼机构卫生保健制度实施情况与卫生部制定的《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的要求存在较大的差距,各级托幼机构卫生保健工作发展极不平衡,尤其应加强和重视乡级、县级托幼机构的卫生保健工作。     

车间空气中氰氨化钙（石灰氮）卫生标准的研制

目的：研究制订车间空气中氰氨化钙（石灰氮）的卫生标准,方法：研究建立了粉尘中氰氨化钙的测定方法,对生产场所作了空气浓度监测,并对接触工人的健康状况作了横断面调查。结果：空气中氰氨化钙平均浓度低于3．71mg/m^3情况下长期接触,经内科,皮肤科,五官科检查,除了普遍存在“醉酒反应”外,未发现与接触氰氨化钙有关的损害。结论“建议氰氨化钙的最高容许浓度为3mg/m^3,8h时间加权平均浓度也是3mg/m^3.     

北京市顺义区公共健身场所的卫生现状调查

[目的]了解北京市顺义区健身场所的卫生状况,针对调查结果提出一些建议. [方法]对顺义区10个健身场所进行公共场所的监测和现场调查. [结果]10个健身场所室内的PM10介于0.04～0.17 mg/m3之间,CO2:0.05%～0.07%,温度19.3℃～30.7℃,相对湿度:37.7%～69.2%,风速:0.02～0.42 m/s,室内甲醛浓度:0.007～0.183 mg/m3.[结论]顺义区健身场所卫生问题并不严重,但急需进一步规范并加强健身场所的消毒方式和消毒制度.     

驻济部队部分营房卫生学调查与评价

我们于１９９２年夏冬两季对驻济部队部分分营房及同地对照点进行了系统的卫生学调查与评价。调查项目包括营房布局、兵舍规模及围护结构、微小气候、空气质量、采光与照明、噪声等多项指标。调查结果表明，近年来经过对营房的综合治理，部队指战员的居住环境有了很大改善。陈通风、照明和降温、保暖措施存在不足外，其它主要指标基本可以达到卫生学要求，为指战员创造了较好的工作、学习和休息条件。     

车间空气中异佛尔酮二异氰酸酯卫生标准研究

本文根据较系统的动物试验结果和职业人群的流行病学调查，参考国外标准、结合我国国情，提出我国异佛尔酮二异氰酸酯最高容许浓度为０．１ｍｇ／ｍ＾３（皮）。     

车间空气中三氟甲基次氟酸酯卫生标准研制

本文通过对三氯甲基次氟酸酯的毒理学、遗传毒理学、病理组织学，生物化学、代谢和生产车间的劳动卫生学调查，结果表明三氯甲基次氟酸酯属高毒类化学物质，急性毒作用带狭窄．因此建议我国车间空气中三氯甲基次氟酸酯的最高容许浓度为0．2mg／m3．     

车间空气中草酸卫生标准研究

本文以毒理学实验与职业人群流行病学调查为依据，并对我国草酸生产厂家进行现场劳动卫生调查，参考国外标准，提出我国车间空气中草酸最高容许浓度为２ｍｇ／ｍ＾３，时间加权平均容许浓度为１ｍｇ／ｍ＾３。同时提出了用离子色谱法做为草酸的监测检验方法。