上海郊区农民的主要医疗保障制度

合作医疗是上海农民主要的基本医疗保障制度。上海合作医疗创始于1958年，是全国最早建立合作医疗制度的地区之一，已经坚持近50年。在市委、市政府的重视和郊区各级政府的领导下，随着郊区卫生服务条件和能力的提高，合作医疗也已基本形成良性运行机制。有效地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”，成为行之有效的保障农民健康、减轻农民医疗费用负担的一项重要制度。据市有关部门的专项调查，上海郊区农民对合作医疗的满意率达到90％以上。     

上海郊区部分农民未享受医疗保障的原因分析及对策

目的为进一步掌握本市郊区部分农民未享受医疗保障的原因，以便采取针对性措施，达到应保尽保，人人享有基本医疗保障。方法对全市郊区127个镇(乡)共2251个行政村农民进行调查摸底分析。结果全市郊区未享受任何医疗保障的农民有12．9万，其中一部分是因家庭经济困难、残疾而无力参保；一部分是生活较富裕，认为合作医疗保障水平低，实惠少而不愿意参保；另一部分是年轻农民和外出打工者，认为年轻身体好或远离家乡，人户分离，不用参保。结论建议采取“政府补助解决一部分、行政推动解决一部分，从应参保人数的‘分母’中划除一部分的策略”，争取到今年年底，达到本市郊区农民应保尽保目标。     

江西省宜丰县推行合作医疗的基本做法

江西省宜丰县是个26万人口的山区小县，其中农业人口1744万，全县辖16个乡镇、203个行政村。今年以来，该县把加快农村卫生体制改革、建立和发展农村合作医疗保健制度，作为农民保健康、农村奔小康的一项“民心工程”来实施，使合作医疗制度在全县农村全面推行。到10月底止，全县已有165个村推行了合作医疗制度，参加合作医疗的人数达15．6万，分别占应推行的村数和人口数的81．28％和89．45％。有8个乡镇推行面达到100％。l以点带面，精心组织宜丰县针对近年来一些偏僻山区农民看病难和因病致贫、因病返贫的现象，认识到农村的医疗保障制度…     

合作医疗给乡镇卫生院带来活力

开封县共辖20个乡镇(场),359个行政村,总人口 67万人,其中农业人口63万。全县共有医疗卫生单位26个,其中19个乡镇卫生院。从1994年初开始探索新形势下改革和发展农村合作医疗保健制度的新路子,到1995年7月底,全县20个乡镇全部恢复建立了不同形式的农村合作医疗保健制度。实施合作医疗保健制度的行政村达355个,占行政村总数的98.8％;参加合作医疗的农民达59万多人,占农村人口总     

徐州市规范新型农村合作医疗工作的做法

徐州市地处江苏省西北部，下辖2市、4县、5区，114个乡镇，2243个行政村，总面积11258平方公里，总人口916．90万人，其中农业人口614．27万人。截止2005年底，全市已有506．43万人参加新型农村合作医疗，参合率达82．5％。参合农民中有869．97万人次得到补偿，其中门诊857．3万人次，补偿5870．3万元；住院补偿12．6万人次，补偿8952．3万元，合作医疗基金使用率95．6％。     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

积极探索全力推进新型农村合作医疗工作

铜山县22个镇、347个行政村、农村人口104万余人。2004年度全县85．05万农民参加合作医疗，占农业总人口的81．76％。按照年人均30元的筹资标准，共筹集合作医疗基金2550．15万元。其中省财政补助850万元、市财政补助170．1万元、县财政补助680．4万元，农民个人缴纳资金850．5万元，基金总到位率为100％。至2004年12月31日，全县累计补偿1791093人次，补偿总额2385．96万元，合作医疗基金支出占当年基金总额的93．56％。     

龙岩新罗推行合作医疗的方法与成效

龙岩市新罗区岩山乡农村合作医疗试点成功，1994年底向全区推广，1996年底已有13．5万农民参加了合作医疗，占农业人口的48．8％，共筹资133．2万元，报销金额达94．95万元。这种具有“保大不保小，以户为单位人保，村办乡管”等特色的岩山合作医疗模式能满足新时期农民基本医疗保健的需求，对预防农民因病致病、因病返贫起了积极作用。l岩山乡情况若山乡位于龙岩市新罗区的东北部，有13个行政村，农业人口5017人，以农为卞，年人均收人仪1126元。乡设卫生院1所，村卫生所12家。2岩山乡合作医疗模式情况2·l基础条件1993年有7个村建立不lft…     

办好新型合作医疗保障农民身体健康

长沙县辖20个乡镇，面积1997平方公里，总人口73．42万人，其中农业人口66．99万人。2003年2月，被确定为湖南首批新型农村合作医疗试点县(市)。县委、县政府十分重视，将试点工作列入重要议事日程，采取有效措施，确保试点工作的顺利进行。截至2003年底，全     

招远县坚持办好合作医疗的调查

60、70年代盛极一时的合作医疗,曾为亿万农民提供了医疗保障。进入80年代,由于种种原因,合作医疗纷纷解体。合作医疗这种制度到底好不好,方向对不对?带着这个问题,我们到办了30多年合作医疗的招远县做了调查。招远县的合作医疗虽几经曲折,但一直坚持,不断创新。目前,全县723个行政村,有村级合作医疗561个,占77.6％;乡镇合作医疗651个,占90.4％;合作医疗覆盖率达到96.9％;有51万农民享受合     

山西省闻喜县农民健康保险意愿分析

本文在对山西省闻喜县8个村庄的部分农民进行个别访谈的基础上，分析了农民对医疗保障的主要看法：第一，建立农村医疗保障必须考虑农村地区乡土社会的特点；第二，虽然合作医疗能否恢复不能决于是否存在集体经济组织，但社区的公共资财的确是合作医疗必须具备的一个条件；第三，在农户分散经营后，在社区的再合作，再组织基础上的村民自治组织同样是合作医疗必须具备一个条件，第四，医疗保险组织的信 誉是实施农民医疗保险必须具备的条件。     

新型农村合作医疗运行中的四个隐性问题

新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）实施以来，全国已有31个省（市），共620个县启动了试点工作，有1．56亿农民参合；2004年全国共筹集合作医疗基金32．83亿元，7601人次获报销补偿，810万人获健康体检。     

东营市河口区构建全覆盖的城镇居民医疗保障体系

近年来，河口区在全面推行农村合作医疗和城镇职工医疗保险的基础上，针对城镇失业人员、贫困居民就医难的实际，建立实施了城镇居民医疗保险制度，经过多方筹资、规范运作，取得了显著成效，实现了城乡居民医疗保障应保尽保，在全区构建起了城乡一体、全面覆盖的医疗保障体系。截至2005年底，全区共有9919名城镇居民参加城镇居民医疗保险，筹集资金51．6万元；已补偿6155人（次），发放补偿金21．6万元，占筹资额的42％，群众受益率达到43％（此前，全区城镇居民有14000人没有社会医疗保障）。     

保农民健康建全面小康--对建立农村医疗保障制度的思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标 ,为了保障广大农民的健康 ,抓好农村医疗保障制度的建立至关重要。一、农村急需建立医疗保障制度过去 ,合作医疗遍及农村 ,尽管保障水平低、管理不完善 ,但对当时的贫困农民却是“雪中送炭”。而今 ,合作医疗大部分解体 ,农民失去了仅有的医疗保障 ,再加上医药费用的上涨 ,对于自费医疗的农民 ,无疑是“雪上加霜”。因此 ,建立农村医疗保障制度是当务之急。1.农民是人口众多的群体 ,必须有一个稳定的医疗保障制度。我国是一个农业大国 ,9亿人口在农村。据1998年第二次国家卫生服务调查显示 ,因经…     

对促进新型农村合作医疗可持续发展的思考

新型农村合作医疗启动以来，河南省各试点县精心组织，周密部署，积极探索，试点工作取得了初步的成效。目前全省25个试点县(市)已经有1171万农民参加合作医疗，参合率76．68％，截至2004年6月底，已经有929．14万人次享受合作医疗补助，共支出合作医疗资金16989万元，试点工作总体运行良好，深受农民欢迎。但是，在试点工作中也存在一些问题，必须引起各部门的高度重视。     

调动农民参合积极性推进新型农村合作医疗健康可持续发展

2004年,章丘市68．9万农民参加合作医疗,参合率达82％,报销金额1365．7万元,受益农民43万人次,占参合农民的62．4％。2005年74．8万农民参加合作医疗,参合率达到91％,报销金额1996万元,受益农民达52万人次、占参加新农合农民群众的70％。近两年来,有23574人享受到大病报销,其中有156人报销金额在1万元以上。     

大病统筹对农民医疗保障作用机制的研究

合作医疗是群众互助、政府支持,为农民提供基本医疗保障的农村医疗保障制度。但多年来,由于机制和开展形式不同,反反复复不得巩固,我区自1997年起组织实行了区办区管大病统筹的形式,几年来取得了较好的效果。被广大干部和农民认同,农民患者从中得到了实惠,缓解了因病致贫、因病返贫的问题,受到了百姓拥护,并使合作医疗的覆盖率在自然行政村和在册农业人口达到了2个90％以上,合作医疗得到了贯彻落实。     

中国农村医疗保障制度的现状与对策

稳定的筹资渠道是农村合作医疗可持续发展的关键．亟待建立与完善。文章通过分析当前中国农村医疗保障政策中存在的主要问题、机遇和挑战，提出政府要借助重建合作医疗这一契机，制定和稳定符合农民根本利益的相关政策-建立和完善可持续的筹资体系。通过重建农村合作医疗制度．构建农村多层次的医疗保障体系．尤其是对贫困农民实行医疗救助。逐步缩小城乡差别，最终实现将农村合作医疗与城镇职工医疗保险对接整合的战略发展目标。     

开封县农村合作医疗经验介绍

一、概况 开封县从1994年初开始探索改革和发展农村合作医疗保健制度的新路子。到1995年7月底,全县20个乡镇(场)全部恢复建立了不同形式的农村合作医疗保健制度。实施合作医疗保健制度的行政村达355个,占全县行政村总数的98.8％;参加合作医疗的农民达50万多人,占农村人口总数的93％。 二、具体做法 (一)筹资 1、建立国家、集体、家庭(个人)共同投入的筹资机制,县、乡财政每年要投入部分资金,1995年县财政投入10万元,各乡财政投入在5000—20000元之     

谷城县积极探索多种合作医疗模式

1997年，谷城县结合实际确立了形式多样、因地制宜、乡办乡管、积极稳妥的发展合作医疗思路，积极探索适合各乡镇经济发展水平和农民承受能力的多种合作医疗模式，不断完善新形势下合作医疗运行机制，使合作医疗顺利启动，合作医疗覆盖率不断扩大。截止目前，全县已有11个乡镇，209个行政村实行了不同模式的合作医疗，占行政村总数的54．l％。l单项预防保健保偿模式海拔1000米左右，农民人平纯收人在1000元左右的山区乡镇采用这种模式，目前覆盖7个乡镇121个村。单项预防保健保偿型的筹资对象为乡镇范围内的全部农民，筹资水平为人平2元平。…