深化执法监督提高卫生行政处罚裁量水平

行政处罚自由裁量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力。卫生行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,也是执法监督工作的薄弱环节和深层次课题。1 当前卫生行政处罚中适用自由裁量权的现状、问题及原因 卫生行政处罚自由裁量权的设定具有种类多,幅度宽、表达     

卫生行政处罚中适用自由裁量权的问题与思考

行政处罚自由裁量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力.卫生行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,这也是当前卫生执法监督工作的薄弱环节和深层次课题.     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

<正> 卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织(以下简称卫生行政机关)对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内自行判断,酌定裁量处罚种类及幅度的权力。自由裁量权是卫生行政处罚中运用最为广泛的权力之一,它的行使是有原则的,受限制的,不能滥用。如何保证自由裁量权的正确行使,对促进卫生行政     

论卫生行政处罚自由裁量权的程序控制

行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.     

论卫生行政处罚的正确行使

参照有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的具体情况，对卫生行政执法中正确行使自由裁量权，恰当运用合并处罚进行了探讨。单一卫生行政违法行为的处罚，首先要有较高的法律、政策水平和卫生行政管理知识；要学会从本质上看问题，要依法办事，要遵循自由裁量权不超过法定幅度的原则。其次，要判断对该违法行为和处罚有无自由裁量权及其大小；要根据违法情节恰当使用，决定给予具体的处罚形式及轻重，处罚要符合法律规定的目的和原则。数个卫生行政违法行为的处罚，相同种类行政处罚的并罚，分别采取限量加重原则或吸收原则；不同种类行政处罚的并罚，分别采取相加原则或吸收原则。     

预防滥用卫生行政处罚自由裁量权的对策探讨

"自由裁量权"一词源于西方法律文化,其含义是指法律赋于国家机关根据情势所需,在法定限度内自由斟酌地行使权力[1].卫生行政处罚自由裁量权是指法律、法规授权的组织及其委托的组织,对违反卫生法律、法规的行为,可以根据行政相对人的违法事实、情节和造成后果的程度,在法律、法规规定的范围内自行决定处罚种类及幅度的选择权力.如何正确行使卫生行政处罚自由裁量权,防止自由裁量权被滥用,对避免产生执法腐败现象,保护公民、法人及其他组织的合法权益,促进依法治国,具有重要意义.     

卫生监督中50起简易处罚案例分析

卫生行政处罚简易程序又称当场处罚程序,指在卫生监督工作中,处理较轻的违反卫生法规的违法行为,行政执法人员可以当场作出行政处罚决定,并当场实施的一种行政处罚程序。依据《行政处罚法》规定,简易程序一般应具备以下几个条件:违法事实确凿;有法定依据;限于特定的行政处罚种类。简易处罚具有手续简单,效率较高,便于执法人员当场给予处罚的特点,因此在日常卫生监督工作应用较为广泛。笔者综合分析某卫生监督机构2007年卫生行政处罚中的简易程序的50起案件,对存在的问题作简要分析和探讨,目的是为了节省卫生行政执法成本和资源,提高卫生行政效率,探索和提高简易处罚案件的质量和水平。简易处罚程序的基本要素、适用范围根据相关法规规定,简易程序一般包括以下5个要素:(1)适用于行政机关执法人员当场作出行政处罚决定;(2)行政机关执法人员应当出示执法身份证件;(3)填写预定格式,编有号码的行政处罚决定书,决定书应当载明违法行为处罚依据、处罚种类、或罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称,并由执法人员签名或盖章;(4)行政处罚决定书必须当场交付当事人;(5)执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系...     

浅析行政自由裁量权及其在卫生行政处罚中存在的问题和对策

行政自由裁量权是行政机关开展行政管理和行政执法的关键内容和核心问题。作者简要阐释了行政自由裁量权的含义及其存在的必要性,并从卫生行政处罚角度就其所存在的问题进行分析,提出对策和建议,以期提高卫生执法水平、规范卫生处罚行为。     

试论正确适用卫生行政处罚

<正> 卫生行政处罚适用是卫生行政机关在认定相对行为违法的基础上,依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。它是将卫生行政法律规范规定的行政处罚原则、形式,具体方法运用到各种具体行政违法案件中的活动。卫生行政处罚适用是卫生行政机关对应受处罚行为人实体处理过程,能否正确适用,直接关系到卫生行政机关所作出的行政处罚决定是否合法、适当,直接关系到相对人的合法权益,是卫生行政处罚活动十分重要环节。1 卫生行政处罚适用条件 卫生行政处罚适用必须具备一定条件,否则即为违法或无效的行政处罚,卫生行政处罚适用包括,前提条件、主体条件、对     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织（以下简称卫生行政机关）对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内...     

论卫生行政处罚中自由裁量权的规范与控制

对卫生行政处罚自由裁量权的控制,是卫生行政部门依法行政的一个关键问题,是实行行政合理性控制的主要途径。在卫生行政执法过程中规范自由裁量权由诸多环节构成,除制定科学合理的自由裁量权的范围和幅度外,制定和落实保障自由裁量权标准实施的制度是所有环节中最为重要的。     

卫生行政执法中行使自由裁量权的思考

1　行政自由裁量权的概念行政自由裁量权与行政羁束裁量权相对应,指的是行政机关在法律规定的范围、方式或数额方面享有一定的选择权力。行政机关在其享有“自由”裁量幅度内有一定选择权,并根据这一权利作出行政行为。2　卫生行政执法自由裁量权存在的合理性卫生行政执法机关职能范围涉及社会生活的各个方面,饮食饮水卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗机构卫生监督管理等等都与人民群众休戚相关。在每一个领域,都有一部或数部法律、法规予以规范,所以依法行政已成为卫生行政执法必然的目标和宗旨。法律是一种规范人们行为规则的总称,立法…     

谈处罚的自由裁量权

谈处罚的自由裁量权褚庆岱（枣庄市市中区卫生防疫站，２７７１０１）自由裁量权，是国家行政机关在法定的权限内单方面给予违法者制裁的权力。在食品卫生工作中这种制裁权力表现在：一是指《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）对某种违法行为规定了要...     

浅议卫生行政处罚的简易程序

卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序 ,是指卫生行政执法人员可以当场作出政处罚决定并当场实施的程序。其目的是为了节省卫生行政执法成本 ,提高行政效率。由于简易程序具有迅速、简便的优点 ,因此 ,在卫生行政执法中得到广泛运用。但在卫生行政处罚简易程序实施中存在处罚行为上的简单化、适用条件上的扩大化 ,且这种现象易被一些卫生行政机关及执法人员所忽视 ,导致行政处罚无效。因此 ,我们试图通过浅议简易程序 ,探讨其在卫生行政处罚中的应用 ,期望引起同道重视 ,以起到抛砖引玉的作用。1　卫生行政处罚简易程序的特点1.1　严格…     

浅议卫生行政处罚自由裁量权的运用

1影响卫生行政执法自由裁量权公正应用的因素1．1法律规定的自由裁量权幅度过大 卫生行政自由裁量权来自于卫生法律、法规的直接规定,是通过法律法规明示或默示的方式直接授予的。如在卫生执法过程中经常会遇到的“情节严重”、“情节轻微”等法条,就是采用了相对模糊和相对抽象的词语直接赋予执法者自由裁量的权力。自由裁量权的幅度过大和不严密,使行政机关中一些贪污腐败分子有机可乘,影响该权利公正的得到应用。     

九江市公共场所卫生行政处罚中存在的问题与探讨

2011年5月1日新的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施以来我市加强了公共场所卫生行政处罚力度,很多县(区)卫生监督部门实现了公共场所卫生行政处罚零的突破,处罚件数也在逐年增加。作者将《条例》和《细则》规定的十三种违法事实进行了梳理,对我市近3年的公共场所处罚案件进行了审查分析,对我市公共场所卫生行政处罚中遇到的主要问题如公共场所卫生行政处罚自由裁量权的适用、证据种类相对单一等问题加以探讨,在执法层面上提出处理建议,供同仁商榷。     

探索在卫生行政执法中行使自由裁量权

卫生行政执法是公共卫生行政管理的重要手段，由于卫生行政执法管辖范围广泛、事务量大，情况复杂、变化迅速，同时又具有很强的专业性和技术性，立法机关不可能通过细微周密的法律规范来约定卫生行政主体的行政执法行为，因此法律授予了它行政处罚自由裁量权，使行政机关和行政执法人员能够基于法律规定的目的和宗旨，在法律规定的范围和幅度内，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力。     

卫生行政处罚自由裁量权基准制度的研究与实践

规范卫生行政处罚自由裁量权是依法行政、合理行政的要求。制定行政处罚自由裁量权基准制度是规范卫生行政处罚自由裁量权的有效途径。本文对卫生行政处罚自由裁量权基准制度设定的背景、原则、具体技术做了探讨,并以苏州市高新区卫生监督所的实践经验为例做了具体说明,为卫生行政处罚自由裁量权基准制度的完善提供了参考依据。     

处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

农民工职业病诊断和治疗中几点问题浅析

《职业病防治法》颁布实施以来,各地卫生行政部门在加强职业病防治工作,预防、控制和消除职业病危害,保障劳动者健康及其合法权益方面作出了很大的贡献,但也暴露了一系列相关问题,尤其表现在对行政处罚自由裁量权的理解和运用上。按照《行政处罚法》规定,卫生行政部门在行政处罚中,应做到公开、公平、公正,做到“同样的违法行为受到同样的行政处罚”。但从我市2年来的160起300多万元罚款的职业卫生执法实践来看,因立法上存在着较大的行政处罚自由裁量权,实践操作中同类违法行为处罚幅度波动较大。因此能否正确合理运用职业卫生行政处罚自由裁量权,关系到卫生行政部门的执法权威,同时若对自由裁量权加以一定的控制,会更有效地保护用人单位的合法权益。