山东省食品药品监督管理局关于进一步规范行政处罚裁量权的意见

为了贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省政府法制办公室省监察厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见的通知》精神,进一步规范和保障药品(含医疗器械)监督行政处罚裁量权的行使,根据有关法律、法规和规章规定,结合全省药品监督执法工作的实际,提出以下意见。一、将规范行政处罚裁量权作为推进依法行政的重要内容行政处罚裁量权是行政机关职权的重要组成部分,是指具有行政处罚职能的行政机关在法律、法规或者规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内,自主确定与违法行为的社会危害性相当的行政处罚种类或者幅度的权力。全省各级…     

谈药品监督执法中的自由裁量权

自由裁量权是国家行政机关依照法律法规的规定,在范围、方式、数额等方面有一定选择余地或一定幅度的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律法规授予的职权。 《药品管理法》及有关法规中,关于行政执法自由裁量权的规定有以下几种。     

让自由裁量权在阳光下运行

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。例如在食品药品监管领域，《药品管理法》规定，“无让经营”可处以“二到五倍罚款”，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。     

试论药监行政自由裁量权的正确运用及监督

由于行政事务在实际工作、生活中纷繁复杂,情况千差万别,为了保证、促使行政机关能够高效、有力的管理好行政事务,国家法律法规赋予行政机关根据实际情况自行决定和灵活处理问题的相应权力,即行政自由裁量权。《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律、法规、规章在对各种违法行为的处罚做了详细规定的同时,也明确了药监部门在行政执法过程中运用行政裁量权的权力。由于药品是治病救人的特殊商品,涉及千家万户,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,因此,在药监行政执法过程中正确行使自由裁量权,对于严…     

细化行政处罚自由裁量权值得借鉴

四川省自贡食品药品监管局制定了《行政处罚自由裁量权量化细则》,将《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规中规定的处罚幅度进行细化,对“自由裁量权”进行有效的控制,目的是规范行使自由裁量权,防止因执法人     

实施行政处罚时能否考虑行政相对人的经济条件

随着依法治国进程的进一步深入,依法行政必然被提到了更高的高度来看待。依法行政的关键就是依照法律作出合理的行政行为。什么是合理的行政行为,法律并没有作出明确规定,这就表明执法人员在法律规定的范围、方式和数额方面有一定的自由裁量权。根据现行的法律、法规的规定可将自由裁量权分为四种类型,其中我们最常用的是在行政处罚幅度内的自由裁量权和对事实性质认定的自由裁量权。作为执法人员如何面对这两方面的自由裁量权?运用这两方面的自由裁量权时要不要考虑行政相对人的经济条件?笔者认为这两方面的自由裁量权应区别对待:行使行政…     

行政处罚自由裁量权的实施与规范

行政处罚自由裁量权是国家赋予行政机关在法律、法规、规章规定的原则和范围内有一定选择余地的处置权力。在食品药品行政管理过程中,特别是对违法违规药品予以行政处罚领域中,充斥着国家法律法规设定的大量的行政处罚自由裁量权,对于解决现实食品药品监管问题发挥着举足轻重的作用,但     

浅析药品监督行政执法应遵循的原则和制度

药品监督行政执法，是指药品监督行政部门按照法律、法规的规定，对相对人采取的具体直接影响其权利义务，或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。如行政许可、行政处罚等。     

浅谈药品违法案件处罚的有效性

药品执法过程中 ,药品监督执法机关对药品违法案件做出具体行政行为的方式和步骤所构成的药品监督执法行为过程 ,行政执法行为有效、合法与否 ,决定于其程序是否合法。决定程序是否合法应根据《药品监督行政处罚程序规定》注意以下几个方面。1　确定管辖范围《药品监督行政处罚     

论药品监管中行政自由裁量权的控制

在行政执法过程中,必然涉及到自由裁量权的行使,药品监管也不例外,《药品管理法》等法律法规中,对很多违法行为的法律责任设定了自由裁量幅度,有的自由裁量幅度还比较大。在药品监管执法中如何正确行使自由裁量权,保证药品监管行政处罚的公正公平,避免执法处罚的随意性,使执法行为更趋规范和统一,值得关注和思考。     

何谓“其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的情节”——读《行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项

自由裁量权是指法律赋予行政机关根据具体情况,自行决定实施行政处罚的一种权力。在具体运用自由裁量权时要严格遵循公正原则、行政处罚与违法行为相适应原则,依据法律规定灵活运用。在处理药品案件时,可以依据《行政处罚法》第二十七条和《药品管理法实施条例》第八十一条,行使从轻、减轻或者不予行政处罚的自由裁量权。本文结合工作实践,对《行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的含义做一深入解读。     

药品监督执法中存在的问题及对策(上)

近年来,随着依法治国基本方略的实施,我国的行政管理法律体系逐步健全和完善,法律制度日趋成熟。就医药行业而言,国家为了加强药品和医疗器械质量安全监管,先后制定了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规及《药品监督行政处罚程序规定》等30多个部     

药品行政监督中的自由裁量

随着我国法律制度的不断健全和社会法律意识的不断增强,药品行政监督中合法、合理地使用手中的自由裁量权也日显重要.药品行政监督的自由裁量权是指国家药品监督管理行政主体在法律、法规授权或许可的范围内,赋予行政的为达到目的而自主掌握、自主选择作出最为合适的具体行政行为的权力.行政机关自由选择的范围不仅限于决定的内容,也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重点,也包括不采取行动的决定在内.     

透视药品监督管理中羁束性行政行为与裁量性行政行为

药品监督管理是指药品行政机关实行的药品行政监管和技术监督活动,因此了解行政行为有其重要的必要性。行政法学中将行政行为以受法律规范拘束的程度为标准,分为羁束行政行为与自由裁量行政行为。羁束行政行为,是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作较详细、具体、明确规定的行政行为。行政主体实施羁束行政行为,必须严格依法定范围、条件、标准、形式、程序等进行,没有自行斟酌、选择、裁量的余地。自由裁量行政行为,是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定,而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关…     

刍议药监行政处罚自由裁量权的控制

行政执法自由裁量权作为行政权的重要内容,是行政法发展的一个重要标志。为了有效防止自由裁量权的滥用,使行政处罚中自由裁量达到正确、合理使用的目的,探索滥用自由裁量权的原因与控制途径,不仅是广大法学界一直致力于研究的课题,而且也越来越受到各级政府部门的重视。药品监管行政执法作为行政执法体系的一个分支,行使自由裁量权的范围非常广泛,对其规范也显得尤为重要。本文试对药品监管行政处罚自由裁量权的控制谈一点粗浅认识。     

药品监督管理工作中可能提起行政诉讼的卫生行政行为

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第十一条对人民法院受理行政案件的范围作了具体的明确的规定。在药品监督管理工作中,所有的卫生行政行为均有可能被提起行政诉讼。究竟有多少具体的卫生行政行为可能被提起行政诉讼,笔者根据有关药品监督管理法规,整理出可能提起行政诉讼的卫生行政行为,供参考。 一、卫生行政处罚 《行政诉讼法》第十一条第一项规定:对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的,可以向人民法院起诉。根据这一规定,大约有以下卫生行政处罚行为可能被提起行政诉讼。     

卫生行政处罚中运用自由裁量权存在的问题及对策

<正>作为卫生行政执法人员,在办理卫生行政处罚案件过程中一定牵涉到自由裁量权的问题。下面,针对工作实际,并结合与同志的研究心得,谈一下当前卫生行政处罚中的自由裁量权使用的常见问题及对策。1自由裁量权的概念自由裁量权的大致涵义是合法合理地进行自由选择的权力。卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政部门实施行政处罚时,在法律、法规和规章规定的范围内,综合考虑违法情节、违法后果等因素,合理     

药品监管相对人如何面对药品行政处罚

问：药品行政处罚的种类有哪些？我们药品监管相对人应该怎样面对它？（王凯东平县食品药品监督管理局） 答：药品行政处罚是药品监督管理机关依法对违反药品法律、法规和规章的公民、法人或其他组织实施的一种行政制裁。根据《行政处罚法》、《药品管理法》及其他药品行政法规的规定,药品行政处罚的种类有：警告;     

正确行使药品监管行政处罚的自由裁量权

现代政府的运作过程中,行政机关必须享有适当的、必要的行政自由裁量权。现代行政活动必须合法,但法律、法规不可能具体规定行政活动的各个环节,它必须赋予行政机关根据具体情况自行决定和自主灵活处理问题的相应权力。行政自由裁量权指的就是行政主体在行政行为的范围、方式、     

药品行政执法如何合理应用自由裁量权

药品行政执法自由裁量权 ,是指国家药品监督管理行政主体在法律法规授权或许可的范围内 ,基于行政目的 ,自主掌握、自选择而作出的最为合适的具体行政行为的权力。在我国处于社会主义初级阶段 ,特别是国家法规不断完善的过程中 ,自由裁量权的存在 ,具有其合理性。如何正确行使国家赋予我们的这种权力 ,作到依法行政、依法执法 ,对此作一浅谈。1　应用自由裁量权存在的问题1 1　执行自由裁量权的随意性问题。滥用、随意使用自由裁量权的现象 ,严重损害了党和人民的利益 ,激起了群众的不满。一是极少数执法者 ,不论管理相对人违法的情节、性质…