杭州市余杭区乡镇卫生院改制绩效评价

农村卫生工作是我国卫生工作的重点,而乡镇卫生院产权制度改革更是社会各界关注的焦点和难点。杭州市余杭区自2001年起,历时3年,以承债式净资产整体转让方式,完成了全区29家乡镇卫生院的改制工作。为对改制工作作一回顾评价,针对存在的问题提出合理的改进建议,为今后改制工作的     

宝应县黄塍镇卫生院改制情况的调查与思考

2001年8月,我县黄塍镇政府结合招商引资和深化卫生改革的要求,对镇卫生院积极实施产权制度改革,全县乡镇卫生院中的第一家民营医院由此诞生 改制后医院运行情况如何?笔者对此进行了调查和思考。1 黄塍镇卫生院实施产权制度改革的基本情况和主要成效 黄塍镇卫生院的改革,是在特殊情况下实施的,改制之前,已连续几个月发不出工资,正常运行相当困难,内部人心浮动,管理混乱,效益下滑,职工收入难以保障,为解决镇卫生院的问题,县卫生局和黄塍镇党委、政府可谓绞尽脑汁,费尽     

射阳县6所改制乡镇卫生院的现状及思考

为客观分析乡镇卫生院产权制度改革的利弊得失 ,理清下一步农村卫生改革思路 ,最近 ,我县卫生局组织专题调查组 ,对全县改制的 6所乡镇卫生院运行、发展状况进行了调查。调查方法为 :召开座谈会、发放调查问卷、进行数据统计 3种形式。调查对象为乡镇政府领导、村组干部、社区群众、卫生院管理者、医务人员、离退休人员 6个层面。1　产权制度改革的背景我县有 19个建制乡镇 ,2 2个中心、乡镇卫生院 ,2 0 0 2年 1月至 2 0 0 2年 9月 ,先后对 3所建制镇卫生院 (海河中心卫生院、四明中心卫生院、海通镇卫生院 )和 3所非建制镇卫生院 (六垛卫生…     

卫生院拍卖后的状况如何？——对湖北省宜城市卫生院改制的调查与思考

一段时间以来，很多地方对乡镇卫生院体制改革采取了“一卖了之”的改革措施。这些被拍卖的卫生院究竟状况如何?武汉大学政治与公共管理学院的石晓明博士、沈晓教授对湖北省宜城市农村卫生院改制的调查与思考，为我们提供了一份重要的答卷。那就是：乡镇卫生院改革是一项重大而复杂的工程，产权制度改革并非唯一出路；乡镇卫生院改革不能简单地套用企业改革的思路与方法，而必须坚持政府主导，统筹兼顾，稳步推进。     

加强乡镇卫生院财务监管工作的探讨

根据新医改政策要求,随着基本药物目录制度的实施,政府将逐步加大对基层医疗机构的经费投入,使财政补助成为乡镇卫生院的主要收入来源。如何规范乡镇卫生院的财务行为,加强财务监管工作,确保各项补助资金专款专用,成为卫生行政部门的重点     

对乡镇卫生院"改制"的实践与思考

2001年10月 ,长兴县卫生局对天平等6家运转困难的非乡镇政府机构所在地的卫生院实施了产权制度改革 ,经过半年多的实践 ,改制后卫生院初步实现了扭亏为盈。据2002年1～7月财务报表反映 ,在全县29所乡镇卫生院中仅7所有收支结余 ,其中6家“改制”卫生院都名列其中 ,结余额达34.48万元 ,占收支结余总金额的89%。一、实践首先 ,对改制单位进行账务清理 ,核对债权债务 ,药库进行盘查 ;其二进行资产评估 ,卫生局与改制单位编制改制方案 ,并经有关部门确认 ;其三由卫生局委托中介机构进行资产评估并转让。其四对原在编职工实行身份置换 (买断工龄 …     

乡镇卫生院产权制度改革的实践与思考

根据党的十五大提出的"公有制实现形式可以而且应当多样化"的总要求,我们积极探索乡镇卫生院产权制度的改革,对南闸卫生院进行股份合作制改制,以寻求促进农村卫生事业发展的实现形式.本文拟结合我们的实践,就卫生院产权制度改革中的一些具体问题进行理性思考.     

一所乡卫生院两次改制效果的比较与思考

连云港市灌南县经过多年的改革摸索。探索出了一条适合县情的改革模式，现已在全县普遍推行了所有权与经营权分离改革，激发了全县22个乡镇卫生院的生机和活力。其中新集乡卫生院曾于1998年6月、2003年6月实施了两次不同模式的改制。产生了两种不同的结果。     

对"退"的思考--兼议乡镇卫生院的改制

在卫生改革中,采取"有进有退","有所为有所不为"的总体战略方针是完全正确的.具体到一个县来说,在满足农民基本卫生服务需求的前提下,为优化卫生资源,调整卫生结构,减少财政开支,搞活卫生事业,将公有资产从一部分卫生院退出来,把卫生院变为非公有营利性医疗机构也无可非议.但在具体实施中,应考虑为谁而退,退多少为宜,怎么退稳妥和退后效果如何等问题.只有从思想上弄清了这些问题,才能在操作上增强自觉性,减少盲目性和片面性,避免出现负面效应.     

乡镇卫生院改制的社会评价研究

目的：了解社会公众对乡镇卫生院改制的看法.方法：采取单纯随机抽样方法对杭州某县乡镇干部、卫生院职工及患者进行问卷调查.结果：乡镇干部和患者比较支持改制工作，分别有95.0%和79.22%的人赞成卫生院改制，而医护人员持反对态度的居多，有59.74%的人反对改制.结论：改革已初见成效，但还存在一些需要改进和完善的地方.     

由乡镇卫生院拍卖引发的思考

墚前一些地方在产权制度改革中,对乡镇卫生院实施单一的拍卖形式,阐述了“拍卖”的缺陷和以拍卖为名行甩包袱之实的危害性,主张各地在树立正确的改制意识的前提下,采取以国有民营、股份合作制为主要实现形式才能赵正达到激活运行机制,优化农村卫生资源配置的初衷。     

关于乡镇卫生院产权制度改革的法律思考

乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽.搞好乡镇卫生院的改革关系到农村卫生事业持续健康发展的大局.近年来,辽宁、江苏、浙江、山东、内蒙等地对乡镇卫生院的产权制度改革进行了一些有益的探索,有效地解决了乡镇卫生院长期以来存在的办医主体单一、管理机制僵化、发展动力不足、服务水平不高、综合收入下滑等问题.     

乡镇卫生院产权制度改革的探讨

随着卫生改革的逐步深入 ,乡镇卫生院的产权制度改革是绕不开的现实问题 ,但由于乡镇卫生院在农村三级医疗预防保健网中所处的特殊地位 ,其产权制度改革必须积极、稳妥。一、乡镇卫生院推行产权制度改革是农村卫生改革的客观要求１．乡镇卫生院产权制度改革是明确国家、卫生行政部门与卫生院责、权、利的现实要求。长期以来 ,乡镇卫生院缺乏清晰的财产权利 ,其管理者实际上并不拥有自主的经营权 ;职工对乡镇卫生院的所有权“虚化” ,造成产权关系模糊。体制影响机制 ,机制影响活力 ,致使卫生院缺乏活力。因此 ,当前乡镇卫生院改革只有从产权…     

乡镇卫生院产权制度改革的质疑

近年来 ,乡镇卫生院产权制度改革成为社会关注的热点 ,据调查 ,一些地方参照国企产权制度改革模式 ,大胆地提出各种改革方案 :对乡镇卫生院的产权进行整体有偿转让 ,实行清产核资、资产变现、量化到人 ,了断全民、集体人员身份 ;经营不好的 ,拍卖资产 ,拿钱走人 ,实行个人分散经营或个人出资领办。针对当前一些地方乡镇卫生院产权制度改革中提出的种种观点 ,笔者提出如下质疑。1　乡镇卫生院产权制度改革 ,会导致国有资产的流失 ,政府卫生福利政策无从体现乡镇卫生院是否可以参照企业产权制度改革的模式来运作 ?笔者认为 ,乡镇卫生院的性质…     

谈乡镇卫生院产权制度改革

众所周知 ,我国的乡镇卫生院是由联合诊所组建而成的。联合诊所实行合股入股 ,股本分红 ,是劳动者自发自愿的带资合作。卫生院组建后 ,乡镇集体注入了部分土地、财产和资金 ,这时的乡镇卫生院才具有集体性质的资产 ,与药店联合诊所的股金共同构成了乡镇卫生院的财产。职工的股本按照国家规定的红利率进行分红 ,一直到“文化大革命”开始 ,红利被作为资本主义的尾巴给割了 (十一届三中全会以后 ,有关部门已明确了对因“文化大革命”停发的红利予以补发 ,并退回股本金 )。４０多年过去了 ,部分乡镇卫生院目前虽然面临着生存和发展的危机 ,但从…     

对乡镇卫生院财务互审的思考

《国务院关于整顿会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》中指出:严格会计监督,为加强经济管理、提高经济效益服务。基于这一精神,我市近几年来,一直坚持按季集中对乡镇卫生院进行财务互审,加强监督检查,严肃财经法规,防微杜渐,促进廉政建设,维护单位的经济利益。但是,仍有少数单位存在会计工作质量差、经济管理水平不高等问题,影响了卫生院的生存和发展。因此,必须加大财务互审力度,达到互审预定目的,充分发挥会计的职能作用。     

再论乡镇卫生院产权制度改革

尽管未曾得到上级卫生主管部门的认同,也不被业内主流舆论看好,但在一些经济欠发达的地区,卖断乡镇卫生院产权的改制风,还是愈刮愈烈.经过一段时间的实践,在显示其预期利好一面的同时,一些不利于农村公共卫生事业的弊端,也正在逐步浮出水面.因视角不同,褒贬之间得出了两种截然不同的结论.