建立医疗行业中介机构的构想

一、设置医疗行业中介机构的必要性与可行性 1.政府职能转变为中介机构的建立提供了发展的契机。机构改革要求政事分开、政企分开,这就要求首先分清行政行为与非行政行为。作为政府部门的卫生行政机关要强化行政行为,加强宏观调控;对那些非行政行为要下放权力给事业或企业单位,让他们自己管     

现代医院经营创新的前提--体制创新

医疗机构分类管理的确立,标志着卫生体制改革从微观搞活转向宏观调控;从局部突破转向全局调整,医院的管理体制也由服务计划经济向适应市场经济转变。1.体制调整中政府职能的转变医院实行分类管理后,政府及卫生行政管理部门管理医院的职能、方式、方法和手段等都将进行重大调整。政府将从医疗市场的微观领域退出;集中精力做好全行业的管理。所谓全行业管理职能,主要是指卫生行政管理部门要对全社会的医疗资源实行宏观调控和对医院的经营行为进行管理。全社会医疗资源的宏观调控主要落实在“建立和完善医疗机构、从业人员、高新技术的应用、大…     

认真搞好《办法》实施工作

根据国家医疗管理局5号令的规定,《医疗器械管理暂行办法》已从9月开始进入实施阶段。这是医疗器械行业的一件大事。这个办法是国家医疗管理局按照国务院批准确定的“三定”方案,在本部门的权限范围内发布的一项行政法规。是国家医疗器械行政管理机关及其工作人员实施医疗器械行政管理的法律依据,也是一切机关、团体、单位及个人在从事医疗器械开发、生产、经营时都必须遵守的行为规则。在我国,由于医疗器械行政管理基础比较薄弱,行政法规不完善,加上医疗器械产品     

适应市场经济形势 加强卫生宏观管理

党的十四大提出,要加快改革步伐,尽快建立社会主义市场经济体制,同时要加快政府职能的转变,由微观管理转向宏观管理,由直接管理转向间接管理,由部门管理转向行业管理,医疗卫生机构在适应市场经济的过程中,在提高服务质量,加强经营核算,增强自我发展能力的同时,也出现了一些单纯追求经济效益的消极行为。卫生行政管理部门,如何根据不断变化的形势和出现的新问题,正确分析并采取相应的宏观管理措施,克服卫生改革中出现的消极行为,已成为一个新的课题。甘肃省卫生厅在这方面进行了有益的探索。     

进一步改革和完善我国县(市)级卫生行政管理职能的探讨

一、改革和完善我国县(市)级卫生行政管理职能的必要性 (一)改革和完善我国县(市)级卫生行政管理职能是建立社会主义市场经济体制的需要 建立社会主义市场经济体制必将带来一系列复杂的社会变革,也必然会带动整个卫生事业的变革。我国县(市)级卫生行政管理职能只有主动适应建立社会主义市场经济体制需要,才能求得卫生事业快速、协调发展。因为建立社会主义市场经济体制至少在以下三方面要我国县(市)级卫生行政管理职能适应其转变:一是政府职能的转变,在微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、部门管理向行业管理转变的过程中,卫生行政管理职能必须随之转     

加入WTO后卫生监督执法的主要影响与对策

一、加入WTO后对卫生监督执法的主要影响1．卫生监督管理理念和模式面临挑战加入WTO后，随着健康相关产品市场扩大开放，医疗市场多元办医的医疗服务体系形成和多种经营方式的并存，卫生行政部门的管理方式必须由“行政控制型管理”向“法规服务型管理”转变。卫生监督部门必须实行更加公开透明的，体现公平性和公正性的监督管理。但是，从目前的实际情况看，卫生行政部门尚未完全实现“政事分离”，政府职能尚未完全理清，中介机构、行业协会的功能仍不健全，医疗卫生单位的自觉守法意识还很淡薄，“政府监管、行业管理、单位自律”的医疗卫生市场监管格局尚未形成。     

食品卫生法中的行政行为探析

<正>在我国,《行政诉讼法》首次以立法的形式采用“具体行政行为”的概念,行政行为已成为理解和把握行政法制的关键性术语。行政行为通说是指行政主体为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具体法律意义、产生法律效果的行为。行政行为是行政主体行使行政职权的表现形式。从理论上讲,行政行为可以被划分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,制定和发布普遍性行为规则的行为。包括制定法规、规章和发布决定、命令等的行为。具体行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,针对特定的人或特定的事件作出影响相对人权益的具体决定。 《食品卫生法》赋予了卫生行政机关实施诸多行政行为的权力、卫生行政机关的具体行政行为,依其目的、对生理相对人权利义务影响的不同,主要分为行政强制措施、行政处罚和行政许可三大类:     

论点摘编

根据目前卫生系统行政隶属关系及行业管理的特点,卫生基本建设集中管理的方式可灵活多样,不拘一格。既可采取以行政隶属关系为主统一管理,又可按行业特点统一管理;既可统一管理资金,又可统一管理工程技术及工程预决算的审核等。就地市级卫生单位的基建而言,由于工程项目复杂多样,而且投资额也较大,可采取依靠行政隶属关系成立一支基建管理组织,统一管理各卫生单位的基建事务。对县乡卫生单位基建而言,由于各单位的建设项目单纯而且较为分散,可结合现阶段国家对农村卫生三项建设重点扶持的有利形势,由县卫生主管部门协调建立一支以行业为主的卫生基建管理组织,对县区内各卫生单位的基建规模,工程设计,竣工验收及工程预决算等统一管理,尤其要把好工程预决算的审核关口,使有限的卫生基建资金,发挥出应有的效益。     

论政府管理娱乐服务场所的路径选择

作者从政府与市场关系这一角度出发对政府管理娱乐服务场所的禁止准入制度进行了绩效分析和客观评价,认为这一制度设计缺乏妥当性。以此为基础提出,规范娱乐服务场所的经营秩序应该以规范政府职能部门行为为起点,加强动态管理和协作,重视行业自律,以税收调控代替市场禁止准入制度。     

行政诉讼与卫生行政

<正> 在卫生行政具体行政行为引起的行政诉讼案件中,原告人始终是卫生行政管理的相对人,被告只能是行使行政权力的卫生行政机关或法律法规授权的单位。被告席上的卫生行政机关,怎样参与诉讼活动,提高应诉力,关键在提高卫生行政管理和监督工作的水平和质量。1 树立依法行政的观念《行政诉讼法》的制定和实施,是宪法中保护公民合法权益的具体体现。制定《行政诉讼法》和建立行政诉讼制度的根本目的是为了保护公民的合法权益。在《行政诉讼     

编制管理从发展中探析问题

编制管理作为国家行政资源配置的有效途径,在明确机构任务、控制单位规模、规范机构用人行为中发挥着重要的作用.公立医院作为我国社会公益事业和事业单位的重要组成部分,随着我国医药卫生体制改革的不断深入,其编制管理创新也成为改革的重中之重.     

卫生执法中一个值得商榷的具体行政行为

<正> 在卫生综合执法中,我们对一些不服从卫生管理的食品生产经营单位及公共场所等,除了实施行政处罚外,还常采取行政控制措施,控制其操作物品、工具、用具或场所,对这一具体行政行为众说纷纭。对此,笔者就自己在实际工作中的一些感受和思考,浅述如下,以供同道商榷。1 实施行政控制的现状     

浅谈县属卫生机构领导班子的选配

卫生行政主管部门,是无产阶级国家政权的组成部分。它主要是运用行政方式和行政手段对医疗预防单位实行科学管理。管理内容应包括行政管理、按术管理、经济管理、人才管理等。在各项管理工作中,首先是人才管理,而最重要的则是班子选配。本文试通过对目前医疗预防单位领导班子结构状况的分析。谈谈人才的识别、培养、使用及各级各类医疗预防单位领导班子的选配。     

卫生监督工作应立足于服务

随着我国加入ＷＴＯ ,社会主义市场经济体制正在不断发展与完善 ,各级政府职能正从过去单纯行政管理型转变为综合服务型。卫生监督工作作为政府执法行为也应积极的树立为企事业乃至社会经济发展服务的观念 ,即在监督中提供主动服务 ,在服务中进行必要监督 ,使卫生监督工作立足于经济发展服务的基点上。卫生监督工作立足于服务 ,是市场经济不断完善和健康发展的必然要求。在市场经济条件下的卫生监督工作是保证社会经济正常运行的政府职能之一 ,使企事业在良好健康的社会、经济环境下去谋求经济效益 ,这与被监督机构的根本利益是一致的。监督…     

行政沟通在医院行政管理中的价值刍议

医院属承担着重大公共医疗职能,是向社会提供精准医疗服务的重要机关单位。其所持有的行政管理质量、管理水平如何,除关乎自身是否能有序发展外,也与患者利益息息相关。在医院行政管理工作中,行政沟通属重要组成,内容多样,对日常运营的多个方面均有涉及,可对内部管理工作起到信息传递作用,并提升医院管理水平,增加综合效益价值。文章从行政沟通概念、运行主体、医院行政管理中重视加强行政沟通管理必要性,医院行政管理工作保持有效行政沟通常遇障碍、医院行政管理中重视提升行政沟通水平对策及价值几个方面展开论述,旨在指导相关工作的开展。     

卫生部关于简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督 中心、中国疾病预防控制中心,有关单位: 为贯彻《行政许可法》,进一步转变政府职能, 规范对进口非特殊用途化妆品的监督管理,我部 决定简化对进口非特殊用途化妆品的卫生许可程 序,自2004年8月1日起,对进口非特殊用途化 妆品实行备案管理,具体规定如下:     

试论卫生行政执法中的“行政自由裁量权”

所谓行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政部门在行政管理中依据立法目的和公正合理原则,自行判断行为的条件,自行选择行为的方式,自由作出行政决定的权力.     

控制药品监督行政处罚自由裁量权的实践与思考

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。由于行政管理事务的广泛性、复杂性和立法工作的相对滞后性，使行政自由裁量权不仅有客观存在的现实需求，而且随着行政权的无限扩大而呈不断扩张的趋势。     

贯彻《行政许可法》 探索卫生监督新路

《行政许可法》蕴涵的基本精神和体现出来的强烈信息就是要坚定地走依法行政、建设法治政府的道路，在卫生监督工作中，贯彻落实《行政许可法》的具体行政行为重点要突出这一基本精神，从卫生监督内容上、服务理念上、依法行政上不断探索和创新卫生监督工作的新路子、新方法，不断深化行政管理体制改革，不断改进、完善卫生监督体系和行政管理方式，     

浅析专项资金管理现状及改进建议

近年来,在我国经济体制改革不断深化的形势下,国家对于行政事业单位专项资金的使用给予了格外关注,政府职能转换和公共财政体系的改革对专项资金的有效使用和全过程监管起到积极作用。但是,各单位的专项资金管理仍显现出一些值得我们关注的问题,如预算编制不合理、专项资金管理制度不健全、绩效评价体系缺失等,严重影响了专项资金的使用效率,我们必须不断强化专项资金管理力度,才能保证专项资金的安全、高效使用,使有限的资金发挥最大的效益。笔者针对当前专项资金管理工作中存在的问题,特提出一些改进措施及建议。