中美财政卫生经济政策的比较分析

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国的财政体制也由过去计划经济下的“国家政策”转向以市场经济为基础的“公共财政”,公共卫生服务是社会公共产品,是公共财政负责的重要领域,美国是世界上典型的市场经济体制国家,所以,借鉴美国财政卫生经济政策,更好地发挥财政对卫生事业的保证和促进作用是非常必要的。     

略论公共财政与农村公共医疗卫生体系的重构

在社会主义市场经济体制下,我国原有的与计划经济体制相适应的“国家财政”、“建设财政”模式已明显不适应经济发展的要求,一种新型的财政理念和运行模式——公共财政呼之欲出,但公共财政的真正确立尚需时日,存在许多难题需要逐步解决,其中之一便是农村公共医疗卫生体系的重构。     

在社会主义市场经济体制下对财政投资行为的思考

１、在确定财政资金供应的总量上，确立和保证财政投资的主渠道地位。我国政府把发展卫生事业，提高人民健康水平，作为实现社会主义现代化建设的重要内容和目标，是各级政府财政投资的重点领域之一，其主渠道地位只能加强，不能削弱。从社会主义市场经济的要求来看，卫生领域大都属于社会公共利益的非盈利性领域，即那些社会公共需要，不能或不便于由市场机制调节的领域，是规范财政资金使用范围，重点投资的领域之一；另外，从社会消费支出的性质来看，卫生事业经费支出属于社会消费支出，是国家财政用于满足社会共同需要的支出，它是实现…     

社会主义市场经济与深化卫生改革

社会主义市场经济是在竞争中将资源引向最需要的部门,引向效率最高的生产者。市场经济是推动增长手段,但不能完全解决社会公平问题。所以要采取社会保障的办法,调节收入分配,维护社会安定。因此,适应社会主义市场经济的要求,必须通过卫生改革,推动卫生部门的社会化、产业化和向经营型转变,建立社会医疗保障制度,从而为经济建设中心服务,为人民健康服务,促进社会经济的发展。     

对当前卫生改革的几点建议

一、要继续更新观念 1.不应一味依赖政府投入.当前,国家实行新的公共财政体制,按照"有所为,有所不为"的原则,政府将会有序退出某些领域.需要研究的是究竟哪些应该有所为,哪些应该有所不为,而不应该一味强调政府责任,单纯依赖政府财政的投入.这是因为,一是政府不可能像过去那样对卫生大包大揽,想完全依赖财政投入发展卫生是不现实的.二是如果一味依赖财政投入会自觉不自觉地弱化市场配置资源的能力,不利于培育市场和促进市场竞争.三是如果一味依赖财政投入,不利于民间资本和外资进入卫生领域.现在无论是城市还是农村都有大量的社会和私人资金希望投资卫生领域,中外合资合作医院、民营医院、私人办医的势头充分说明了这一点.四是为了建立起更有活力和竞争力、适应市场经济的法人治理结构,也不应单纯依赖政府财政投入.因而,当前要制定的卫生改革政策,应该顺从于政府建立新的公共财政体制,帮助政府财政逐渐从某些领域"淡出",反过来也有利于市场经济条件下新型卫生服务体系的建立.     

试论卫生事业的宏观调控与管理

卫生事业宏观调控问题,是建立社会主义市场经济体制,培育医疗服务市场中应当认真研究和妥善解决的重大课题。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》要求:“各级卫生行政部门要转变职能,运     

强化政府职能 加强宏观调控 实施区域健康目标管理

随着我国改革形势的发展和社会主义市场经济体制的建立,卫生行政机关转变职能和预防保健机构转变经营机制是目前正在实践探索的课题。为适应这一形势的需要,加速政府职能转变,实现预防保健工作的宏观调控,保证区域健康目标的完成,使社会主义市场经济体制下的卫生事业与国民经济协调发展,我市从1993年开始,在全市推行了区域健康目标管理。下面仅就此项工作谈点认识。     

浅谈新的《医院财务制度》

为适应社会主义市场经济的需要,规范医院财务行为,加强医院财务管理,促进医疗卫生事业健康发展,财政部、卫生部共同制定了新的《医院财务制度》(以下简称新《制度》),该制度是根据《事业单位财务规则》和国家有关法规,结合医院特点而制定的。新《制度》与旧《制度》相比,主要在以下方面进行了改革:1 预算管理办法的改革 新《制度》明确规定,国家对医院实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法,改变了过去“全额管理、差额补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。 “核定收支”就是医院要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与支出统一编制预算,报经主管部门和财政部门核定。 “定额或定项补助”就是根据医院收支情况,按照一     

预算外资金收支两条线的会计处理

随着社会主义市场经济的快速发展，我国财政体制改革和部门预算改革的进一步深化，预算外资金的管理也日趋规范。当前，国家财政要求预算外收入实行全额上缴，按部门支出预算返还。这样，财政部门既可以摸清预算外收入的真实情况，又为确定财政补贴提供了参考，同时，还能防止腐败现象的发生。     

当前卫生全行业管理初探

当前城镇医疗卫生体制改革已全面展开 ,农村卫生改革也即将启动。社会主义市场经济体制的建立和医疗卫生体制改革要求各级卫生行政部门必须顺应形势 ,抓住机遇 ,积极改革 ,转变职能 ,实现由办卫生到管卫生的转变 ,从而更好地发挥行业管理的效能 ,促进卫生事业的健康发展 ,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。全行业管理既是医疗卫生体制改革的内在要求和有机部分 ,也是卫生行政部门转变职能的一个重要体现 ,它不仅涉及医疗卫生工作的各个方面、各个层次 ,而且也与贯彻卫生法律法规的社会各有关领域紧密相关。在社会主义市场经济和法…     

养人与养事

长期以来，农村公共产品供给遵循的基本原则是“自力更生为主、国家支持为辅”，农村公共产品的供给主要不是公共财政，而是农民自己。从现实的情况分析，广大农村公共产品供给缺乏稳定的筹资机制：一方面国家财政资源配置的重心仍在城市，这使得各级政府很难形成严格明确的农村基本公共产品供给责任和与此相关联的投入稳定机制：另一方面，许多村庄集体经济收入微薄，这使得由村庄集体提供的某些公共服务事项失去基本财力的保障。这就需要以基层财政保障为重点，推进县乡财政管理体制改革，     

适应市场经济,强化卫生防疫站财务管理

<正> 卫生防疫事业是人人需要、公众受益并且有一定福利职能的社会公益事业。因此,国家将卫生防疫站的经济活动定为全额预算管理。但在市场经济改革过程中,经费供应由过去财政供给型的全额预算管理,逐步变成了只供人员经费和部分公务费用的差额预算管理。财政实行差额拨款,缺口部分由收入进行弥补。要适应这种转变,保证经费供应,只有加     

规范政府举办的非营利性医疗机构投融资行为的初探

建国以来特别是改革开放以来,医疗机构在保障人民健康,提高人民生活质量方面发挥了重要作用.在社会主义市场经济体制建立过程中,国家逐渐改变经济管理方式和调控手段,鼓励动员社会各种力量办医院,使社会整体医疗服务实力有了很大的提高.但我国处在社会主义初级阶段,由于社会发展的重点任务和国家经济实力等原因,政府对其举办的医疗机构支持力度相对减弱,财政补助比重持续下降.     

卫生行政审批制度改革刍议

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的建立,尤其是中国加入WTO后,在计划经济体制下形成的卫生行政审批制度和模式已暴露出越来越多的问题,已不再适应市场经济发展的需要,迫切需要卫生行政部门转变观念、转变职能、转变方式,改革卫生行政审批制度势在必行.     

卫生财政学概念的涵义、范围领域、基本特征与地位作用(下)

医疗财政、公共卫生财政、卫生保健财政与卫生财政体系是公共财政体系重要组成部分。属于社会福利财政范畴．是公共政策、社会政策与卫生政策框架的基础部分．是社会市场体系与社会基础结构体系的重要组成部分．在促进经济社会协调均衡稳定可持续发展和提高综合国力．全面实现小康社会和构建和谐社会中发挥基础性作用．在公共财政与社会福利财政体制建设中处于先导性、基础性、     

社会主义市场经济条件下的医德与医貌建设

建立社会主义市场经济体制是建设有中国特色社会主义的必由之路。社会主义市场经济的建设和发展需要有法制的规范，同时也离不开道德规范。在当今社会主义市场经济条件下，人们呼吁着医德修养及医德风貌的建设，这已成为全国各阶层人们的共同心声。职业道德是指与人们的职业活动紧密联系的具有自身特征的道德观念，是道德行为和道德品质规范的总和。在很大程度上，职业道德成为衡量一个人思想道德水平的重要标尺，代表一个国家、一个地区和一种职业群体在一个时代里的精神文明建设，在各种职业道德中，医德具有其特殊的重要性。医学本身已与…     

医疗体制改革的主要矛盾,关键和难点

建立和完善社会主义市场经济体制,已成为一切工作努力的方向。各行业、各部门都面临着如何去适应新体制,如何去发展,如何去改革的新问题。医疗体制改革是整个卫生体制改革的重点和难点。搞好医疗体制改革,要构建适应社会主义市场经济体制的政府、社会与医院的正常关系;政府要真正转变职能,切实搞好宏观调控;医院要充分发挥自主权,强化内部管理。     

健康保险中的有管理的保健

<正> 建立完善的医疗保障制度对于社会的发展和稳定起着重要的作用,我国是一个社会主义国家,社会主义初级阶段决定了我国还需要对现有的医疗保障制度进行不断的改革以适应社会主义市场经济的需要。在发达国家,医疗保险作为医疗保障制度的一个重要组成部分,对社会的发展起到了积极的作用,之所以如此,恐怕与在医疗保险中正确地实施有管理的保健计划是分不开的。有管理的保健计划:包含了健康维持组     

医院改革与发展的思考

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，这是深化改革、扩大开放加快经济建设的必由之路，它将极大地促进我国经济的发展和社会进步。在这种形势下医院改革与发展如何适应社会主义市场经济的需要，是沼在我们面前的一个重要课题，本文谈几点认识．一、增强市场经济观念《中国卫生发展和改革纲要（草案）》（１９９１－２０００）指出：在当前和后一段时间内，卫生改革的基本目标是以社会主义初级阶段理论为指导，以增进人民健康为宗旨，建立与社会主义经济、政治体制相适应的卫生行理体制和运行机制，促进卫生事业持续、稳定、协调地发展…     

实现卫生防疫事业跨跃式发展的实践与理论

<正> 20世纪90年代中期,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立及经济、社会的快速发展,我国卫生防疫事业也处在多种矛盾包围之中,诸如医学模式的改变、疾病谱的变化、卫生监督体制与疾病控制体制改革、国家各级财政卫生防疫经费投入与各防病机构技术能力储备的相对不足,等等。新形势下,如何面对现实,加快发展是摆在全国每一个卫生防疫机构面前需要探讨和解决的一个重要课题。石家庄市卫生防疫站立足自身实际,以马克思主义思想方法及现代管理理论为指导,锐意