深化改革 综合管理 促进防保事业健康发展

(一 )温岭市是全国百强县 (市 )和浙江省首批小康县 (市 ) ,各项主要社会经济指标均居全省前列 ,市民卫生意识较强 ,１９９５年实现省级卫生城市 ,１９９９年底农村卫生户厕普及率已达９２．４８ % ,相对而言 ,预防保健事业发展却明显滞后 ,镇乡防保整体功能不强。全市原有专、兼职镇乡防保人员１９８人 ,其中未经系统医学知识培训占４３ % ,无职称占３０ % ,防保经费投入不足 ,防保人员基本的工资、奖金、福利无法保障 ,办公用具、冷链设备老化、破损。在管理上也出现了松驰现象。我市决定从运行机制改革着手 ,改变防保机构建设和事业发展…     

区划调整对镇乡防保工作的影响

２０００年上半年，我县农村行政区划进行了调整，全县原有２２个乡镇，撤并为１１个镇乡，被撤乡镇原卫生院防保所并入现镇乡卫生院防保所。为探讨撤乡并镇对镇乡防保工作的影响，现将有关情况报道如下。１基本情况 我县有农业人口３０万。原乡镇卫生院防保所卫技人员６２人；现有５８人，平均每万人拥有防保医生２人；其中男性占８１％；年龄分布情况为 １８－２９岁 ２１人，占 ３６％；３０－４９岁 １１人，占１９％； ５０岁以上２６人，占４５％；中级职称５人，占８．６％；初级职称５２人，占８９．７％；无职称１人。２ 区划调整…     

杭州市余杭区乡镇(街道)预防保健人力资源现况分析

为了解和掌握杭州市余杭区基层预防保健机构的人力资源,对我区各乡镇(街道)预防保健机构人力资源现况进行了调研与分析。结果,全区35个防保机构共有防保人员95人,服务人口数为1.19/万。人员中中专及以下学历者人员比例平均占了83.16%,职称为医师级、医士级的占72.64%,无职称者占8.41%;所学专业中公共卫生专业人员占22.10%,年龄在50岁及以上组比例最高,平均占43.16%。     

舟山海岛基层预防保健人力资源现况分析

目的:为了了解和掌握舟山市基层预防保健机构的人力资源,为进一步合理配置和开发利用基层防保机构人力资源提供科学依据。方法:对舟山市各级镇(街道)预防保健机构人力资源现况进行调查和分析。结果:全市共有51个基层防保机构,防保人员91人,平均每人服务人口数1.07万。人员中中专及以下学历占83.52%,职称为医士占67.03%,无职称7.69%。所学专业中,公共卫生专业只占17.58%。结论:基层防保队伍数量不足,专业结构不合理,人员素质亟待提高。     

2014年度无锡市惠山区基层防保人员人力资源现况调查和分析

目的通过分析惠山区2014年各社区卫生服务中心防保科人力资源情况,了解本地区各医疗卫生机构公共卫生服务工作能力,为卫生部门制定人事政策、引进卫生人才提供科学依据。方法对2014年无锡市惠山区社区卫生服务中心防保科人员基本情况调查资料进行整理。结果资料显示,全区共有社区卫生服务中心(含分中心)共12家,基层防保人员100人,人员配置为1.36/万。年龄最小为23岁,最大为56岁,中位数36岁,年龄结构以青壮年为主。全区防保人员中学历以本科为主,其次为大专、中专、高中及无学历者。专业类别中以公共卫生专业最多占50%,人员专业对口性有待加强。总职称构成中,高级职称为0,中级占43%,初级占30%,无级别占27%。在编人员与非在编人员比例为1.70:1。其中在编人员平均年龄为40.63岁,非在编人员平均年龄为28.35岁,编制配备比例较低,非在编人员多为年轻人。工龄以≤4年最多,占23%。其次为15~19、≥25年分别占22%、18%。从事公共卫生工作年限以≤4年最多,占41%,其次为5~9年、15~19年,分别占22%、19%。全区防保人员年可支配收入平均数为5.509万元。其中,在编人员年可支配收入平均为6.505万元,非在编人员年可支配收入为3.814万元。所有公共卫生专业人员中在编24人,编外26人。工龄小于10年者占总人数的62%。职称以初级及无职称为主,占总人数的60%。结论本区各社区卫生服务中心预防保健人员存在两少(经验少、人员少)、三低(专业化程度低、职称低、待遇低)情况,切实提高基层防保人员待遇,优化人员结构,增加编制、职称聘用晋升比例,吸引新毕业公共卫生专业大学生加入基层公共卫生队伍是提高基层防保队伍素质的必要措施。     

广州市预防接种门诊现况分析

目的　了解广州市目前计划免疫门诊的基本情况 ,为建设规范化门诊提供指导依据。方法　参照《广东省预防接种门诊规范化建设标准》对广州市 1 4 1所街 (镇 )级预防接种门诊进行调查。结果　调查的 1 4 1所门诊部中 ,4 6 8%的门诊专职防保人员配置 <1 /万人口 ,平均每名防保人员一年要承担 6 94名学龄前儿童的接种任务。人员职称结构中主管医师以上仅占 8 1 % (88/ 1 0 79) ,没学历人员占 2 3 4 % ;门诊部总面积达标率仅为 4 1 1 % ,接种室面积达标率为 39 0 %。结论　广州市预防接种门诊未能达到广东省预防接种门诊规范化建设标准 ,亟待改善。     

射阳县乡镇防保队伍现状调查及对策分析

[目的]摸清乡镇卫生防保队伍情况,掌握镇级防保机构的人员现状,以合理配置和利用防保机构人力资源。[方法]采用普查的方法,按统一设计的调查表,对各乡镇防保科所有在岗人员进行问卷调查。[结果]全县防保人员年龄偏大,40岁以上人员占49.9%;学历层次低,无学历人员占45.5%;职称偏低,初级以下占80%;公共卫生专业人员不足,近10年新进入防保队伍人员抽用乡村医生比例占54.1%,公共卫生专业毕业和具备公共卫生执业资格人员为0%。且新进入防保队伍的人员在5年之内并不稳定,78.69%的人员工龄未到5年。[结论]乡镇防保人员数量不足、年龄偏大、学历层次低、公共卫生专业人员严重溃泛。     

政府加大投入力度,投入机制尚未健全——省级疾控绩效考核应用之四

目的：通过对省级疾病预防控制中心财政投入状况的分析,来检验财政投入绩效考核指标的科学性、合理性和可操作性。方法：普查全国省级疾病预防控制中心2009年人员经费、公用经费、防治专项经费相关投入指标等。结果：2009年人均财政投入人员经费和公用经费分别为5.42万元和2.70万元,分别比2005年增加了79.5%和78.4%,每服务人口防治专项经费为2.23元,比2005年增加283.7%。机构总收入中财政投入所占比例从2005年的54.5%增加到67.2%,服务收入占比则从41.0%降到27.4%,但财政投入占疾病预防控制中心基本支出的比例平均只有59.3%。结论：省级疾病预防控制中心财政投入状况总体改善,但仍需健全;未来需要调整财政投入结构,着力增加人员和公用经费的投入。分析过程和结果表明,财政投入绩效考核指标是科学合理、可操作的,通过保障财政投入,可有效改善机构总体绩效。     

常熟市农村卫生预防保健体系现状及管理对策

基层防保队伍在防制急慢性传染病的爆发与流行 ,强化地方公共卫生管理 ,提高行业卫生水平 ,推动农村爱国卫生深入发展 ,保护人民身体健康 ,促进地方经济发展上发挥了重要作用。随着社会事业的飞速发展 ,卫生防病机构体制改革基层防保人员面临着体制不清、业务素质偏低、人员年龄偏大等诸多问题与矛盾。如何在新形势下理顺关系 ,明确职责 ,提高素质 ,对强化农村卫生工作具有重要意义。现依据我市农村防保人员基本情况及防保人员现状 ,对管理对策作一初探。1　基本情况我市现有防保人员 1 37名 ,其中男性 1 0 4名 ,占75 .9% ,女性 33名 ,占 2 …     

吕梁市村级预防保健人力资源状况分析

目的了解和掌握吕梁市村级预防保健机构的人力资源,为进一步加强吕梁市村级预防保健队伍建设和合理配置提供科学依据。方法2005年对吕梁市村级预防保健机构人力资源现况进行系统调查,并汇总、整汇、统计分析。结果全市共有3018个村级防保机构,防保人员3065人。每个行政村平均有0.94个防保人员,每个自然村0.6个防保人员;高中以下学历占63.82%,中专学历占32.42%,大专及以上学历占3.75%;无职称占51.35%,初级职称31.42%,中级职称17.0%,高级0.23%;50岁以上占31.8%。结论吕梁市村级预防保健人员整体学历偏低,职称偏低,急需结合体制改革,挖掘现有防保人员潜力,提高现有人员素质,引进部分紧缺人才;对居住分散,交通不便的贫困山区每个行政村至少配置一名专职防保人员。     

泗洪县乡镇防保人员基本状况调查

１９９１年我们对泗洪县乡镇防保人员基本素质状况作了调查分析,并针对存在的问题进行整改。七年来通过对这支队伍的不断调整充实．其综合素质已有显著提高,现将七年前后的状况作一对比分析。１资料来源１９９１年、１９９８年泗洪县乡镇防保人员基本情况调查,防保人员的档案,县统计局统计年鉴。２结果２．１机构设置与人员配比全县２７个乡镇都设置防保所．３个农场配备专职防保人员,洪泽湖劳改农场则组建卫生防疫站（以下统计均不含该农场）。１９９１年全县防保人员１２９名,占总人口数的１．３９／万（１２９／９２．６万）,１９…     

福建省各市疾病控制机构人财物调研分析

[目的]调查福建省疾病控制系统(CDC)人、财、物基线水平。[方法]设计专用问卷并开展预查,对全省95个CDC建立“信息联络员”、开通联系省CDC的专用E-mail账户、培训Excel、SPSS软件包与数据库模板应用方法、通过E-mail报送和反馈纠错数据,并对992个卫生院防保人员进行调查。[结果]全省CDC系统相当薄弱:编制偏少、无技术职务者达15.6%、本科以上学历者仅17.9%、检验用房仅占27.3%、人员经费总支出近50%、万元以上设备平均仅113万元;防保人员由卫生局全额发工资者只占9.5%。[结论]加强福建省CDC系统建设既非常重要,又刻不容缓,其人、财、物的本底水平可为今后加强建设提供依据。     

三台县镇乡免疫规划工作的人力资料现况调查

目的 了解三台县镇乡免疫规划工作人力资料现状,为镇乡基本公共卫生均等化服务专业人员队伍建设提供基础资料,为县级免疫规划策略的制定提供参考.方法 采用填写调查表和查阅资料等方法对全县63个镇乡的免疫规划工作人员年龄、工作年限、学历、技术职称等现状进行调查.结果 专职占44.83％、兼职占55.17％;编制内人员占64.53％、临聘人员占35.47％.学历:本科占2.96％、大专占46.80％、中专占45.81％、高中及以下占4.43％.平均从事免疫规划工作年限4.46年.结论 由于实施扩大免疫规划和基本公共卫生服务均等化,镇乡免疫规划工作量剧增,而人员配置的不合理及专业素养和待遇较低,导致岗位稳定性差和全县免疫规划工作的不平衡.     

4省(区)乡镇防保人员工作负担调查

[目的]分析乡镇防保人员工作负担现状,为乡镇防保机构管理者提供减轻防保人员工作负担、人力资源决策的参考依据. [方法]运用现状调查方法,进行现场问卷调查.收集94所乡镇防保机构的299名防保人员工作负担的相关数据进行分析. [结果]平均每机构防保人员的期望数量(6.65人)与实际数量(4.42人)差距较大.防保人员人均服务人口0.90万人、人均服务面积25.85 km2,防保机构距所辖最远行政村距离11.84 km2.公共卫生报表上报工作量大. [结论]应当通过多种途径,采用各种方法减轻乡镇防保人员的工作负担.     

萧山市镇乡卫生院B型超声诊断调查分析

浙江省萧山市共有２８个镇乡，７６５个行政村，１１０余万人口。全市共有市直属医疗卫生单位１２家，４９家镇乡卫生院，近５０００名医务人员，有１０４名Ｂ型超声诊断（以下简称Ｂ超）专业人员，其中在镇乡卫生院工作的６５名，最近萧山市卫生局组织有关人员对全市Ｂ超...     

从24所乡级防保组织的对比调查看建立乡防保所的必要性和可行性

一、调查情况我市从1989以来,积极推行乡(镇)防保体制改革,至目前为止已有36个乡(镇)建立了卫生院内防保所,占全市总乡数的43％。院内防保所以卫生院为依托,实行一院两牌,在不扩大卫生院总编制的前提下,通过对院内人员,房屋、设备的调整而组建。防保所长由一名专管预防保健和初保工作的副院长兼任,实行所长负责制和目标管理责任制。在经济上实行人头经费定额补助,经费包干,独立核算。经费来源:一     

咸宁市农村防保工作的现状分析

一、材料与方法1.调查对象 :咸宁市所有乡镇卫生院及部分不同经济水平、不同地理环境的村卫生室。2.调查方法 :采取现场察看、座谈、查阅资料、访问群众、知识问答、问卷调查等。二、现状与思考(一 )农村防保工作基本情况1.机构设置。全市设6个县级防疫站、妇幼保健院 ,一个皮肤病防治站和市直防疫站、保健院、结防所。绝大部分乡镇都建立了防保组。2.人员构成。全市有人口277.21万人 ,市、县、乡三级防保机构职工共有1176人 ,其中专业人员1046人 ,与人口之比为0.38∶4;乡镇防疫专业人员203人 ,与人口之比为0.07∶4。3.主要成绩。全市在20世…     

山东省乡镇预防保健服务人力资源现况调查

对山东省预防保健人力资源状况进行了全面的描述，并按不同经济水平地区和每万人口拥有的卫生技术人员情况进行了深入分析，对于全面了解山东省的防保人员情况，更有针对性地加强乡镇防保人力资源建设提供科学决策依据。     

预防保健机构有偿服务的思考

<正> 1 预防保健单位有偿服务的现状预防保健事业是社会主义的福利事业,其经费由国家全额拨入。近几年经费支出的增长速度远远超过了经费拨入的增长速度。据对辽宁省降个市级卫生防疫站的调查,1988年国拨卫生事业费为450万元,而人员工资就达453万元,卫生防保工作地开展是在紧缩的条件下进行的。卫生防保单位欲求得生存和发展,必须寻找在国家财力不足条件下开展工作的途径。有偿服务收入是防保单位不可缺少的资金来源。截止1989年末,辽宁省市、县两级防保机构,有1/3甚至1/2的     

上海市松江区社区预防保健人力资源现况分析

目的了解上海市松江区基层预防保健人力资源的发展现况。方法采用问卷调查的方法,对上海市松江区15所（个）社区卫生服务中心的防保人员进行调查,并与2004年调查结果进行比较。结果 2009年全区防保人员总计262人,平均年龄为37岁,比2004年下降了3岁;从事防保工作平均10.78年,与2004年相比,大专及以上学历者明显增加,占59.15%;防保人员的技术职称仍以初级为主,占74.42%;所学专业为公共卫生者仅占37.78%,还有10.68%为非医学专业人员。结论基层预防保健工作人员需进一步增加配置、加强培训和提升专业技术水平。