对行政执法部门败诉原因的分析

随着我国法制的不断完善，“民告官”的行政诉讼案件在逐年递增。据某基层人民法院最近两年行政诉讼案件统计资料表明，自2004年至2006年3月份，该院共审结265件行政诉讼案，行政执法部门败诉的案件约占案件总数的40％。为什么为民执政、为民服务的行政执法行为反而被告上法庭，而且还要败诉呢？这是行政执法部门，特别是我们卫生行政部门值得深思和研讨的问题。[第一段]     

卫生行政诉讼案例分析及卫生监督执法探讨

目的:通过分析1998-2010年的154起卫生行政诉讼案例,了解卫生行政诉讼的现状及卫生监督执法存在的问题,为提高卫生监督质量提供依据和建议。方法:将154起卫生行政诉讼案例按照年份、卫生监督类别等分类分别填写个案调查表,并进行统计分析。结果:154起案例中,涉及医疗机构卫生监督案件54例(35.1%),卫生技术人员监督50例(32.5%),食品安全监督20例(13.0%);卫生监督部门败诉案件30例(19.5%),行政赔偿案例10例(6.5%)。结论:加强卫生监督人员的法律教育,提高卫生监督行为的专业能力,严格履行法定职责,树立良好服务意识,完善卫生监督稽查机制,可以减少卫生行政诉讼的发生。     

卫生行政执法风险分析

目的在日常卫生行政执法过程中,法律法规对卫生监督执法人员存在一系列制约,笔者试梳理、分析卫生行政执法存在的风险。方法通过对行政法律及卫生行政法规的研究,将其中存在的卫生行政执法过程中产生的风险进行分析。结果由于行政机关或相关工作人员的失职、渎职、玩忽职守,越权执法及违法行政,可能导致行政诉讼或行政仲裁,行政机关败诉,以及相关许可、相关处罚被撤消,工作人员被追究行政责任和法律责任。结论要进一步规范执法行为,规避执法风险。     

撰写卫生行政处罚文书要把好五关

近年来，卫生行政部门涉及的卫生行政处罚案件日趋增多。规范撰写卫生行政处罚文书，不仅是公正执法的需要，也是树立卫生行政执法权威的重要环节。为此，笔者认为在工作中廊把好“五关”。     

卫生监督执法文书的制作与执法程序在卫生监督执法工作中的作用

卫生监督执法文书制作使用和执法程序的正确与否,直接 影响着法律的严肃性、法律效力和司法公正以及行政诉讼的胜 败.因此在卫生监督执法过程中,制作使用好卫生监督执法文 书和执法程序的正确与否是整个案件成功与失败的关键,自各 种卫生法律、法规条例、办法以及一些相关法律、法规公布实 施以来,卫生行政执法已纳入正确执法轨道,再盲目和不按法 律程序执法势必导致败诉甚至经济赔偿乃至刑事犯罪的可能, 通过几年来的执法工作,积累了些许体会,现从几个方面阐述 如下:     

浅谈卫生行政处罚的合法性

卫生行政处罚是指卫生行政执法机关对于违反卫生法律、法规的管理相对人，依法给予惩戒制裁的行为。它作为卫生行政执法机关对卫生违法行为的制裁措施，是卫生行政执法机关的单方面意志表现，不能调解和协商。在卫生行政执法实践中，卫生行政处罚使用频率较高，直接、具体地影响管理相对人的权利和义务，因此，引起行政争议(包括复议和诉讼)的机率也较高。在行政诉讼中最根本的也在于对行政处罚的合法性进行审查。而怎样的卫生行政处罚才是合法的，     

对一起卫生行政处罚引起的行政诉讼案的分析

本通过对一起卫生行政处罚引起的行政诉讼案的探讨,以期对卫生行政执法工作起到一些借鉴作用。     

对伪造卫生许可证案的查处及司法移送的思考

在卫生行政执法中，经常会遇到涉嫌犯罪的案件。2001年国务院颁布实施《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，具体明确了行政执法机关对涉嫌犯罪案件向公安机关移送的程序。如何把握食品卫生涉嫌犯罪案件的确认和移送时机，是卫生监督员应该重点掌握的。本文对一起典型的伪造卫生许可证行政处罚案件进行分析，并对涉嫌犯罪的认定及向司法机关移送等问题进行初步讨论。     

卫生行政执法中存在的问题及对策

卫生行政执法是根据专门的卫生法律、法规的授权,由卫生行政部门或其他被授权的机构代表国家负责卫生法律、法规的贯彻执行,并行使法律、法规赋予的行政许可、行政监督、行政处罚等权力。卫生行政执法主要包括医政、传染病和公共卫生等内容。目前,卫生行政执法的主要工作职责是     

在卫生体制改革中如何处理好卫生监督和疾控卫生检测的关系

长期以来，卫生防疫站受卫生行政部门委托承担着卫生行政执法职责，使监督执法与有偿技术性服务不分，甚至作为有偿服务的支撑，体制改革后，卫生防疫站由一个单位变成了卫生监督与疾病预防控制为主体的两个独立的单位，工作关系亦随之发生变化。卫生监督与疾病预防控制体制是一项全新的工作，没有现成的模式和经验，如何处理好卫生监督和疾病预防控制两个机构相互间的关系，     

卫生行政执法工作中有关证据的几个问题

近年处理过不少食物中毒案例 ,其中有经验、也有教训。为在今后的工作中少走弯路 ,在引起卫生行政诉讼后 ,不致败诉或少败诉 ,结合部分案例 ,谈一下有关证据的几个问题 ,和同道一起学习。1　证据的作用　　卫生行政执法机关在对违反行政法规的行为进行查处时 ,证据就是查明案件事实 ,确定被查处行为是否违法 ,确定违法程度 ,作出具体行政行为的依据。2　何为证据　　证据必须是客观存在的事实 ,必须是与本案有关的事实。除此之外 ,还应特别注意 ,必须是按照法律允许的方式 ,按照法定程序提取的事实 ,才能作为证据使用。如在诉讼过程中 ,作为…     

试论卫生行政执法部门的廉政建设

认真贯彻执行各项卫生法律法规,保护人民身体健康,这是各级卫生行政执法部门的神圣职责.如果卫生行政部门在执法中出现不廉洁的现象,其负面效应相当大,既损害了党和政府形象,也妨碍了各项卫生法律法规的贯彻执行.当前,我国的卫生监督体制正进行着重大改革,如何抓住机遇,深化改革,保证卫生行政执法廉洁、高效,是各级政府和卫生行政部门所面临的必须要解决好的问题.     

一起关于处罚主体认定的行政诉讼案例分析

近几年来．全国各地部在严厉打击各种形式的非法行医．加强整顿和规范医疗服务市场秩序．卫生行政部门依法履行其执法职责对本行政区域内医疗机构的违法行为实施监督管理．对医疗市场的违规行为，只有在取得确凿而充分的违法事实证据．适用正确法律条款且程序合法，并依法作出相应的行政处罚决定，才能使我们在行政诉讼中才不至于败诉。随着监督执法工作的加强，医疗市场的处罚案件也在逐年增多．随即引发的不服卫生行政处罚而向法院提起诉讼的案件也随之增加。最近，在我省A市就发生一起不服卫生行政处罚而向法院提起诉讼的案件，此案并不复杂，但具有普遍性．望能使同行引以为戒．在以后的执法中予以注意。     

《卫生许可证申请书》的申报与审查

食品生产经营中的卫生许可制度是县级以上卫生行政部门依据《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条做出的一种行政行为，是卫生行政部门行使行政执法权的具体体现。“食品生产经营的卫生许可制度”应遵循事先申请再受理的原则，这就要求食品生产经营者必须首先提出申请项目，申报有关材料，卫生行政部门接到申请材料后在指定时间内认真审查后，     

加强高素质卫生监督队伍构建和谐卫生监督环境

卫生监督是代表国家行使监督的卫生行政执法行为,卫生监督工作作为对社会服务的窗口,卫生监督人员的形象素质直接影响到卫生行政执法的尊严和卫生监督效果[1].其监督的权威性和效果取决于执法监督的力度,双方的相互理解和信任也取决于和谐的卫生监督环境和监督人员的素质形象,卫生监督人员在社会应树立:"仪容整洁、举止文明,善于清楚地有说服力的发布法律条文,注意语言艺术,精通社会世理,善处人际关系,办事果断合理,处世稳重精明,业务娴熟,技术过硬,清正廉洁,秉公执法,违法必究,执法必严"的整体形象,笔者体会如下.     

浅议卫生行政执法风险的防范

目的:为有效防范卫生行政执法风险,保障卫生执法人员的积极性和切身利益,更好地服务社会经济发展.方法:作者对卫生行政执法风险的表现形式、形成原因、责任承担等方面进行了分析.结果:通过采取加强教育培训,提高防范意识;强化制度建设,规范运作机制;强化执法监督,改进行政方式等五个方面的措施,可以进一步规范卫生行政执法行为,提高风险防范能力.     

行政执法责任制在卫生监督执法工作中的运作与完善

卫生监督执法是卫生行政部门及卫生监督机构落实各项法律、法规、规章的要求，对社会卫生事务进行管理的重要手段，密切关系着社会公共利益和公民个人利益。在卫生监督机构内部确立并深入开展行政执法责任制是一项不同寻常的自我监督举措，是迈向依法行政的坚定步伐，对我们卫生监督体制改革具有重大的意义和深远的影响。     

浅谈规范卫生行政执法的几点对策

卫生行政执法是指卫生行政机关及其工作人员,依照法定的职责和程序,将卫生法律、法规运用于公民或组织的活动.卫生行政执法情况的好坏,直接地反映卫生行政部门依法行政程序水平的高低和政府在人民群众中的威信.但目前有法不依、执法不严、违法不究的现象在一定范围内仍有存在,其行为严重地阻碍了卫生行政部门依法行政工作的正常开展,务 必引起重视.在此,笔者对卫生行政执法中存在的一些主要问题提几点建议.     

我国卫生资源投入与利用的系统动力学模型初建及模拟

目的:探索系统动力学理论与方法应用于我国卫生服务体系仿真的可行性.方法:数据主要来自卫生行政部门统计报表,采用系统动力学方法进行模型构建及模拟.结果:构建了我国卫生资源投入与利用的系统动力学模型;改变参数进行4次仿真模拟,得到不同状态下的系统参数动态变化量表.结论:系统动力学理论和方法可以应用于我国卫生服务系统研究的仿真和模拟,且具有独特的方法学优势.     

建立健全卫生行政处罚档案的重要性

建立健全统一的卫生行政处罚档案 ,为行政诉讼提供原始、详实、充足的证据 ;有助于提高卫生执法人员的业务素质及办案质量 ;减少败诉 ;提供生动的宣传教材等