事业单位分类改革中卫生监督机构的定位分析探讨

广东省2010年出台的《广东省事业单位分类改革的意见》明确提出行政类事业单位的条件之一是有法律法规的授权。实际承担行政职能的卫生监督机构因为无法律法规的授权,在广东省事业单位分类改革中未被列入行政类事业单位。中央2011年出台的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出承担行政职能的事业单位的认定标准和范围"根据国家有关法律法规和中央有关政策规定,按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能,从严认定承担行政职能的事业单位"。按照该中央指导意见精神,卫生监督机构应定位为行政类事业单位有理(实际承担行政能),也有据(中央有关政策规定),为下一步卫生监督机构定位为行政类事业单位提供依据,实际承担行政职能的卫生监督机构应积极争取定位为行政类事业单位。同时,应通过进一步完善卫生法律法规,通过卫生法律法规授权卫生监督机构职责、推进卫生计生综合执法、探讨部门规章授权等方式改变委托执法的现状。     

浅谈基层卫生监督机构公务员绩效考核管理

文章针对当前我国卫生监督机构改革形势,对各级卫生监督执法机构作为行政执法机构,纳入或参照公务员管理后,如何开展公务员绩效考核的问题加以分析,并提出改进卫生监督机构公务员绩效考核制度所应采取的对策与措施。     

卫生事业单位工作人员考核暂行办法

第一章 总则 第一条 为进一步加强卫生事业单位人员聘后管理,根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》的通知和中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,结合卫生事业单位实际,制定本办法。     

三年建设前后卫生监督机构人力规模的比较研究

通过全国系统抽样,获取卫生监督机构2001～2006年在岗人员数量及编制情况的基本资料,进行人力数量不同级别和地区间的比较。结果显示,我国卫生监督机构仍以事业单位编制人员为主,但已有部分实施或参照公务员编制管理,主要是在省级机构。卫生监督机构人员数量在机构改革后得到及时补充,达到机构改革前的91.9;2001～2005年人员数量高速增长的年份。     

新时期卫生人事干部应具有的素质

前不久 ,中共中央组织部、人事部、卫生部联合下发了《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》 ,卫生事业单位人事制度改革 ,是整个卫生事业改革的重要组成部分。通过配套改革 ,制度创新 ,增强事业单位的活力和自我发展能力 ,充分调动各类人员的积极性和创造性 ,加速高素质社会化专业技术队伍建设 ,是这一改革的主要目的。改革要求卫生人事干部解放思想 ,调整思路 ,转变部分工作职能 ,掌握先进的工作方法 ,提高思想素质和业务水平。1　工作重点及地位的转变江总书记在十五大报告中指出 :“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源…     

通化市卫生监督机构现状调查分析

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是国家法制建设的重要组成部分，卫生监督机构是卫生行政管理实现从“办卫生”到“管卫生”的重要力量。根据卫生部下发的《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》，通化市采取了一系列的卫生监督体制改革举措，卫生监督体制改革初见成效。为了推进全市卫生监督体制改革向纵深发展，进一步加强卫生监督机构的建设，对全市卫生监督机构的现况进行了调查。现将调查情况报告如下。     

卫生体制改革讨论

根据中共中央、国务院(1992)5号文件《关于加快发展第三产业的决定》精神,卫生部制定下发了 (1992)54号文件《关于深化卫生改革的意见》。随后,20多个省市先后制定了加快卫生改革的意见,从改革卫生管理体制、转换医疗卫生单位内部运行机制、改革劳动人事制度和分配制度、完善补偿机制等方面对卫生体制进行了改革探索。     

黑龙江省卫生事业单位人事制度改革的经验与做法

卫生人力是重要的经济资源,是卫生服务过程中最活跃、最重要的生产要素。优化卫生人力资源配置结构,是推进卫生事业单位人事制度改革的主要目标。根据中组部、国家人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,我省从2000年下半年即开始进行卫生事业单位人事制度改革,并已取得了初步成效。1.理顺政事关系,推进卫生事业单位社会化卫生事业单位承担的行政管理职能交归卫生行政机关,事业单位在保证完成国家和主管部门下达任务的前提下,享有内部管理等方面的自主权,真正成为面向社会服务的独立法人。各地在改革中,先行一步推…     

关于卫生事业单位内部分配制度改革的指导意见

根据中共中央《深化干部人事制度改革纲要》和中共中央组织部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》的精神，卫生部结合卫生行业的实际情况，制定了卫生事业单位内部分配制度改革等5个配套文件，即：关于卫生事业单位内部分配制度改革的指导意见。医疗事业单位年薪制暂行办法、卫生事业单位工作人员考核暂行办法、关于卫生事业单位领导干部选拔任用制度改革的指导意见、关于医疗卫生机构后勤服务社会化改革的指导意见，于2002年12月27日向各省、自治区、直辖市卫生厅局发出通知(卫人发[2002]325号)予以试行，并请各地及时将试行中的情况和问题反馈卫生部。现将全文予以刊发，请学习贯彻。     

打破“铁饭碗”建立新机制——卫生人事制度改革向纵深发展

近五年来,从精简机构、减员增效、转岗分流开始,我国卫生制度改革趟过“雷区”,正在向纵深发展。 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》要求,继续事制度与分配制度改;打破平均主义,调动广大卫生人员的积极共中央办公厅下发了《深化干部人事制度纲要》,为贯彻这些决定意见,中组部、人事部和教育部、科技部和卫生部先后出台了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》、《关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见》和《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,在这种大背景下,卫生部召开了全国卫生人事工作会议,学习、     

推行岗位管理优化用人机制

近年来,特别是中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》颁布以后,我院在人事制度改革中重点推行岗位管理,最大限度地调动了职工的积极性,促进了医院的快速发展。1 定岗、定责,公平竞争1.1 根据医院改革的要求和医院的职能、任务及发展需     

辽宁省卫生监督体系建设现状调查与分析

为认真贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》文件精神,更好地开展我省的卫生监督体系建设,促进卫生监督机构的发展,特对我省各级卫生监督机构的基本情况进行了调查分析.     

卫生监督体系建设必须依法进行

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生监督机构建设指导意见》等文件为卫生监督体系建设提供了明确的依据。依法进行卫生监督体系建设应重视以下4个方面：①明确卫生监督的任务和职责；②健全卫生监督工作的运行机制；③加强卫生监督机构和队伍建设；④完善卫生监督工作的保障措施。     

大医院在新卫生体制下面临的形势及医疗管理对策

1　面临的形势2 0 0 0年 2月 ,国务院转发了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,这是继《中共中央、国务院关于改革与发展的决定》和《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》之后 ,又一个推进卫生改革与发展的重要文件。《指导意见》指明了当前卫生改革的基本原则、主攻方向和主要内容 ,给医院的改革和发展既带来挑战又带来极大机遇。挑战集中表现在四个方面 :一是将竞争机制引入医疗服务市场 ,医疗机构将分为非营利性和营利性两类进行管理并通过实行定点医疗制度 ,通过在传统的医患关系之间引入医疗保险主管部门 ,转变医疗…     

卫生事业单位人事制度改革的难点和对策

社会主义市场经济体制的形成和建立 ,为我国卫生事业的发展注入了无限生机与活力 ,计划经济条件下形成的人事管理制度已完全不能适应现代经济发展的需求 ,因此 ,卫生事业单位的人事制度改革被摆上了议事日程。中组部、人事部、卫生部《关于卫生事业单位人事制度改革的实施意见》(以下简称实施意见 )的出台 ,为卫生事业单位人事制度改革提供了法律依据 ,各地方政府也根据实施意见出台了一系列相应的人事制度改革的规定和条例 ,各卫生行政部门、各医疗卫生单位也积极行动起来 ,纷纷效仿 ,在医疗卫生单位内部进行了形式多样的人事变革。成都市…     

关于卫生事业单位领导干部选拔任用制度改革的指导意见

为深化卫生事业单位领导干部选拔任用制度改革，根据中共中央办公厅关于印发《深化干部人事制度改革纲要》和中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神制定本指导意见。     

完善乡村卫生服务管理一体化势在必行

国务院办公厅在转发国务院体改办等五部门《关于农村卫生改革与发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)中明确指出 :“完善乡村卫生服务管理一体化 ,强化乡镇卫生院对村卫生室的指导与监管作用 ,提高乡村卫生组织的综合服务能力”、“促进农村卫生机构集中采购药品 ,也可通过乡村卫生服务管理一体化 ,由乡镇卫生院为乡村医生统一代购药品”。根据《指导意见》的精神 ,结合江西省乡村卫生组织一体化管理的实际情况 ,笔者认为巩固和完善乡村卫生服务管理一体化势在必行。一、应准确理解乡村卫生服务管理一体化的概念及内涵在贯彻《指导意见》…     

积极探索勇于实践稳步推进卫生事业单位综合配套改革

随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国成功加入ＷＴＯ ,医疗市场的竞争日趋激烈 ,医疗卫生服务面临新的严峻挑战。 1999年以来 ,我们坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想为指导 ,按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、国务院八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、国家五部委《关于农村卫生改革与发展的指导意见》的精神 ,以及县委、县政府和上级主管部门关于卫生事业单位改革的总体要求 ,在全县卫生系统综合目标责任制管理成功实践的基础上 ,积极探索 ,不断深化卫生改革 ,立足务实创新 ,紧紧围…     

卫生监督机构开展预防性卫生监督的制约因素与对策

<正> 近年来,各地卫生监督机构已认识到预防性卫生监督工作的潜在效能,逐步设立了预防性卫生监督科(室)。但在开展过程中,一些不利因素也逐渐显露,并严重制约着预防性卫生监督的深入。1 制约因素1.1 法律依据不足是制约预防性卫生监督发展的根本原因1.1.1 卫生监督管理制度不完善。已颁布的“二法五条例”对预防性卫生监督的规定都比较分散,没有形成统一的预防性卫生监督管理制度。如《公共场所卫生管理条例》明确规定     

实行内部工资分配制度改革应注意的几个问题

中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出改革卫生事业单位的工资分配机制“要按照按劳分配和生产要素参与分配的原则”,“根据国家核定的工资总额,自主确定各类人员的内部分配办法”,“将管理要素、技术要素、责任要素一并纳入分配因素。”从国家的方针政策来看,是逐步将事业单位内部管理权限下放到各单位,这样有利于卫生事业的快速发展,有利于优化卫生资源配置,有利于优秀人才脱颖而出,为卫生事业单位建立起充满活力的运行机制创造有利的条件。目前,一些地区和单位正在积极探索,相继出台了一些实施办法,但