浅论卫生行政处罚决定书的制作

<正>1 定义 卫生行政处罚决定书是县级及以上卫生行政部门依照法定程序制作,用以表达和证明对其辖区内违反卫生法律、法规的公民、法人和其他组织决定处罚结果的法律文书,是具体行政行为的书面表现形式,其一经送达即发生法律效力。它是卫生行政部门申请人民法院强制执行和被处罚人申请复议、提起行政诉讼的主要依据。 卫生行政处罚决定书属决定性文书,其内容结构一般由首部、正文(包括事实和理由、决定主文)、尾部三部分组成。本文以实施食品卫生行政处罚一般程序所制作的处罚决定书为例进行论述。     

卫生行政处罚案件统计报表问题探讨

科学、合理、规范的开展卫生行政处罚统计报表工作，正确统计和分析上报的数据，对及时公布卫生行政执法信息，加强卫生行政执法监督，规范处罚程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要的意义。卫生行政处罚案件报表目前在报的主要有二大类，一类为法制部门要求上报的报表；一类为卫生行政部门规定的报表。     

卫生行政处罚中若干法律问题探讨

卫生行政处罚对惩戒违法者 ,制止违法行为 ,保障人民群众身体健康和生命安全发挥着不可替代的重要作用。然而 ,我国卫生立法工作起步较晚 ,相关法律不够深入、细致 ,卫生行业情况又十分复杂 ,卫生监督部门要在合法性原则下 ,做好行政处罚中的每一个环节 ,面临许多棘手的法律问题。本文对卫生行政处罚中存在的若干急需解决的法律问题进行分析 ,供同行参考。1　若干法律问题分析及探讨1.1　简易程序中的举证责任简易程序是指违法事实确凿并有法定依据 ,对公民处以 5 0元以下、对法人或者其他组织处以 10 0 0元以下罚款或者警告的行政处罚的 ,…     

卫生行政处罚文书中几个日期的确定

卫生部《卫生行政执法处罚文书规范》规定了卫生行政处罚文书格式 ,这些文书中都牵涉到有关日期的确定。其中 ,有些文书中的日期比较容易确定 ,如现场检查笔录中的“检查日期” ,询问笔录中的“询问日期”等等。但个别文书中的有关日期应该如何确定 ,不同的监督人员则有不同的理解。笔者试对下列卫生行政处罚文书中的有关日期的填写谈谈自己的看法 ,供同行们讨论。1　立案报告中的发案日期　发案日期可作发生案件的日期和发现案件的日期两种理解。这里 ,发生与发现是完全不同的两种概念 ,因此 ,其日期当然也不可能完全相同。那么 ,发案日期…     

浅析卫生行政处罚中"违法所得"的裁量

在食品卫生行政处罚中 ,“没收违法所得”和“自由裁量”是处罚目的一致 ,处罚手段不同的 2种制裁方法。自由裁量虽然在法律法规规定的范围内 ,但也存在自行判断、自定标准和自行解释的一定自由[1] 。尤其是较大数额的罚款 ,自由裁量很大 ,处罚过轻过重都显失公正。根据违法者非法经营时间 ,非法所得数量 ,合理准确计算“违法所得” ,使案件事实变为法律事实 ,违法者得以制裁 ,执法者以合法手段达到最大法律效率 ,合理公正的体现了法定原则和法责相当原则。现就我们经办的典型案例 ,对卫生行政处罚中“违法所得”的裁量作如下探讨。1　案情…     

医疗废物卫生行政处罚几个法律适用问题的探讨

对卫生法律法规的准确解读是正确适用法律的前提。本文结合近年来我区医疗废物卫生行政处罚实际案例,对处罚中易混淆的法律概念、相近处罚案由的选择适用等问题进行比较分析,以加深对《医疗废物管理条例》等相关法律法规条文的理解,使医疗废物专业卫生行政执法能更准确理解法律,正确适用法律。     

卫生行政处罚几点问题的探讨

随着卫生体制改革的不断深入,<中华人民共和国行政许可法>的实施,卫生监督部门作为卫生行政机关委托的卫生执法单位,如何依法行政加大监督管理和行政处罚的力度,在切实打击不法行为,保护人民群众的根本利益的同时,最大限度地降低行政诉讼案件的发生,是目前面临的首要任务.因此,笔者就工作中所发现的卫生行政处罚中的一些问题谈一谈个人体会.     

仪征市92例卫生行政处罚案例分析

随着卫生监督体制改革与发展。卫生行政执法力度也在不断加大．为进一步规范行政执法行为。提高卫生执法队伍素质，扬州市卫生监督所自2004年4月创办了江苏省首家《案例点评》月刊（内部），每期4篇，至2006年3月共编印了23期。通过“特约评论”、“以案说法”、“一家之言”、“实话实说”4个栏目对全市92件卫生行政处罚案例进行了分析与点评。点评的92件行政处罚案例共涉及7类卫生行政监督领域。食品卫生61件、医疗市场15件、职业卫生5件、     

论卫生行政处罚的违法主体性质认定

<正>《行政处罚法》第33条规定,适用简易程序对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定;第42条规定,作出较大数额罚款的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。而较大数额罚款的标准确定,公民与法人(或者其他组织)又不相同。因此违法主体的性质认定对于正确实施卫生行政处罚显得十分重要,随着市场经济的发展,相对人的经济性质日趋复杂,对其主体性质的认定不同,将直接影响卫生行政处罚幅度和适用的处罚程序。本文试就卫生行政处罚的违法主体性质的认定作一初步的探讨。     

慈溪市公共场所卫生行政处罚存在的问题

《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》 1987年国务院发布来 ,已有 10余年 ,其间颁布了《行政处罚法》等其他行政性法规 ,使《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》的罚则与这些行政大法产生了抵触 ,同时 ,罚款的额度偏低 ,申请法院强制执行的时间过长 ,使公共场所卫生法规失去了法律应有的尊严。1　一事不再重罚　《公共场所卫生管理条例实施细则》罚则第二十三条对公共场所的行政处罚 ,是个渐进过程。例某一单位从业人员不按时进行健康体检 ,按第一款规定 ,先给予警告处罚 ,若未改进 ,再可按第二款罚款 2 0元至 2 0 0元 ,若再未改进 ,…     

浅议卫生行政处罚的生效要件

卫生行政处罚在卫生行政执法中使用频率较高，且易引起行政争议。在行政诉讼中，最根本的也在于对行政处罚的合法性进行审查。因此需要认真对待。根据我国现行法律、法规的规定和法学理论．卫生行政处罚的生效要件应分为实体要件和形式要件两类，缺少其中的任何一项即是无效的行政处罚。     

卫生行政处罚强制执行有关问题探讨

卫生行政处罚强制执行,是指公民、法人或其他组织不履行卫生行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务,由国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。卫生行政处罚强制执行是一种具体的行政行为,它是保证国家行政管理活     

食品卫生行政处罚证据收集问题探讨

食品卫生行政处罚证据是指卫生行政机关及其执法人员在食品卫生行政执法过程中依法收集的、用以证明食品卫生违法案件真实情况的一切客观材料。调查取证是食品卫生执法活动的重要内容之一，其水平的高低会直接影响食品卫生行政处罚案件的质量，甚至会因证据不足而使卫生行政部门在行政诉讼中败诉。     

228起卫生行政处罚案件分析与探讨

为了更好地贯彻落实卫生法律法规，进一步加强卫生行政执法，维护社会公共卫生秩序，保护人民群众的生命安全和健康。本文就2003年4月至2004年12月，我县成立卫生监督所实行综合执法以来全县228起卫生行政处罚案件进行分析，以发现卫生行政处罚工作中存在的不足，及时制定改进措施，切实将卫生行政执法向深度和广度推进。     

卫生行政执法中重大行政处罚决定法制审核制度适用问题探析

重大行政处罚决定法制审核制度对于保障行政处罚合理合法有效至关重要.作者简要介绍了重大行政处罚决定法制审核制度内涵,并构建了重大行政处罚决定法制审核制度基本要素,形成了选择适用法律依据,以期规范卫生行政处罚行为提供参考.     

一起卫生行政处罚法律适用问题的探讨

1案情简介2006年3月29日,竹山县卫生监督员在日常监督时,发现一小店招牌上写着“免费服务项目:测血压、理疗、定期组织心脑血管三十三项检测”的字样。店内有3名中老年人分别用按摩棒、摆机和气血循环机进行理疗按摩,业主李某正在向另两位老年人介绍某品牌保健品的治疗功效。李     

浅论行政处罚简易程序在食品卫生监督中的应用

卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序,是指卫生行政执法人员对违法事实确凿并有法定依据、处罚较轻的违法人,当场以书面的形式作出处罚并当场实施的程序。它具有迅速、灵活、简便的优点。在目前食品监管中普遍存在的面广量大,执法人员少任务重的情况下,最大限度地提高行政处罚效率,降低卫生行政执法成本,具有十分重要的现实意义。我们根据日常行政处罚实践中的体会,对个体经营这一行政相对人在应用行政处罚简易程序中的有关问题作一探讨,以引起卫生行政部门的重视,保证卫生行政执法工作合法高效的运作。     

卫生行政处罚有关法律适用问题探讨

法律适用正确与否直接影响行政处罚的合法性.本文针对法规中的同一条款下多项的数罚并罚、无违法所得下的财产罚、新修订的《行政处罚法》中有关"一事不再罚"的新规定等在卫生行政处罚实务中如何适用进行了探讨分析,旨在规范卫生行政执法行为,正确适用卫生法律法规,做到依法行政.     

九江市公共场所卫生行政处罚中存在的问题与探讨

2011年5月1日新的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施以来我市加强了公共场所卫生行政处罚力度,很多县(区)卫生监督部门实现了公共场所卫生行政处罚零的突破,处罚件数也在逐年增加。作者将《条例》和《细则》规定的十三种违法事实进行了梳理,对我市近3年的公共场所处罚案件进行了审查分析,对我市公共场所卫生行政处罚中遇到的主要问题如公共场所卫生行政处罚自由裁量权的适用、证据种类相对单一等问题加以探讨,在执法层面上提出处理建议,供同仁商榷。     

651起公共场所卫生行政处罚案件中问题的探讨

目的通过分析上海市长宁区卫生局卫生监督所2011~2012年公共场所卫生行政处罚案件情况,了解和掌握基层卫生监督员执法案卷制作过程中存在的问题,分析问题出现的原因,为下一步提高卫生行政处罚案件质量提供依据。方法对2011年1月1日至2012年12月31日上海市长宁区卫生局卫生监督所办理的公共场所卫生行政处罚案件进行质量分析。结论 651起案件中147起存在各种问题占案件总数的22.58%,文书规范问题出现的频次最高;证据收集出现频次较高,关键性指标错误出现的频次相对最低。反映出公共场所卫生监督员队伍整体素质不高,执法水平参差不齐,指出加强公共场所卫生监督员的专业执法能力培训势在必行,加大执法人员的责任心培养,实行卫生行政执法责任追究制度。