《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见》

该文件的题目第一次制定时为《城市公立大型医院支援社区卫生服务工作的指导意见》，但在意见征求会上，各级行政部门提出，公立医院不仅仅限于大型．其他公立医院也应该支援社区，叫城市医院支援社区卫生机构，最后还是恢复了公立医院的提法。[第一段]     

卫生部关于2005年城市社区卫生服务发展目标的意见

各省、自治区、直辖市卫生厅局 ,新疆生产建设兵团卫生局 :随着城市社区建设及城镇医疗卫生体制改革的推进 ,城市社区卫生服务已步入全面建设服务体系框架阶段。为加强社区建设 ,构筑新型城市卫生服务体系 ,推动三项改革同步开展 ,满足广大居民的卫生服务需求 ,根据《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》精神 ,在总结试点经验基础上 ,经征求地方及有关部门意见 ,现提出 2 0 0 5年城市社区卫生服务发展目标。请各地结合实际 ,制定具体规划和实施方案。一、总体目标到 2 0 0 5年 ,在全国大部分城市…     

《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》

本刊于上期摘登了专家对《关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见》文件的解读内容，本期将继续解读《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（指导意见）配套文件之《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》，旨在加深对《指导意见》及其配套文件的认识和理解。[编者按]     

《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》

2006年4月国务院制定和颁发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。为了更好地配合和贯彻执行该《指导意见》,发改委、财政部、人事部、卫生部、劳动和社会保障部以及中医药局等部门制订了一系列相应的配套文件,包括《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》、《城市卫生社区卫生服务中心(站)基本标准》、《关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见》、《关于城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见》、《关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见》、《关于加强城市卫生人才队伍建设的指导意见》、《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》、《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》,并组织权威专家对配套文件进行了解读。从本期开始将对解读内容进行连续摘登。     

《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》

本刊于上期摘登了专家对《关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见》文件的解读内容，本期将继续解读《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（指导意见）配套文件之《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》，旨在加深对《指导意见》及其配套文件的认识和理解。[编者按]     

《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《关于加强城市卫生人才队伍建设的指导意见》

本刊于上期摘登了专家对《关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见》文件的解读内容,本期将继续解读《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（指导意见）配套文件之《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》,旨在加深对《指导意见》及其配套文件的认识和理解。[编者按]     

《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《关于城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见》

本刊于上期摘登了专家对《关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见》文件的解读内容，本期将继续解读《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（简称指导意见）配套文件之《关于城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见》，旨在加深对《指导意见》及其配套文件的认识和理解。[编者按]     

社区卫生服务模式雏形渐清--解读《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》

国务院总理温家宝2月8日主持召开国务院常务会议,研究发展城市社区卫生服务工作,审议并原则通过《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（以下简称“指导意见”）.     

加强城市社区卫生服务资源配置的探讨

城市社区卫生服务是在政府卫生行政部门指导之下，由社区牵头，以基层医疗卫生机构为主体，以全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、以解决社区主要卫生问题、满足基本医疗卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体（六位一体）的基层卫生服务，是城市社区建设的重要组成部分。发展城市社区卫生服务始终围绕有效的、经济的、方便的、综合的、连续的基层卫生服务的宗旨。     

《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》配套文件权威专家解读——《城市社区卫生服务中心(站)基本标准》

本刊于上期摘登了专家对《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》文件的解读内容,本期将继续解读《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(简称指导意见)配套文件之《城市社区卫生服务中心(站)基本标准》,旨在加深对《指导意见》及其配套文件的认识和理解。     

国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。     

浙江省城市社区卫生服务政策分析

卫生服务系统以人群健康为系统目标，包括3个基本要素：组织结构、管理制度和外部环境，制度环境是城市社区卫生服务的重要组成部分。2006年2月，《国务院关于贯彻城市社区卫生服务的指导意见》（简称《指导意见》）和国家7个部（委、局）的9个配套文件为浙江省出台配套政策提出了要求和依据。因此，开展浙江省城市社区卫生服务政策分析，有助于出台针对性的配套政策，近而探讨与组织结构和外部环境相适应的一系列宏、微观管理制度（或运行机制），兼顾需方、供方和政府三者利益，使总效益最大化。     

关于发展社区卫生服务的几点建议

今年初，中央做出重要部署，将发展社区卫生服务作为推进城市卫生综合改革和缓解群众“看病难”、“看病贵”的基础性环节提上重要议程。胡锦涛总书记和温家宝总理专门就发展城市社区卫生工作做出重要指示，国务院印发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，吴仪副总理在2006年2月召开的全国城市社区卫生工作会议上发表重要讲话，全面部署发展城市社区卫生服务的各项工作。标志着我国城市社区卫生服务进入了一个新的发展阶段。本文就社区卫生服务发展过程中存在的一些问题提出以下建议。     

对中医药融入城市社区卫生服务工作的理性思考

城市社区卫生服务是我国卫生体制改革的重要内容，也是今后医疗卫生发展的一个方向。随着社区卫生服务的兴起，可以在一定程度上缓解当前群众“看病难、看病贵”突出的问题。然而我国人口多、底子薄，人均卫生资源少，社区群众尤其是广大农村医疗保险覆盖率低，要想彻底解决这一瓶颈问题，仅有社区卫生服务是不够的。只有将中医药融入社区卫生服务工作，才能丰富社区卫生服务的内涵，才能建设和发展符合中国国情的社区卫生服务。[第一段]     

国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现“人人享有初级卫生保健”目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。     

我国城市社区卫生服务新模式的提出与研究

本文基于我国10年来的城市社区卫生服务现状,理性而客观地分析我国社区卫生服务需求的变化,提出我国城市社区卫生服务创新模式,并进行可行性分析。提出构建我国城市社区卫生服务新模式,即:引入社区卫生服务保险与市场机制,培育社区卫生服务市场,把开展以家庭为单位的服务作为社区卫生服务的着力点,构建政府主导的、卫生服务保险机构-卫生服务机构-社区居民3方互动互益的运行体系,从而实现可持续发展。     

发展社区卫生服务促进医疗事业发展

发展城市社区卫生服务是我国卫生体制改革的重大内容，是21世纪我国城市卫生服务的发展方向。目前，我国的社区卫生服务还处于初级阶段，社区卫生服务的管理和规范正在逐步建立与完善，在借鉴国外社区卫生服务经验和结合我国国情的基础上，我国的社区卫生服务模式已初具雏形，社区卫生服务的技术队伍得到重视和加强，研究的内容进一步深入，城市卫生服务的发展已经表现出蓬勃的生命力。但是，由于受经济、环境等因素影响，各地区的发展并不平衡。如何加速医疗卫生体制改革、改善群众的医疗条件、提高整体民族的健康水平成为全社会关注的热点问题。     

关于发展城市社区卫生服务的若干意见

建国以来特别是改革开放以来，卫生事业为保护和增进人民健康，促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。但是，在发展中逐渐暴露出一些深层次问题，尤其是在城市，资源配置、利用不合理，医药费用增长过快，卫生服务特别是基层卫生服务同城市化、人口老龄化、疾病谱改变、医学模式转变、群众卫生服务需求的变化及建立城镇职工基本医疗保险制度等不相适应，虽待改革、完善。自《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（以下简称《决定》）做出"改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络"…     

贵州省城市社区卫生服务机构与人员的调查分析

自1997年<中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定>明确提出"改革城市卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络"以来,社区卫生服务成为我国卫生体制改革的重点和难点.贵州省结合省情以<关于发展城市社区卫生服务的若干意见>为指导,制定了<贵州省关于发展城市社区卫生服务的实施意见>.为了解我省城市社区卫生服务机构建设和业务开展情况,研究促进其健康发展的对策,我们于2002～2003年对贵阳、遵义两市三城区社区卫生服务中心(站)进行了调查,现将调查结果分析如下.     

医改新政第一步国务院将在近期出台《关于大力发展城市社区卫生服务的决定》

国务院将在近期出台《关于大力发展城市社区卫生服务的决定》(以下简称《决定》),这是自医改争论出现以来,国务院出台的首个关于医改的正式文件。2005年12月27日,国务院已经召集全国10个省会城市、6个地级城市、2个县级市的主要领导和有关负责人座谈,《决定》已经基本定稿。《决定》明确了“看病难”、“看病贵”的问题是因为“资源过分向大医院集中,公立医疗机构公益性淡化,以及社会保障制度不完善的问题,社区卫生服务资源短缺,服务能力低下,不适应群众卫生服务需求。《”决定》明确城市社区卫生服务“属于公益性事业单位”的性质,提出了到…