浅谈行政处罚听证程序的规范操作

行政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。对于听证适用的条件和程序，《行政处罚法》第42条、第43条和国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序规定》第33条至第44条均作出了规定。但由于对主持听证的过程规定得比较原则，在操作上难以把握，且由于主持听证是一项实践性很强的工作，直接关系到案件的正确处理、当事人合法权益的维护、行政执法机关的社会评价和社会形象，稍有不慎，将会导致主持听证无效，甚至会导致所作出的行政处罚决定无效，所以，笔者就听证程序的规范操作提出一些拙见，以求教同仁。     

关于药品监督行政处罚听证程序的几点思考

药品监督行政处罚听证程序,是指药品监督管理部门对属于听证范围的行政处罚案件,在作出处罚决定之前,依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序.并不是所有药品监督行政处罚案件都适用听证程序,<药品监督行政处罚程序规定>第三十三条规定:药品监督管理部门在做出责令停产停业,吊销许可证,撤销药品、医疗器械批准文件或者较大数额罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利.     

对药品监督行政处罚听证制度的思考

20 0 0年以来 ,我们依照《行政处罚法》及《湖南省行政处罚听证程序规定》、国家药监局《药品监督行政处罚程序》、省药监局《湖南省药品行政处罚听证程序实施办法 (试行 )》等 ,受理药品监督行政处罚听证申请 2 0余起。通过听证 ,起到了宣传法律、完善处罚的作用。通过听证 ,我们也感觉到现行有关药品监督行政处罚听证制度 (规定 )的不足。个人就此发表刍议 ,供同行参考。1　当事人对举行听证的目的不甚了解我们受理的 2 0余起听证申请 ,当事人提出听证的理由 ,几乎都不外要求减、免处罚 ,或要求分(延 )期兑现处罚 ;或对有关法律规定提出咨…     

没收较大数额涉案财产应当适用听证程序

目的探讨行政机关在作出行政处罚决定之前，在司法和执法中对没收较大数额涉案财产是否适用听证程序。方法从现行法律的释义、司法解释的规定、司法裁判的要点和部门规章的实践四个方面进行分析。结果与结论听证制度的核心价值赋予了当事人为自己辩护的权利，没收当事人较大数额涉案财产的处罚决定应当适用听证程序，而且在药品生产、经营和使用行为中均有适用的意义。     

听证程序在药品监管中的应用剖析

作为一项制度,听证是指听取利害关系人意见的法律程序,听证是指民主进程的产物。它的基本出发点是:凡是有权的机关,作出可能影响对方利益的决定,就应当听取利益可能受到影响的当事人的意见。广义的听证包括立法听证、司法听证和行政听证。我国的《立法法》、《行政处罚法》和《价格法》都正式规定了听证程序制度。《立法法》规定的听证制度属于立法听证,《行政处罚法》、《价格法》确立的听证制度属于行政听证。在行政法中,听证制度是指行政机关在做出行政处罚决定之前,公开举行专门会议,由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议,当…     

听证程序的应用原则与难点

听证是指听取利害关系人意见的法律程序。无论是对当事人,还是对行政机关,它的确定和实施,都有很大的好处。通过听证,当事人可更好地行使陈述、申辩、质证的权利;通过听证,行政机关可更好地查明案件事实,获取证据并准确地适用法律,对当事人的违法行为作出客观、公正的处罚。又因为听证是公开的,所以有利于人民群众对行政机关的执法活动进行监督。此外,由于听证是行政机关在下达行政处罚决定之     

试述药品监督行政处罚听证程序的实施

药品监督执法中会面对大量的行政处罚听证组织工作,怎样组织听证是执法人员十分关心的问题.本文根据<行政处罚法>、<药品监督行政处罚程序>的规定,以广东省实施行政处罚听证程序有关做法为例,阐述应如何组织药品监督行政处罚听证.     

试述药品监督行政处罚听证程序的实施

药品监督执法中会面对大量的行政处罚听证组织工作,怎样组织听证是执法人员十分关心的问题。本文根据《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序》的规定,以广东省实施行政处罚听证程序有关做法为例,阐述应如何组织药品监督行政处罚听证。     

听证程序影响行政效率吗?

最近,在行政执法检查抽查的案卷中发现一种现象,个别案卷在有意无意地模糊行政相对人的身份。当问及这个问题时,才明白不同身份的行政相对人在行政处罚中适用的程序有所差异,主要是进入听证程序的涉案标值大小有异。《药品监督行政处罚程序》第三十条规定:“药品监督管理部门在做出责令停业、吊销许可证、撤销药品、医疗器械批准证明文件或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”《山东省药品监督管理行政处罚听证程序实施细则》第二条规定:“本条款较大数额的罚款,是指对药品生产、经营、使用活动中有违法…     

建立健全药品行政处罚听证制度的思考与建议

国家食品药品监管局发布的《药品行政处罚听证程序规定》将听证制度作为药品行政处罚程序的一个重要组成部分加以明确规定,确立了药品行政处罚听证制度的法律地位,势必推进我国药品监督行政处罚的民主化、程序化进程。但是,目前少数基层药监部门和执法人员对药品行政处罚听证制     

政策·看板

国家食品药品监管局听证规则国家食品药品监管局日前公布《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》,自今年2月1日起施行。当事人受到责令停产停业等行政处罚时,可申请举行听证。依据《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》,有以下四种情形之一的,承办部门应在作出决定前告知当事人享有要求举行听证的权利:作出责令停产停业行政处罚决定的,作出吊销许可证或者撤销批准证明文件行政处罚决定的,作出较大数额罚款行政处罚决定的,作出法律、法规、规章规定的其他依申请应当举行听证的行政许可决定的。国家食品药品监督管理局5年内构建监管法…     

试述药品监督行政处罚听证程序的实施

药品监督执法中会面对大量的行政处罚听证组织工作，怎样组织听证是执法人员十分关心的问题。本文根据《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序》的规定，以广东省实施行政处罚听证程序有关做法为例，阐述应如何组织药品监督行政处罚听证。     

当事人放弃听证权的法律效力

某食品药品监管局执法人员在检查中发现某当事人有重大违法行为,对当事人作出3万元罚款前,告知当事人有要求举行听证的权利,但是当事人已经明确放弃行政处罚听证权后,于次日作出处罚决定,当事人却又重新提出听证要求。     

国家食品药品监管局听证规则

国家食品药品监管局日前公布《国家食品药品监督管理局听证规则（试行）》，自今年2月1日起施行。当事人受到责令停产停业等行政处罚时．可申请举行听证。依据《国家食品药品监督管理局听证规则（试行）》，有以下四种情形之一的，承办部门应在作出决定前告知当事人享有要求举行听证的权利；     

浅谈药监部门行政处罚中的听证制度

听证制度是行政程序法的核心制度。我国的《行政处罚法》确定了行政处罚的听证制度，这是我国行政程序立法的重大进步。值得注意的是：一些地方药监部门在办理适用听证程序的行政处罚案件中，未逐一出示证据并记录在案；在听证笔录中没有明确办案人员出示的证据；听证结束后，未制作《听证意见书》。笔者认为，这样的程序显然是违法的，应该成为撤销具体行政行为的理由。为此，本文将围绕上述问题，谈些个人看法，敬请同仁指正。     

国家食品药品监督管理局听证规则(试行)

国家食品药品监督管理局令第23号《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》于2005年12月15日经国家食品药品监督管理局局务会审议通过,现予公布,自2006年2月1日起施行。局长邵明立2005年12月30日第一章一般规定第一条为规范国家食品药品监督管理局行政许可、行政处罚、行政立法、行政决策等行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的规定,制定本规则。第二条本规则所称听证,包括国家食品…     

立案程序在药品监督行政处罚中的应用

药品监督行政处罚中的立案是药品监督管理部门对已经发生的行政违法行为按主管和管辖范围进行审查后,决定作为行政处罚案件予以调查的活动.立案是行政处罚一般程序的开始,是一个独立的阶段.药品监督行政处罚除依法适用简易程序的案件外,都必须经过立案程序,否则就是程序违法,易致败诉.同时,滥用立案程序,也会损害当事人的合法权益,引起行政赔偿.因此,正确运用和实施立案程序,是药品监督管理部门的重要职责.     

国家食品药品监管局举行首次听证会

据记者王东海报道,吉林玉皇药业有限公司对国家食品药品监督管理局拟作出的行政处罚决定有异议,依法要求举行听证。6月29日上午,国家食品药品监督管理局公开举行了听证,这是该局组建以来举行的第一次行政处罚听证会。国家食品药品监督管理局经过调查,认为吉林玉皇药业有限公司获得的某品种的批准文号涉嫌提供虚假申报资料,违反了《药品管理法》的规定,拟对玉皇药业有限公司依照《药品管理法》第八十三条进行处罚。按照《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》的规定,国家食品药品监督管理局向玉皇药业有限公司送达了《听证告知书》,玉…     

湖北省钟祥市首起药品行政处罚案件听证会记事

１９９７年３月２０日，钟祥市卫生局依照《行政处罚法》的规定，对一起价值８１２万元的无证经营药品案在作出行政处罚决定之前举行了听证，获得了预定的效果。１案件事实经过无证经营药品案当事人（下称当事人）以湖北襄樊红桃Ｋ营销有限责任公司钟祥市场部的名义，在...     

简易程序在药品监管执法中的应用剖析

行政处罚决定中的简易程序又称当场处罚程序,是一种简单易行的行政处罚决定程序。它是指在具备某些条件的情况下,由执法人员当场做出行政处罚决定的步骤、方式、形式、时限等过程。简易程序与一般程序相比,具有简单快捷,方便易行等优点,能够极大地提高行政处罚效率。我国《行政