创新机制 规范运作 打造无缝隙农村基层卫生监督体系

长期以来．受各种因素制约．我市卫生监督执法力量薄弱．2007年前全市仅有专职卫生监督执法人员339人．占全市人口的6．3／10万．特别是农村卫生监督执法工作不到位．有的地方甚至空白。为彻底改善农村卫生监督工作薄弱状况．提高农民健康保障水平．去年以来,我市不断深化农村卫生监督体制改革．启动了农村卫生监督机构设置工作。截至2008年8月底．全市在乡镇卫生院设立卫生监督派出机构84处、村级卫生监督网点2808处．     

阳新县卫生监督体制改革的实践与体会

阳新县在省市有关部门的关怀和领导下进行了卫生监督体制改革,实行“县乡一体、垂直管理”的新体制,通过半年实践,成效显著,它建立了“综合执法、行为规范、廉政高效”全新形象的农村卫生监督体制,较好地解决了以前农村卫生监督中存在的“乱执法、执法难、执法缺位”等弊病。作者就卫生监督工作重心下移,在农村,尤其是在国家级贫困县构建乡村卫生监督网络,加强乡村卫生监督工作进行了分析和探索。     

温岭市农村卫生监督工作现状分析

温岭市地处浙江东南沿海，下辖16个镇、街道，常住人口115万，流动人口38万。2001年，我市按全国的统一部署，实施卫生监督体制改革，建立市级卫生监督机构。经过几年的努力，食品卫生、职业卫生、医疗机构监管、传染病防治、学校卫生等工作得到～定加强。但是农村基层无专门机构人员来实施监管，农村的食品无证生产经营、职业危害企业使用有毒有害化工物质、无证行医等违法违规现象缺乏有效监管监督，存在监督盲区，成为农村卫生工作的薄弱环节。特对我市农村卫生监督工作现状进行调查，为各级领导决策提供依据。     

建立乡镇卫生监督派驻所的做法与体会

基层卫生监督网络建设，是当前卫生监督体制改革的热点问题。江西省抚州地区紧紧抓住这一热点，以农村卫生发展战略为契机，积极探索，开展农村基层卫生监督体制改革，采取先试点，后铺开，以食品卫生监督为突破口，逐步建立农村乡镇卫生监督派驻所的方式，初步完善了农村卫生监督网络体系。几年来的实践证明，这一改革有成效，得到了社会的认可ｉ     

全省农村卫生监督工作现状调查报告

为进一步落实《中共山东省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求，加大农村卫生监督执法力度，实现卫生监督重心下移，切实加强农村卫生监督机构和队伍建设，建立健全农村卫生监督执法体系，依法保障广大农民群众的健康权益，我厅组织开展了全省农村卫生监督执法工作现状调查。现将调查情况报告如下：     

新沂市农村卫生监督体制改革的实践与思考

农村卫生监督工作是新世纪和谐农村建设的重要组成部分，是维护农村公共卫生秩序、提高农村整体卫生质量、促进社会经济协调发展的重要保证。而目前国家对农村卫生监督体制建设还缺少统一的标准和措施，如何在卫生监督工作基础薄弱的广大农村建立和完善卫生监督体制以适应经济发展的需要和农村群众的需求，各地卫生行政部门进行着各种探索和实践，现就新沂市农村卫生监督体制改革实践的历程进行回顾、思考如下：     

经济欠发达地区开展农村卫生监督工作探讨

根据<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>及卫生部<关于卫生监督体制改革实施的若干意见>,农村乡镇的卫生监督执法工作由县级卫生监督执行机构负责,同时提出要建立覆盖城乡的卫生监督体系.此项工作对于经济相对发达地区,通过设立卫生监督所分所,建立城镇联动机制,均已全面实施了对农村地区的卫生监督工作.但对于经济欠发达地区来说,受人员编制,特别是受资金短缺的制约,难以像发达地区那种模式运行.因此. 经济欠发达地区的卫生监督工作必须探索出一条既适合本地区经济发展特点,又要充分发挥卫生监督职能,保证农村人口健康的道路.     

卫生监督协管工作的实践与思考

我县自2006年起开展卫生监督协管工作的试点．实现了“重心下沉、关口前移”的初衷．达到了改善基层特别是农村卫生监督执法薄弱状态的目的．实现了网格化管理．提高了卫生监督效能,保障了人民群众的健康安全。     

农村派驻卫生监督员试点的研究

随着卫生监督体制改革的深入，城市的卫生监督工作稳步推进，执法监督力度逐年加强。而农村的卫生监督工作面广、量大，各单位比较分散，相对滞后，卫生安全问题日益突显，严重影响农民群众的身体健康和社会主义新农村建设。我们针对承德市的实际，2007年对全市在乡镇派驻卫生监督员，村派驻卫生监督协管员进行试点，现将工作开展情况报告如下。     

吕梁市农村卫生监督队伍现状调查与分析

作者通过对山西省吕梁市13个县市区农村卫生监督队伍专题调研发现:全市除孝义市设立专门的乡镇卫生监督站外,其余县均挂靠乡镇卫生院,农村卫生监督人员严重不足,业务素质不高,无执法取证器材,严重存在监管不到位,监管不力的现象.作者对此调查进行了分析并提出了意见和建议.     

温岭市卫生监督执法体系建设初探

目的：完善农村卫生监督执法体系,提高卫生监督执法效率。方法：实施卫生监督派出机构、镇（街道）助理卫生监督员和村居卫生监督协管员制度。结果：经过3年多的实践,卫生监督资源得到充分整合,卫生监督执法工作实现了全覆盖,卫生监督执法能力进一步增强、水平进一步提高,取得了显著成效,获浙江省卫生监督工作先进集体,三级卫生监督体系建设受到浙江省卫生厅卫生监督局的肯定,并在全省会议上介绍。结论：实施市（县）、镇（乡）、村三级卫生监督体系建设,切合当前农村卫生监督执法工作实际,为卫生监督全覆盖提供机构机制保障。     

张家港市卫生监督体系建设中存在问题与对策探讨

随着社会变革和市场经济的发展,社会问题中公共卫生问题日益突出,食物中毒、农药中毒、职业中毒、水污染等公共卫生事件已成为当今社会的热点,为此,卫生监督必须加强,体制改革势在必行。1机构建设基本情况张家港市卫生监督体制改革于2001年开始起步,2002年1月市卫生监督所(增挂市卫生监督执法大队)正式成立。为了将卫生监督管理功能从城镇向农村延伸,解决以往农村卫生监督执法功能薄弱以及缺位的问题,监督所分别在市区东城、西城、塘桥、锦丰、金港、乐余、杨舍设立了7个分所。张家港市卫生监督所,属副科级建制全额拨款的全民事业单位,核定…     

福建省农村卫生监督体系现状及建议

解读国家有关政策要求，对福建卫生监督体系建设现状进行了分析。结果福建省卫生监督体系建设进展偏慢，广大农村卫生监督力量较薄弱，因此，提出加强农村卫生监督的建议与应急方案，改善农村卫生状况，需要更多的卫生人才进驻农村，以改变卫生监督力量薄弱的现实：政府应加大投入，予以高度重视。     

卫生监督执击体系建设初探

自上世纪九十年代末国家实施卫生监督体制改革以来．卫生监督执法工作取得了显著成效。突出表现在新的卫生监督执法体系建立和完善．卫生监督执法队伍能力不断提高．执法力度明显加大．维护群众健康权益的作用日益增强．已引起政府重视和关注，社会认可度得到提高。但由于卫生监督体制改革经历了一个漫长的过程．在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题．如机构人员编制不足、非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化．卫生监督执法工作良莠不齐．卫生执法地位和权威有待加强和提高。     

制约青岛市卫生行政执法发展的因素及对策

按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，1999年青岛市卫生监督体制改革拉开帷幕，经过几年的改革与发展，卫生监督执法工作取得了长足的进步，正向着建立一只职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系而努力。但是，卫生监督执法工作还存在许多问题，影响了卫生监督执法工作深层次的发展。     

职业卫生监督执行与管理运作的探讨

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制建立与完善，职业卫生执法监督工作面临新的机遇与挑战，为适应新形势发展的需要，不断促进职业卫生、职业病防治工作的开展，就必须加大卫生监督执法力度。在工作实践中我们结合达川地区实际，在全区进行卫生法律法规宣传，规范执法行为，加大监督力度，狠抓监管与服务，理顺了监督与被监督之间权利与义务的关系，提高了广大法人、企业职工遵纪守法的自觉性，收到了良好的社会效益和经济效益。１　坚持以法治厂，提高监督执法力度１．１　学习宣传卫生法规、加强卫生监督执法力度　近年来，职…     

2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

市场经济条件下卫生监督工作重点及管理创新

在市场经济条件下，特别是卫生监督体制改革时期，如何提高卫生部门的执法能力，规范卫生执法行为，塑造卫生执法队伍良好形象，以及卫生监督执法思路等实际问题的分析，对卫生监督工作重点和要遵循的基本管理方法进行了粗略探讨。     

乡镇卫生监督分所规范化建设探讨

通过对卫生监督分所机构设置、办公设施、分所职能、形象和制度建设等8个方面的分析与探讨,阐述了直接派出型的分所规范化建设及运行结果,为依法行政、规范执法行为、提高执法水平,加强农村卫生监督工作,把卫生监督向农村推进提供科学依据,对保障农村公共卫生安全具有十分重要的意义。     

浅谈卫生监督体制改革

从基层卫生监督执法工作的实际出发,分析了当前卫生行政监督执法中存在的政府职能转变迟缓、卫生监督执法主体与队伍分离、卫生监督执法队伍的名称与形式不统一等问题。提出了更新观念,转变职能;统一卫生监督执法机构和队伍,树立卫生监督执法的整体形象;建立健全内部监督稽查约束机制,建设一支高素质的卫生监督执法队伍等卫生监督体制改革的基本思路。