卫生监督稽查工作初探

卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部卫生监督员和下级卫生监督机构执法人员在卫生行政执法活动中依法履行职责，行使职权和遵守纪律等情况进行的监督和检查，目的是规范卫生监督执法行为，追究卫生行政违法责任，维护管理相对人的利益与权利。卫生部2005年6月出台了《卫生监督稽查工作规范》。本文就卫生监督稽查工作进行了探讨和分析，并结合工作实际提出了有关建议，以推动其规范发展。     

论卫生行政处罚存在的问题及质量控制

卫生行政处罚是卫生监督管理部门对严重违反卫生法律法规的管理相对人行使处罚职权，严厉打击违法行为，维护广大人民群众身体健康的重要手段之一。随着卫生监督体制的改革，法制建设的深入。卫生监督法律意识的增强和素质的提高，卫生监督的力度在不断加大，对生产经营者违反国家法律法规的行为实施处罚的案件也将越来越多。同时随着法制教育的不断深入，人们的法律意识也普遍增强，     

卫生许可的审批程序与违诺责任追究之我见

卫生许可是卫生行政机关对行政相对人生产经营行为的认可，卫生许可证的取得，标志着行政相对人生产经营行为的合法化、规范化。长期以来，由于卫生监督体制不顺、财政下拨卫生监督经费不足等原因，监督机构为了生存和发展，对卫生许可证的发放标准掌握不严，因而出现不按程序发证、不按标准发证、交钱即可发证及办人情证的现象，严重     

南通市港闸区卫生防疫站卫生监督文书质量分析

卫生监督文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中 ,针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生监督文书的制作质量直接影响着卫生监督执法活动。本文对本站卫生监督员在监督执法活动中的现场卫生监督笔录、卫生监督意见书、卫生行政处罚决定书等 3种监督文书制作的质量问题作一分析。1 资料与方法资料为我站食品卫生科 1 996～ 1 998年间制作的364份现场卫生监督笔录、32 5份卫生监督意见书、2 8份卫生行政处罚决定书。按照卫生部制定的卫生监督文书规范要求设计调查表 ,对上…     

浅谈对卫生监督稽查的几点认识

卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部卫生监督员和下级卫生监督机构及执法人员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律等情况进行的监督和检查。目的是规范卫生监督员执法行为，追究卫生行政违法责任，维护相对人的利益与权利。为进一步加强卫生监督稽查，卫生部于2005年6月出台了《卫生监督稽查工作规范》。本文对卫生监督稽查进行了探讨和分析，并结合工作实际提出相关建议，以推动其规范发展。     

浅谈卫生行政处罚的合法性

卫生行政处罚是指卫生行政执法机关对于违反卫生法律、法规的管理相对人，依法给予惩戒制裁的行为。它作为卫生行政执法机关对卫生违法行为的制裁措施，是卫生行政执法机关的单方面意志表现，不能调解和协商。在卫生行政执法实践中，卫生行政处罚使用频率较高，直接、具体地影响管理相对人的权利和义务，因此，引起行政争议(包括复议和诉讼)的机率也较高。在行政诉讼中最根本的也在于对行政处罚的合法性进行审查。而怎样的卫生行政处罚才是合法的，     

GIS在卫生监督信息系统中的应用

针对目前性监督信息系统（Health Inspection Information System,HIIS）中所存在的不足之处,结合地理信息系统（Geographi CInformation System,GIS）的特点,提出建立卫生监督地理信息系统（Health Inspection ＆ Geographi CInformation System,HIGIS）的思路。通过应用地图标注、空间数据阵引擎等技术实现了对卫生监督管理相对人的空间管理,为日常查询统计提供区域数据的地理展现,实现网格管理提供地理分布依据,日常监督工作（尤填突发事件符理）提供可视化导航,有助于优化管理模式,提高卫生监督工作效率。     

青岛市2006年卫生行政许可现状分析

卫生行政许可是卫生行政部门依据行政管理相对人的申请，依照有关法律、法规的规定，通过一定的审查和核准程序，颁发许可证或批准证书，允许其从事某项活动、行使某项权利、获得某种资格和能力的具体行政行为。为全面了解我市卫生行政许可基本信息，充分掌握卫生许可现状，从而为全市合理调配卫生人力资源，科学制定卫生监督工作计划和发展规划提供参考依据。本文对2006年度青岛市全市卫生行政许可情况及全市食品、公共场所、供水单位本底情况进行了调查和分析，现报道如下：     

卫生监督执法应用心理学原理的探讨

卫生监督行政执法人员面临着较大的心理压力,包括来自行政过错责任的追求、执法过程中与监督相对人的冲突、执法人员自身价值的实现要求等。该文探讨在执法过程中适当应用心理学原理,将有力于提升执法质量,做好当事人及管理相对人思想工作,同时有利于执法人员更好地自我心理保健和自我减压。     

行政执法责任制在卫生监督执法工作中的运作与完善

卫生监督执法是卫生行政部门及卫生监督机构落实各项法律、法规、规章的要求，对社会卫生事务进行管理的重要手段，密切关系着社会公共利益和公民个人利益。在卫生监督机构内部确立并深入开展行政执法责任制是一项不同寻常的自我监督举措，是迈向依法行政的坚定步伐，对我们卫生监督体制改革具有重大的意义和深远的影响。     

金山屯区卫生监督工作的几点建议

随着国家的繁荣进步，各项工作不断的走向法制化、标准化、正规化，卫生监督执法工作也不例外，对此笔结合我区卫生监督管理现状谈几点建议。     

昆山市市镇二级卫生监督层级管理探讨

根据市政府《昆山市疾病预防控制体系建设实旌》要求精神，我们开展了市、镇二级卫生监督层级管理体制改革，剥离镇卫生院的卫生检查功能．由隶属市卫生监督所的镇卫生监督分所负责建制镇的常规卫生监督执法工作，并根据管理、技术和服务职能的不同进行层级分工管理。探索市镇二级卫生监督管理模式．解决镇村卫生监督管理薄弱问题，我们于2004年12月在昆山市11个镇（开发区）设立了卫生监督分所，提出做好镇村卫生监督管理的方法。     

应用数据库技术编制卫生监督管理系统

卫生监督是国家为保护公民的健康，维护正常、有序的卫生秩序，以法律形式确立的一项基本卫生制度。我国各级卫生监督部门依照国家有关法律法规对所辖区域的食品经营单位和公共场所经营单位进行预防性卫生监督和经常性卫生监督。以往卫生监督部门在业务工作中办理的各类证件和所出具的卫生行政执法文书大多采用手工填写。其缺点是工作效率较低，出具文书不够规范，数据信息不便于动态管理，所发放的证件如有遗失，补办程序相对较为麻烦。为了规范管理、提高执法工作的效率和质量，本设计结合卫生监督工作的性质和工作实际，采用Access数据库编制了卫生监督管理系统。     

2002年新疆某地区、市（县级市）食品卫生许可证发放状况调查

卫生许可证是卫生行政部门根据相对人的申请，经审核依法赋予其从事卫生法规所一般禁止的事项的权利和资格的行为。许可是一种要式行为，因此，相对人要求取得许可，就必须履行一定的程序，依据办证要求提供必要的办证材料。我们根据自治区卫生厅制定的《新疆维吾尔自治区食品卫生许可证发放管理办法     

卫生监督执法文书制作过程中应注意的几个问题

卫生监督执法文书制作过程中应注意的几个问题崔祥卫生监督执法文书是国家卫生监督机构及卫生监督人员在依法进行卫生监督管理活动中，制作的具有法律效力或法律意义的公文，是卫生法制监督活动结果的书面表现形式，一经形成，即有法律意义和效力，所以在形成卫生监督执法...     

浅谈学校食堂后勤社会化食品卫生监督面临问题

为加强学生集体用餐的管理，保证饮食卫生，改善学生的营养状况，保障学生的健康成长，国家卫生部于1996年8月颁布了《学生集体用餐卫生监督办法》，对提供或组织学生膳食的生产经营者和学校提出了相应的卫生管理要求，使学生集体用餐纳入管理轨道。经过各级教育行政部门和卫生行政部门及学校自身的努力，学生就餐的卫生问题逐年减少，保障了学生的饮食卫生和营养需求。但近几年来，由于学校推行食堂后勤社会化的经营体制改革，它带来了食品卫生的新情况，因此作为卫生监督部门应认真研究由此对食品卫生管理工作带来的新的问题和挑战，研究、建立和规范食品卫生监督管理新模式。     

加大投入 消除卫生监督的薄弱环节——浅谈如何强化县级以下农村基层卫生监督工作

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。各级政府对卫生监督体制建设的重要性和深远性也充分认识，不断加大卫生监督体制改革和建设力度，特别是县级以上的卫生监督机构正在逐步完善，基本达到政事分开、综合执法、依法行政等卫生监督体制改革要求。但县级以下农村基层的卫生监督执法却一直是卫生监督的最薄弱环节，如何强化农村基层卫生监督执法，又如何彻底解决乡镇卫生监督中存在的问题，已成为当务之急。     

公共场所卫生监督与监测质量分析

目的：为了解公共场所卫生监督与监测质量状况，作对海南省1996－2000年公共场所卫生监督与监测资料进行了统计分析,以便为今后的公共场所卫生管理提供科学依据。结果：海南省公共场所卫生许可证总发证率为92．38％，卫生监督覆盖率为97．71％，卫生监测覆盖率为68．53％，卫生监测合格率为95．18％。“五病”调离率为91．96％，从业人员卫生知识培训率为91．96％，卫生行政处罚共1564户次，其中警告1321户次，罚款188次，罚款金额8．53万元，公共场所卫生行政处罚总率为0．09％。结论：海南省公共场所卫生管理较好，卫生监测合格率高，但卫生监测覆盖率较低，卫生行政处罚力度不够大。     

论卫生执法监督体系建设

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式．是社会主义法制的重要组成部分。卫生监督的重点是保障各种社会活动中正常的卫生秩序、预防和控制疾病的发生和流行。保护公民的健康权益。当前．中国卫生监督体制已经完成或正在进行着一场重大变革。随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施，全国绝大多数省、市组建了卫生监督机构．这些机构在建立新的运行机制、转变工作模式等方面进行了积极探索，取得了良好的社会效果。但是。各地的机构设置模式不一、功能不一、效果不一，某些机构设置存在的弊端，一定程度上制约了机构功能效益的发挥，造成了机构管理的困难，甚至影响了卫生监督事业的健康发展。因此．亟需对内设机构及其职责作出适当调整．构建卫生监督事业发展的新平台。     

职业卫生监督工作面临的问题及对策

《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《乡镇企业劳动卫生管理办法》实施以来，职业卫生工作逐步由行政化管理步入法制化管理的轨道。随着卫生监督体制改革工作全面开展，职业卫生监督工作面临着一些问题亟待解决。