设立预防保健基金 发展农村预防保健事业

设立农村预防保健基金是在计划免疫、妇幼保健、家庭保健等多种保偿制基础上扩展、延伸、发展起来的,每年从村乡提留的公益金或统筹费中按上年人均纯收入的0.1％～0.3％的额度提取预防保健基金,用于乡村预防保健工作的综合管理。从1989年构思,1990年在馆陶县试点,1993年10月邯郸市政府发文在19个县(市、区)实施,历时4年,现已在全市普遍展开。到1993年底,全市19个县(市、区)已提取基金286万元,1994年可望提到1000万元。4年累计提取预防保健基金863.4万元,为加速农村预防保健事业的发展,实现2000年人人享有卫生保健,注入了生机和活力。     

河北省推行预防保健基金制

河北省推行预防保健基金制河北省卫生厅（石家庄市，０５００５１）预防保健基金制是在计划免疫保偿责任制的基础上扩展、延伸、发展起来的。预防保健基金制是每年从村、乡提留的公益金（或统筹费）中提取一定比例的资金作为预防保健基金，用于农村预防保健工作的一种筹资...     

黑龙江省农村28县实行妇幼保健基金制和保偿合同制的调查

1988年起黑龙江省部分县(市)试行了妇幼保健保偿基金制和保健保偿合同制。本文对28个县1989年实行保健两制的情况进行了调查分析。28个县中实行妇女保健两制的乡占64.2％,实行妇女保健两制的村占54％,实行儿童保健两制的乡占45.1％,实行儿童保健两制的村占41.4％;孕产妇参保率为38.03％,0～7岁儿童参保率为55.9％;28个县共收取两种保健基金1309.8千元,支付赔偿金46.5千元,县均结余45.1千元;参保高危孕产妇治疗率达96.14％;参保儿童缺陷矫治率达94.54％,28县孕产妇、婴儿死亡率明显低于全省平均水平。作者认为在我国农村实行妇幼保健保偿基金制是可行的,将有利于推动农村妇幼保健事业的发展,提高农村妇幼卫生工作的科学管理水平,弥补妇幼卫生事业资金投入的不足,促进社会各界及广大群众参与妇幼保健事业。     

六省市乡村卫生监督工作的评价

<正> 改善农村卫生,加强预防保健工作已列为我国“2000年卫生工作发展纲要”的战略重点。加强预防保健首先要加强农村的预防保健工作,而农村的卫生监督工作又是其中一个比较薄弱的环节。为了解目前在乡、村二级卫生监督开展的情况,加强今     

推行预防保健基金制 发展农村预防保健事业

<正> 预防保健基金制是以受益和适度为原则,为农民提供预防保健等卫生服务的一种经济补偿手段;是在计划免疫和妇幼保健两种保偿制基础上发展起来的,由政府领导、财政统筹、卫生统管,用于防保、服务于全民的农村社会主义保健福利基金制。我们从1989年构思,1990年在馆陶县试点,1992年在邯郸地区13个县推行,以乡为单位覆盖率达     

邯郸地区农村实行防保基金制的调查

一、基金制的起因预防保健基金制,是农村防保资金筹集、管理和使用的一种办法。是由政府组织,乡筹县管,用于防保,服务于全民的农村社会主义的保健福利基金制度。 1984年以来,邯郸地区为了解决农村预防保健资金不足的问题,先后在农村实行了计划免疫保偿、母子保健保偿、乡村医生防保补贴等办法。这些办法对于推动防保工作起到了积极的作用,收到了一定的效果。但由于手续繁琐,内容超前,群众不理解;防疫、妇幼分别收费,项     

对建立乡镇防保站的探索

长期以来,我国农村预防保健体制是一种医防合一的体制,即医疗、预防及保健三者在一个统一体内。这种体制已不能适应预防保健工作的发展,改革势在必行。为了开创农村防保工作的局面,落实预防保健战略重点任务,提高防保工作的社会效益和经济效益,满足人民群众日益增长的对防保工作的要求,宁津县对基层预防保健体制进行改革,实行院站分设,建立乡镇防保站。 一、改革的内容 1.对乡镇防保站的防保事业费实行定额补贴、独立核算、自负盈亏、超额提奖的制度。县卫生局保证乡镇防保人员百分之百的基本工资,其他补助工资从有偿服务中解决。收支结余部分提取80％的事业发展基金及20％的职工奖励基金,以增强防保站发展后劲和体现多劳多得的社会主义分配原则。 2.配备专职防保人员。防保人员的配备原则上     

东海县农村防保工作发展思路

农村预防保健工作,历来是卫生事业的战略重点,也是实施初级卫生保健的重要内容。近年开,我县的农村预防保健事业,在上级主管部门的领导下,始终坚持“预防为主”的方针,充分发挥县、乡、村三级防保网络的功能和作用,在狠抓“网底”的同时,注重让乡镇防保组织发挥中坚效能,从而促进网络系统正常运转,使乡镇防保组织这个中间枢纽的承上启下的特征充分显现,在政策上给予人、财、物三方面的扶持,促使农村防保组织工作进一步得到健全和巩固,为初保和实施奠定了基础。这主要从以下几个方面体现出来:     

乡镇不宜单设预防保健机构——对设立乡镇预防保健所的思考

目前有些地区将预防保健组织从乡镇卫生院中分离出来,单独设立防保所,即建立一种形式上的乡镇防保实体组织,让它承担所在地区的预防保健工作。这样做能否达到加强农村预防保健工作的目的?到底是利多弊少、还是利少弊多?这是预防保健体制改革中值得重视的问题。最近,笔者带着这个问题,深入乡、村两级,进行了认真的调查研究。根据调查结果,笔者认为乡镇不宜单设预防保健机构。一、从乡镇卫生院的基本职能来看,将防保工作分离出去,违背了乡镇卫生院的性质和特点,阻碍了乡镇卫生院这个农村三级医疗卫生网的建设和发展,影响了卫生系统管理的综合效应。农村卫生院基本上是与农村乡镇行政区划相适应的卫生事业单位,它处于县、乡、村三级医疗卫生网的中间层次,是连接县级医疗卫生机构和村级卫生组织的枢纽。中心卫生院和乡镇卫生院既要给     

基层卫生机构应承担的疾病预防控制职能和工作项目界定

基层卫生机构在城市主要是指一级医院或社区卫生服务中心,在农村主要是指乡镇卫生院和村卫生室。政府举办的乡(镇)卫生院、城市社区卫生服务中心设置预防保健组织,按服务人口、工作项目等因素核定预防保健人员,开展疾病预防控制工作。基层卫生机构的预防保健人员是我国国家、省     

浅谈加强农村卫生机构建设──巩固农村医疗预防保健网

浅谈加强农村卫生机构建设──巩固农村医疗预防保健网安徽医科大学（２３００３２）王慧琴三级医疗预防保健网的层次是县、乡（镇）和村，主要构架是以县为中心，乡（镇）为枢纽，村为基础。县级机构是三级网络的中心，它承担起三级网的医疗预防保健、康复、健康教育、教...     

健全农村医疗预防保健网络

如何健全农村三级医疗预防保健网，是卫生工作的重点和难点，也是卫生界必须重视的课题。它需要我们随着农村经济的发展和农民对医疗保健需求的提高，研究新情况，解决新问题，及时地、因地制宜地采取适应性的对策，根据区域卫生发展原则，统筹规划，合理配置卫生资源，调整布局，优化结构，扩大服务，提高县、乡（镇）、村三级网的整体功能，提高农村医疗预防保健服务的总体水平，使之与当地农村经济、社会发展和群众医疗预防保健需求相适应。乡镇卫生院在农村卫生工作中起着承上启下的作用，是三级医疗预防保健网的枢纽，是实施农村各项卫…     

对馆陶县农村预防保健基金制的调查研究

解决乡、村两级预防保健费用问题.一直是困绕农村卫生事业发展的突出矛盾。20世纪80年代河北省邯郸地区等地创办的“儿童计划免疫保偿责任制”,成功地解决了我国农村计划免疫接种费用等一系列问题。进入90年代后,随着农村经济的发展,农民健康意识的增加和预防保健工作在农村的逐步展开,整个农村预防保健费用的筹集已经提到预防保健机构和政府的日程。河北省馆陶县政府,在预防保健部门的调查、预测的基础上,于1990年作出了     

江苏省副省长吴锡军同志在江苏省农村卫生工作会议上的讲话(摘要)

党的十一届三中全会以来,江苏省认真贯彻落实新时期卫生工作方针,坚持把卫生工作重点放在农村,不断深化农村卫生改革,推进农村卫生事业稳步发展,取得了比较显著的成绩。全省农村三级医疗预防保健网逐步巩固完善,县级医疗卫生机构得到加强,乡镇卫生院普遍实行了县乡分级管理、以乡为主的管理体制,集体举办的村卫生室发展较快,在农村卫生防病和实施初级卫生保健工作中发挥了重要作用。农村合作医疗保健制度出现了新的发展势头,以村为单位的合作     

胶南市县乡村一体化管理下的县级医院运行效果调查

政府举办的县级卫生机构既是农村医疗、预防和保健的服务中心,也是业务指导和培训中心,承担农村预防、保健、医疗、急救等服务以及对基层卫生机构和人员的业务指导与培训等职责[1].2002年,卫生部等国家五部委在<关于农村卫生机构改革与管理的意见>中提出要强化农村卫生服务网络的整体功能,鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务合作,加强技术、业务的合作和互补.     

推行以乡为单位集中预防接种的方法和思路

<正>实施儿童计划免疫以来、石家庄市先后顺利通过了三级“四苗”接种率达85％的目标评估,有效保护了广大儿童身体健康。其中乡、村两级卫生防疫网在农村防疫灭病工作中发挥了重要作用。随着形势的变化和工作的深入,全面提高计划免疫工作质量的需要日益突出。但现行的以村为单位预防接种方式,远不能满足人们日益增长的计划免疫保健需求,甚至影响到质量。一方面,由于近年儿童出生率大幅度下降,多数村年     

以初保为龙头促进农村卫生事业全面发展

我省农村初保工作从1987年开始有计划地组织实施。多年来,我们坚持以实施农村初保规划为目标,加强农村基础卫生设施建设,完善和发展农村合作医疗,改善农村卫生条件,促进了农村卫生事业的全面发展。到1998年底,全省64个县(市)通过审评全部达到合格标准,提前两年实现了初保规划目标。从1997年开始,我们还开展了初保先进县(以乡镇为单位达到初保合格标准)的创建活动,现已有20个县(市)被省政府表彰为“江苏省初级卫生保健先进县(市)”。全省农村三级医疗预防保健网络健全,甲级村卫生室覆盖率达75％;农村合作医疗稳步发展,行政村覆盖率达75％,合作医疗保险已在全省推广;改水工作取得突破性进展,全省自来水普及率达71.7％;预防保健工作明显增强,以县为单位“四苗”接种率达95％以上;婴儿死亡率为13.21％。,孕产妇死亡率为     

南汇县农村健康保险试点简介

1987年3月我县在下沙镇实行农村健康保险试点,1988年又确定在坦直、惠南、盐仓三个乡进行扩大性实验,1990年在全县进行推广。目前全县有8个乡,109个行政村实行健康保险,占全县行政村总数的23.25％。现将具体做法略述如下。投保对象乡常住居民为投保对象。乡(村)企业以单位投保,务农居民以个人投保。每户以在户人员全部参加。基金来源及列支规定乡(村)企业从税前列支的福利基金中按规定每个职工交纳保险基金(由乡“村”企业集体支付),务农居民按人头平均数交纳保险金(个人支付)。一般以总基金的5—7％为管理费、10％为防病费、10％为风险费、75％为医药费。     

上海县马桥乡已婚育龄妇女保健工作调查

<正> 妇女保健工作在基层卫生工作中占着重要地位.随着农村经济的迅速发展以及对妇女保健工作重要意义认识的提高,上海县建立了比较完善的妇女卫生保健网,并进行了卓有成效的工作.1987年7月下旬通过对上海县马桥乡已婚育龄妇女保健工作调查分析了解该乡妇女保健工作近况,为进一步搞好妇女保健工作提供依据. 资料来源与方法上海县马桥乡有已婚育龄妇女6 174名.鉴于该乡妇女在乡、村企业工作居多数,故本次抽取了两个乡办厂及三个村,对其中的     

乡(镇)预防保健体制改革的初步尝试

预防保健工作是我国社会经济发展和社会福利保障的一个重要组成部分。搞好预防保健工作,是搞好医疗卫生,特别是农村卫生事业建设的一项战略性任务。预防保健体制改革是一项新的工作,我市于1988年3月开始,对乡(镇)预防保健体制改革进行了初步尝试,在乡(镇)建立了相对独立的预防保健机构。到目前为止,全市41个乡(镇)所在地已建立乡(镇)预防保健所28个;6个区中心所在地均建立了区中心预防保健所,合计34个,占全市乡(镇)数的72.3％。乡(镇)