新型农村合作医疗试点中的问题和对策建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。据报道，从2003年下半年开始试点，截至2004年6月30日，全国已经有30个省、自治区、直辖市先后启动了310个县（市）进行试点，覆盖农村人口9504万人，实际参加新型农村合作医疗的农民6899万人，     

小议新型农村合作医疗设立个人账户的做法

尽管国务院《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》明确提出，新型农村合作医疗的基本原则是大病统筹，但很多地方在设计方案时还是为参合农民自己缴纳的那部分钱建立了个人账户。通过对一些地方试点方案的分析可以看出，设立个人账户的理由主要有两个：一是希望用个人账户解决部分门诊医疗费用的报销问题；二是认为农民只重个人利益，互助共济意识差，希望通过建立个人账户来提高广大农民的参合积极性。     

当涂县新型农村合作医疗试点中若干做法的探讨

2005年，当涂县被安徽省政府确定为新型农村合作医疗试点县之后，在动员农民时特别注意突出新型农村合作医疗的“新”字，向群众宣传新型农村合作医疗制度是由政府组织、支持、引导，个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主，农民自愿参加的比较规范的医疗互助共济制度。让群众明白在每年人均的30元当中，各级政府补助20元，农民人均承担的只有10元。在制定方案时，多次召开农民座谈会，了解他们的想法。在出台实施办法时，注意让农民代表参与管理和监督，切实做到公开、公平、公正。     

新型农村合作医疗制度进展现状、存在问题及对策研究

在“政府引导、费用分担、互助共济、自愿有偿、服务优先、适应市场、因地制宜、保障健康”的原则指导下，分阶段在农村地区试点推行的新型农村合作医疗制度（以下简称“新制度”），是一种“由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度”（《意见》，2003）。     

新型农村合作医疗管理体系的构建

<正>1新农合背景与现状新型农村合作医疗制度(简称新农合)是相对20世纪80年代以前传统农村合作医疗模式而言,由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其目标是缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。该制度的四大基本特征是:农民自愿参加,以县为单位分担风险,主要补大病和由政府(卫生部门)实行管理。     

按人头付费在新型农村合作医疗中的应用探讨

新型农村合作医疗是我国正在广泛试点推进的一项农村医疗保障制度。它是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这一制度对促进农民健康水平、减轻患病农民经济负担、提高农村卫生服务水平都有积极的作用。通过几年的实践，取得了一定的成绩，同时也存在不少亟待改善的地方，如基金的筹集和管理、医疗费用的支付方式和配套扶持政策等。本文着重探讨新型农村合作医疗的医疗费用支付模式。     

磐安县新型农村合作医疗面临的问题及对策

一、存在的问题 1.思想认识不到位.首先是对合作医疗制度本身认识不足.有的群众认为政府推行新型农村合作医疗制度既然是为民做好事,那么农民自筹部分资金也应该由政府负担;部分年轻人认为自己不会生病,不需要参加合作医疗.这些人还没有认识到新型农村合作医疗制度“互助共济”的真正内涵.其次是部分乡镇、村干部对承担合作医疗收费任务心存不满.认为收缴合作医疗经费是政府强加给乡镇的额外工作.再次是部分乡镇、村干部工作不细致.在合作医疗基金收缴过程中只求完成任务,没有细心和耐心地向群众宣传新型农村合作医疗相关政策,甚至采用哄骗手段收费,导致农民对合作医疗政策的误解和不满.     

论建立新型农村合作医疗制度的基本问题

新型农村合作医疗制度是与当地社会经济水平相适应，具有一定防治保障水平，以多乡镇合作医疗联合形式或由县统一组织建立大病统筹补偿制度。同时必须解决好农民受益的最大化和取信于民的一些基本问题，建立农户的个人自愿筹资机制，实现合作医疗的预期目标。     

论科学管理在新型农村合作医疗试点中的必要性

合作医疗在我国已有数十年的历史，其间经历了兴起、发展、波折，再建几个阶段。当前，党中央、国务院从建设社会主义新农村的高度提出建立新型农村合作医疗制度，为深入解决“三农”问题和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。是践行“三个代表”，落实科学发展观的具体体现。我市颍上县被安徽省确定为新型农村合作医疗试点县以来，该县县委、县政府对此高度重视，在广泛调查，深入研究的基础上制发了《颍上县新型农村合作医疗实施办法》和配套文件，并试运行。取得了一定成效，受到当地的老百姓欢迎。     

对新型农村合作医疗基金风险控制的探讨

新型农村合作医疗是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其补偿模式主要有两种:一是只补偿大额医药费,二是大额医药费补偿和小额医药费补偿相结合.     

新型农村合作医疗试点宣传工作的五要素

新型农村合作医疗试点工作开展以来，宣传动员上暴露出一些不足，主要是：宣传教育和思想发动工作不深人，有些干部对新型农村合作医疗一知半解，农民糊里糊涂。这些问题的产生，有农民认识局限，缺乏大病风险意识、忧患意识和互助共济意识，也有干部工作作风不实，凭老观念、土办法去解决试点中遇到的新问题的一面。但最关键的，是对中央建立新型农村合作医疗制度的现实背景和基本精神领会不透。这些薄弱环节如不解决，势必影响下一步的农村合作医疗试点工作。     

社区卫生服务站在履行新型农村合作医疗职责中存在的问题与对策

<正>新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。作为以门诊个人账户为主要消费方式的基层社区卫生服务站在这种情况下如何履行好职责,是亟待解决的主要问题之一。笔者作为一名基层医务工作者,参与了我区部分新型农村合作医疗及社区卫生服务站的管理工作,通过深入调研分析,现总结如下。     

积极发挥财政职能 推进新型农村合作医疗试点工作健康发展

<正>莱芜市钢城区是山东省第二批新型农村合作医疗试点区,该区本着落实"以人为本"的科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念,积极贯彻落实省、市关于建立新型农村合作医疗制度的有关文件精神,在全区建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度并认真组织实施。财政部门切实履行财政职能,积极配合有关部门,在资金的筹集和拨付、规范基金的收缴和财政专户的管理以及财务制度建设等方面做了大量工作,有力的推动了该区新型农村合作医疗试点工作的开展。     

新型农村合作医疗制度可持续发展的思考

合作医疗是我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。但合作医疗的进展并非一帆风顺，经历了起落兴衰的艰难历程。新型农村合作医疗只有吸取传统合作医疗的历史教训，建立长效机制，加强监督管理等，才能健康、持续发展。[第一段]     

婺源县新型农村合作医疗试点工作的四大特色

婺源县地处赣东北，位于赣、浙、皖三省交界处，县域面积2947平方公里，总人口33万人，其中农业人口28万人，占全县总人口的85%，农村总户数为72 980户，户均人口3．84人；全县GDP为21亿元，财政收入16 008万元，农民人均收入3 370元。2003年由政府组织、引导，农民自愿参加，政府、个人、社会多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度在江西省展开试点。     

盐城市2004年新型农村合作医疗运行情况分析

2003年盐城市选择盐都区为试点县，开展新型农村合作医疗工作，2004年在全市推行新型农村合作医疗制度。截止11月份，全市大病统筹为主的新型农村合作医疗制度基本形成。覆盖农业人口539．03万人，实际参合农民359．30万人，参合率为66．66％。全市共筹集农民筹资款4622．59万元，到位率100％，乡级财政补助到位821．76万元，到位率为71．73％；县级财政补助到位1691．75万元，到位率为94．94％；省、市两级财政补助到位2234．78万元。     

完善新型农村合作医疗制度之我见

新型农村合作医疗是让广大农民能“看得上病、看得起病、看得好病”的一项好制度。要把这一“为民、便民、利民”的好事办好，确保农民不吃假药，用药价格合理、就近得到医疗服务，必须构建大病统筹、医疗救助、医疗服务、监督管理4大体系。     

新型农村合作医疗实用评价指标

党中央、国务院站在全面建设小康社会目标、统筹城乡和经济社会的协调发展、切实解决“三农”问题的高度，做出了建立新型农村合作医疗制度的重大决策。之后，新型农村合作医疗试点工作在全国各省、市、自治区陆续展开。为了不断完善新型农村合作医疗制度，实现其可持续发展，需要适时地对新型农村合作医疗试点进行评价。     

农村新型合作医疗发展中的问题与思考

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方等资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。其目标是到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。这对重点解决农民因患大病出现的因病致贫、因病返贫问题，有效抵御大病经济风险，保障农民基本医疗，具有化时代的意义。也直接影响到我国社会发展战略目标从总体小康向全面小康社会的进程。