关于解决新型农村合作医疗试点工作有关问题的思考

“新农合”是一项全新的工作，全国试点两年多来，在运行机制、管理体制、实施办法、保障措施等方面还没有统一的模式。在试点过程中，我们发现存在一些突出问题，将对“新农合”产生不良影响，需要各级政府引起高度重视，并采取有效措施予以及时解决。     

湖北省新型农村合作医疗试点工作方案(摘录)

编者按：作为国务院确定的新型农村合作医疗的试点省，湖北、云南、浙江、吉林四省已从2003年起陆续启动试点工作，并根据各地实际出台了具体的实施方案。本刊“政策之窗”栏目从本期起将连续刊登4个试点省的实施方案，希望对各地在实施并推广新型农村合作医疗制度时有所借鉴和帮助。     

试论新型农村合作医疗试点工作中的几个关系

在新型农村合作医疗工作试点过程中，如何正确处理新型农村合作医疗资金筹集、使用方面的几个关系，我们碰到了一些具体问题和困难，现提出来与同行们共同探讨，以便在今后推广、普及新型农村合作医疗工作时借鉴和参考。     

关于合作医疗试点工作的几点看法

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )文件精神 ,2 0 0 3年各省市开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点 ,政策到位、投入到位。为搞好试点 ,探索出农民欢迎的、可持续发展的农民医疗保障制度 ,提出以下一些想法 ,谨供大家参考。1　试点要不拘一格 ,呈现出不同的形式1.1　农民筹资不应一概要求 10元 ,应根据当地的经济状况、农民的实际收入来确定。发达地区的农村合作医疗 ,个人筹资底线可以高于 10元 ,上不封顶 ,按照家庭实际经济状况制定不同的筹资标准 ;贫困地区的农村合作医疗 ,不保底…     

国务院新闻办公室发布中国新型农村合作医疗试点工作进展状况

2002年10月，中国政府作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出逐步在全国建立新型农村合作医疗制度，要求各地先行试点，总结经验，逐步推广，到2010年基本覆盖农村居民。从2003年下半年开始，各省、自治区、直辖市按照中央政府有关文件精神，陆续开展了新型农村合作医疗试点工作，取得了初步的进展。     

婺源县新型农村合作医疗试点工作的四大特色

婺源县地处赣东北，位于赣、浙、皖三省交界处，县域面积2947平方公里，总人口33万人，其中农业人口28万人，占全县总人口的85%，农村总户数为72 980户，户均人口3．84人；全县GDP为21亿元，财政收入16 008万元，农民人均收入3 370元。2003年由政府组织、引导，农民自愿参加，政府、个人、社会多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度在江西省展开试点。     

扎扎实实做好新型农村合作医疗试点工作

2002年全国农村卫生工作会议召开以来，各地区、各有关部门认真学习贯彻党的十六大精神和《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)，加强农村卫生建设，深化农村卫生改革，农村卫生面貌正在发生积极的变化。2003年，新型农村合作医疗试点工作在全国陆续展开，受到了广大农民群众的欢迎。为积极稳妥、扎扎实实地做好试点工作，国务     

青海：出台新型农村合作医疗试点工作检查考核办法

为积极稳妥地推进全省农村牧区新型合作医疗试点工作，加强监督与指导，确保新型农村合作医疗试点成功，维护广大群众的根本利益，青海省卫生厅制定出台了新型农村合作医疗试点工作检查考核办法(以下简称《办法》)。     

扎扎实实做好新型合作医疗试点工作

12月14～15日，全省新型农村合作医疗试点工作会议在东营市广饶县召开王军民副省长和十七个市的分管副市长和财政、卫生等有关部门负责人近2001人参加了会议。会上，王军民副省长做了重要讲话，省政府办公厅李俭朴副主     

积极开展试点工作稳步建立新型农村合作医疗制度

2002年10月《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明确提出，到2010年在全国农村基本建立起新型农村合作医疗制度。2003年以来，按照中央部署，各级政府及其有关部门积极推进新型农村合作医疗试点工作，在组织发动、完善政策、探索机制、规范服务等方面做了大量工作。     

泰安市新型农村合作医疗试点工作与成效

泰安市辖6个县(市、区)，86个乡(镇、办事处)，3614个行政村，总人口546万，其中农业人口379万，2003年农民人均纯收入3350元。共有医疗机构2574处，其中乡镇卫生院89处、行政村卫生室2354处。2003年10月，泰安市在泰山区、宁阳县开始了新型农村合作医疗(以下简称新农合)试点工作，截止2004年年底，全市开展省级试点县1个(宁阳县)、     

卫生部办公厅关于做好新型农村合作医疗试点工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局: 为贯彻落实国务院办公厅转发的卫生部等三部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(国办发[2003]3号),推动新型农村合作医疗试点工作的顺利开展,现将试点工作的有关要求通知如下: 一、建立新型农村合作医疗制度是《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号)提出的减轻农民疾病经济负担,为农民提供基本医疗服务的重要政策措施。为了实现“到2010年新型农村合作医疗制度要基     

结合实际开拓创新稳步推进新型农村合作医疗试点工作

2003年7月，我省在7个县(市)启动试点工作，覆盖农业人口248．72万人，参合农民218．95万人，参合率为88．03％。截至2004年9月底，共补助参加新型农村合作医疗(以下简称参合)农民89．80万人次，补助金额4579．17万元，其中，获得万元以上补助的农民有245人。1年多来，我省贯彻落实国家有关政策，根据实际，创新工作思路，探索工作方法，完善政策措施，试点工作取得了阶段性成果，减轻了农民因疾病带来的经济负担，提高了农民健康保障水平．进一步密切了党同群众的关系．     

试论项目管理方法与新型农村合作医疗试点工作

近年来，随着经济全球化和知识经济的发展，项目管理已成为社会管理和企业管理的重要内容，人们对项目管理越来越重视。笔者就项目管理的方法运用于新型农村合作医疗试点作初步探讨。     

湖北省实施新型农村合作医疗试点工作的经验和启示

湖北省的社会经济状况湖北省位于华中地区，全省地域面积18．59万km^2，辖13个市(州)、4个直辖市、62个县(市)、38个区。人口5987．8万人，其中农业人口4272．9万人，占71．36％，是一个农业大省。2002年，全省国民生产总值4975亿元，全省地域财政收入近500亿元，其中，地方一般预算收入243．4亿元。农民年人均纯收入2444元，在农业人口中大约有400万人属于贫困人口，而其中约50．0％“因病致贫、因病返贫”。     

新型农村合作医疗试点工作筹资难原因分析

新中国建立以后，我们在农村卫生事业几乎处于空白的情况下，逐步建立起农村卫生服务体系，积极兴办农村合作医疗，农村卫生事业有了很大的发展，农民健康水平有了很大提高。但是，随着改革开放的不断深入，我国城乡发展不协调的矛盾日益突出。目前，我国的农村医疗卫生状况和农民健康状况令人担忧。农村卫生事业投入严重不足，农民因病致贫、因病返贫问题突出：为此，党中央、国务院提出了在全国范围内要深化农村卫生改革，建立新型农村合作医疗制度。     

成立新型农村 合作医疗管理局——湖南省涟源市构建新型农村合作医疗试点工作管理系统和监督系统

2003年3月，涟源市被确立为湖南省新型农村合作医疗试点市后，即从实践“三个代表”的高度，为建立和完善新型农村合作医疗制度，在深入调查的基础上，市委、市政府决定构建新型农村合作医疗试点工作管理系统和监督系统，率先成立涟源市新型农村合作医疗管理局。该局为     

卫生部办公厅关于做好新型农村合作医疗试点工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局 ,新疆生产建设兵团卫生局 :为贯彻落实国务院办公厅转发的卫生部等三部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(国办发[2 0 0 3]3号 ) ,推动新型农村合作医疗试点工作的顺利开展 ,现将试点工作的有关要求通知如下 :一、建立新型农村合作医疗制度是《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2 0 0 2 ]13号 )提出的减轻农民疾病经济负担 ,为农民提供基本医疗服务的重要政策措施。为了实现“到2 0 10年新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”的目标 ,各地要结合当地实际 ,积极行动 ,稳步…     

切实加强新型农村合作医疗试点工作

农村合作医疗工作实在是太重要了，要做好这项工作需要付出巨大的努力。因此，要切实加强农村合作医疗试点工作。     

新型农村合作医疗试点工作中应注意的几个问题

按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，全国各地开展了新型农村合作医疗的有益探索，并已取得了初步成效，积累了成功经验。笔者认为，在总结试点成功经验的同时，下列问题也值得注意和重视。