浅议卫生行政处罚的简易程序

卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序 ,是指卫生行政执法人员可以当场作出政处罚决定并当场实施的程序。其目的是为了节省卫生行政执法成本 ,提高行政效率。由于简易程序具有迅速、简便的优点 ,因此 ,在卫生行政执法中得到广泛运用。但在卫生行政处罚简易程序实施中存在处罚行为上的简单化、适用条件上的扩大化 ,且这种现象易被一些卫生行政机关及执法人员所忽视 ,导致行政处罚无效。因此 ,我们试图通过浅议简易程序 ,探讨其在卫生行政处罚中的应用 ,期望引起同道重视 ,以起到抛砖引玉的作用。1　卫生行政处罚简易程序的特点1.1　严格…     

提高卫生行政处罚文书质量对策研究

[目的]提高卫生行政处罚文书质量。[方法]运用质量评价指标体系对上海市徐汇区2002—2004年1 499份卫生行政处罚文书制作现状调查数据进行分析处理,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题,分析产生这些问题的根源性原因[结果]提出提高卫生行政处罚文书质量的对策。[结论]建立卫生行政处罚文书质量评价指标体系是提高文书质量的基本对策。     

提高卫生行政处罚文书质量对策研究

作者简单介绍了“提高卫生行政处罚文书质量的对策研究”的研究背景、目的、内容、方法、技术路线与主要的研究结果。通过文献评阅、问卷调查、现场调查、焦点组访谈、专家咨询等定性和定量研究方法,建立了卫生行政处罚文书质量评价指标体系,对1499份处罚文书质量进行了评价。     

卫生行政处罚文书质量评价指标体系研究

实施卫生行政处罚文书的质量控制,使其充分发挥在卫生行政执法中的依据、工具、手段作用,以及在行政诉讼中的证据作用,是卫生监督机构应该解决的问题。高质量的卫生执法文书可以保护管理相对人的合法权益,确保依法行政和行政执法责任制度的落实。卫生行政处罚文书的质量控制是一项系统的复杂工程,而一套普遍适用的执法文书质量评价指标体系能在该工程中起到关键的作用。     

浅析职业卫生行政处罚听证文书的制作

业卫生行政处罚听证文书是执行行政处罚程序的重要文书,是保证行政处罚正确实施的有效形式,也是规范行政机关及其执法人员执法行为,保证当事人合法权利,防止行政专横的必要条件,也是保障听证程序合法、公开、公证和高效的促进行政决定不可缺少的法律文书。制作职业卫...     

浅议卫生行政处罚的证据审查

<正> 卫生行政处罚是指卫生行政执法机关依法对违反卫生法律法规的公民,法人及其他组织实施的一种惩诫,是一种行之有效的行政执法手段,也是容易引起行政诉讼、行政复议的一种具体行政行为。 卫生行政机关的具体行政行为必须具备三个条件。即事实清楚、证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序。这样才能在行政诉讼和复议中立于不败之地。在这三个条件中,事实清楚,证据确凿为首要条件。     

浅议卫生行政处罚的生效要件

卫生行政处罚在卫生行政执法中使用频率较高，且易引起行政争议。在行政诉讼中，最根本的也在于对行政处罚的合法性进行审查。因此需要认真对待。根据我国现行法律、法规的规定和法学理论．卫生行政处罚的生效要件应分为实体要件和形式要件两类，缺少其中的任何一项即是无效的行政处罚。     

基于Word VBA开发卫生行政处罚文书管理系统

卫生行政处罚案件涉及到大量的文书,处罚文书之间存在共享的数据,并具有一定的逻辑关系。如果能有一个管理系统来辅助管理,可以减少出错,提高效率,对处罚文书的制作有很大的帮助。本文基于Word VBA开发的卫生行政处罚文书管理系统,采用主程序+模板文件的架构模式。主程序文档集中了所有的代码,模板文件是启用了限制编辑功能的Word填写窗体,主程序通过调用模板文件生成各种文书。系统将行政处罚文书中的共享数据划分为系统共享数据、案件共享数据和案件关联数据三种,通过字典和For-Each循环等技术,降低代码与界面或文档的耦合度,提高了程序的可扩展性与健壮性,极大地减少了赋值语句。     

卫生行政处罚文书中几个日期的确定

卫生部《卫生行政执法处罚文书规范》规定了卫生行政处罚文书格式 ,这些文书中都牵涉到有关日期的确定。其中 ,有些文书中的日期比较容易确定 ,如现场检查笔录中的“检查日期” ,询问笔录中的“询问日期”等等。但个别文书中的有关日期应该如何确定 ,不同的监督人员则有不同的理解。笔者试对下列卫生行政处罚文书中的有关日期的填写谈谈自己的看法 ,供同行们讨论。1　立案报告中的发案日期　发案日期可作发生案件的日期和发现案件的日期两种理解。这里 ,发生与发现是完全不同的两种概念 ,因此 ,其日期当然也不可能完全相同。那么 ,发案日期…     

浅议卫生行政处罚违法当事人的认定

如何准确地认定违法当事人,作者从违法当事人认定的依据、违法当事人必须是是已构成卫生行政违法的公民、法人或其他组织、查验违法当事人的行政责任能力、分清公民、法人和其他组织的违法当事人、收集作为当事人的资料,进一步固定证据、确定违法当事人等六个方面作了探讨,以资实用。     

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

<正>卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机。因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分。救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序。在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下。     

浅议卫生行政处罚法律文书的送达问题

卫生行政处罚过程中相关法律文书是否向当事人送达是确定该法律文书是否生效的前提。我国《行政诉讼法》第32条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中，如果卫生行政机关不能证明相关法律文书已送达当事人，则要承担举证不能的法律后果。因此，探讨和研究法律文书如何合法有效送达当事人对实际工作有较强的指导意义。     

浅析卫生检疫行政处罚的合法性与显失公正

本文依照《行政诉讼法》和《国境卫生检疫法》结合执法实践对卫生检疫行政处罚中的“合法性”与“显失公正”两个基本问题进行了探讨和分析,同时提出了准确理解和灵活运用的原则和方法。     

浅议卫生行政处罚自由裁量权的运用

1影响卫生行政执法自由裁量权公正应用的因素1．1法律规定的自由裁量权幅度过大 卫生行政自由裁量权来自于卫生法律、法规的直接规定,是通过法律法规明示或默示的方式直接授予的。如在卫生执法过程中经常会遇到的“情节严重”、“情节轻微”等法条,就是采用了相对模糊和相对抽象的词语直接赋予执法者自由裁量的权力。自由裁量权的幅度过大和不严密,使行政机关中一些贪污腐败分子有机可乘,影响该权利公正的得到应用。     

浅议卫生行政执法处罚文书标题

为推进卫生监督文书规范化工作,卫生部于1998年8月发布了《卫生行政执法处罚文书规范》(以下简称《规范》),对21种卫生监督文书提出了具体的制作要求,除封面外,在页首都做出了“卫生行政执法处罚文书”的标题。由此,卫生行政执法处罚用文书同其他类卫生监督文书又有了明显的区别标志。但通过认真学习卫生监督文书制作及运用知识,同时结合具体的卫生执法实践,发现在文书页首做“卫生行政执法处罚文书”的标题是否科学,尚值得商榷,现就此略抒一管之见。     

上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的,具有法律效力或法律意义的非规范性文件,是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析,为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

浅议卫生行政处罚中的程序正当原则

本文分析了程序正当原则的属性特征,列举了程序正当原则保障当事人享有的主要程序性权利,旨在探索如何正确应用程序正当原则,实现处罚合法合理,推动依法行政。围绕行政法基本原则,以具体案例为载体,分析违背程序正当原则的典型问题并提出改进建议。对于程序缺失、程序颠倒、程序滥用、程序延误、程序冒进等违背程序正当原则的典型问题,作者建议通过牢固树立程序理念和规则意识、厘清简易程序和一般程序、明确裁执分离原则的例外情形及其程序要求、实现执法全程留痕、禁止滥用态度罚等措施,摒弃并扭转重实体、轻程序的传统观念,审慎适用简易程序,实现执法全程可回溯管理,深入推进依法行政,推动法治政府建设。     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

浅议如何提高卫生行政处罚中的笔录质量

卫生行政处罚案件质量是反映卫生监督机构执法质量和卫生人员执法水平的一项重要指标.其中,笔录又在卫生行政处罚的证据体系中占有很大的比重,笔录质量直接影响了卫生行政处罚案件的办理质量,它是当前基层卫生监督员必须掌握好的一项基本功,也是卫生监督机构特别需要强化的一项重要业务工作内容.因此,要提高卫生行政案件的水平乃至卫生监督执法工作的整体水平,必须要注重笔录质量的提高.     

2009—2010年江西省铁路卫生行政处罚文书现状调查

目的了解江西省铁路卫生行政处罚文书制作现状,促进提高文书质量和依法行政。方法对辖区2009—2010年卫生行政处罚卷宗进行阅卷调查,从处罚程序合法性和文串制作规范性两个方面进行分析评价。结果2009—2010年卫生行政处罚卷宗212宗,程序符合法定要求的合格率为83．9％,文书制作合格率75．5％。主要问题有处罚程序不符合法定要求、文书书写制作不规范等。结论本次调查的合格率不容乐观,一旦引起诉讼,行政机关存在败诉隐患。加强执法文书制作技能培训等,可以提高文书质量和促进依法行政。