中国全球健康相关非政府组织的发展策略浅析

国际非政府组织在全球健康治理中发挥了重要作用,也是各国发挥国际影响力的重要渠道,但中国非政府组织目前参与全球健康治理甚少。本文旨在分析中国非政府组织发展的社会政策环境、健康类非政府组织的发展现状并借鉴国外新兴的全球健康相关非政府组织的经验,为中国扶持非政府组织参与全球健康治理提供策略建议。本文发现,中国参与全球健康治理有较好国际机遇;国内社会组织发展环境趋势向好,但具有依附行政体系、政策定向发展等特点。因为专业性、公共服务属性以及与公共治理相关性小,非政府组织参与全球健康可以得到政府的全力支持。健康类非政府组织数量较少、基础较差、参与国际合作少。不同类型健康类社会组织各有长短,国际经验提示新兴机构主要依靠政府力量扶持非政府组织参与全球健康。建议我国政府采取"重点扶持,整体改善"的策略,制定中国全球健康发展战略,以政府附属与社会精英创办的大型非营利机构为重点扶持对象,引导和资助健康类非营利机构走向国际舞台。     

论新时代医疗保险公法人治理体制的创新——基于多中心治理理论

本文基于多中心治理理论检视发现，现行的医疗保险运行机制存在基本医疗保险基金所有权与管理权分离、医疗保险政策改革只能"做加法"不能"做减法"，其他相关利益主体缺位、改革无法满足多方诉求，医保经办主体动力和能力不足等问题。这些问题不仅导致医疗保险制度的可持续性面临严峻挑战，而且与实现全民统一医疗保险制度的目标渐行渐远。因此，在新时代背景下，为了构建权责清晰、保障适度、可持续发展的医疗保险制度，本文提出创新医疗保险公法人治理体制，完善中国特色医疗保险治理体系，同时推进社会保险公法人治理机制的创新，促进政府、市场与社会之间的协同与配合，最终实现推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大目标。     

我国生育妇女健康管理政策变迁——基于ROST CM6政策文本分析

目的 基于我国生育妇女健康管理政策,分析在价值目标、规则等方面的演变历程及发展特征,为完善孕产期及育儿期妇女健康管理政策提供依据。方法 采用内容分析法和社会网络分析法,运用ROST CM6软件对生育妇女健康管理相关政策文件进行分析,获取不同阶段生育妇女健康管理政策聚焦点,依据社会治理体系挖掘政策阶段性演变规律。结果 1992—2021年,政策文件数量呈不断增加趋势;政策目标由“保障孕产妇健康权益”拓展到“为孕产妇免费提供生育全过程的健康服务”;政策关注群体由户籍孕产妇拓展到流动孕产妇和育儿期妇女;相关法律法规体系不断完善,但滞后于价值目标;社会支持主体由政府主导到提倡全社会参与;相关机制在发展中得到补充和加强。结论 生育妇女健康管理总体呈不断发展趋势,但在对育儿期妇女关注度方面仍显不足。提示要进一步加强对育儿期妇女健康管理的关注,同时法律法规需要紧跟国家价值目标的变化,及时提供刚性保障。     

基于扎根理论中国健康影响评估制度实现可行性路径分析

目的了解中国实施健康影响评估制度的可行性路径,以期为推进"健康中国"战略、实现"全民健康"提供参考依据。方法于2017年11月采用立意抽样方法选取15名长期从事交通影响评价、环境影响评估等领域的专家学者(国家卫健委、国家生态环境部等政府部门与科研机构)进行访谈收集资料,通过扎根理论方法分析中国实施健康影响评估制度的可行性路径。结果经过编码梳理出255个初始概念、73个范畴、19个副范畴、5个主范畴,最后形成一条故事线:健康影响评估制度的推进与实施存在良好的社会氛围与行政力量支持等动力以及资源不足、制度形成周期长等阻力,但可以通过展示其可行性、提高社会接受度、上升为程序化的路径促进健康影响评估制度的推进。结论健康影响评估制度的推行是社会发展的必然要求,全社会参与是健康影响评估实现的有效途径,程序化法制化是保障政策成果的最终途径。     

我国实施主动健康战略的理论价值、现实困境与纾解方略

主动健康战略不仅直接关乎民生福祉,而且关乎国家长远发展、社会稳定和经济可持续发展,具有重大的战略意义。通过文献资料及逻辑分析等研究方法,对我国实施主动健康战略的理论价值、现实困境等方面进行审视,探索我国实施主动健康战略的纾解方略。我国实施主动健康战略的理论价值包括:实施主动健康战略是推进健康中国建设的必然要求、是实现卫生健康事业高质量发展的关键举措、是应对当前人民健康问题的有效手段。现实困境主要为主动健康核心素养不深入、管理制度不完善、资源配置不均衡、人才培养不健全。基于此,文章提出如下纾解方略:在素养层面,应加大健康教育力度,强化战略实施定力;在制度层面,应建立健全政策制度,夯实战略实施根基;在资源层面,应优化健康资源配置,改善战略实施环境;在人才层面,应强化人才培养力度,提供战略实施动力。     

健康促进可持续发展路径和策略探讨

<正>健康促进(health promotion)是指运用行政的或组织的手段,广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人,使其履行各自对健康的主体责任,共同维护和促进健康的一种社会行为和社会可持续发展大智慧、大战略。本文就健康促进与教育可持续发展路径及相关对策作简要阐述。1建立完善4项体系建设为根本保障1.1加强健康促进法律法规体系建设依法治国是我国的基本国策,依法治教是做好健康促进与     

政策网络治理视域下新加坡托底性医疗保障:制度框架与经验启示

从政策网络治理视角对新加坡托底性医疗保障政策展开研究,梳理新加坡一般医疗服务托底保障和长期护理服务托底保障的制度框架,并运用政策网络治理理论从治理主体、治理工具、治理结构和治理机制四个方面进行评析,归纳了新加坡经验对夯实我国托底性医疗保障政策的启示。我国托底性医疗保障政策应选择肯定政府主导作用的治理理论,培育市场组织和社会组织等多元治理主体,运用多样化政策工具提升托底性医疗保障治理效能,并构建高效的托底性医疗保障对话协商机制。     

健康中国与共同富裕：双向嵌入与双向赋能

健康中国、共同富裕以及二者的良性互动是高质量推进中国式现代化建设的重要理论支撑和实践路径。本文通过阐释健康中国和共同富裕互动的理论基础和实践环境,梳理出二者双向嵌入和双向赋能的着力点：坚持系统谋划,统筹协调健康中国和共同富裕战略实施;立足战略自主,深化二者双向嵌入和双向赋能;强化共建共享,引导全社会广泛参与战略实践、共享战略发展成果;巩固人民主体地位,激活社会群众积极参与战略实施的内生动力。     

上海市卫生计生综合监管体系现状与对策

对卫生计生综合监管体系的概念、特征及范畴进行了循证探讨,从改革完善卫生计生综合监管制度、建设健康上海和推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市战略角度,论证了建立健全综合监管体系对于提升国家治理能力、保障居民健康权益和促进健康服务业高质量发展的重要意义,从机构设置、职责分工、队伍建设、保障条件、工作机制等方面分析了上海市卫生计生综合监管体系现状和问题,并从5个方面提出了建立健全上海市卫生计生综合监管体系的政策建议,即:推进综合监管体制改革,明确监管职责;加强卫生监督队伍建设,提高行政执法能力;加强物资投入和信息化建设,做好综合监管体系保障;加快立法脚步,做好法制保障。     

汇聚爱国卫生运动力量 协同推进健康中国行动

<正>实施健康中国行动是落实健康中国战略的重要举措,又是实施健康中国战略的“路线图”和“施工图”。汇聚爱国卫生运动力量协同推进健康中国行动,为健康中国建设作出切实贡献,对推进健康中国行动工作,促进社会健康综合治理能力全面提高,有效保障人民群众健康,具有非常重大的意义。汇聚讲卫生力量坚持把完善公共卫生设施,改善城乡人居环境作为有效防控传染病的突破口。推进城乡环境卫生综合整治。以重点场所、薄弱环节为重点,全面推进城乡环境卫生综合整治,     

供需匹配与协同治理视角下全面推进健康中国建设面临主要挑战与因应之策

健康中国建设是我国重要的国家战略,人民健康至上是中国式现代化道路的重要特征。当前,健康中国建设处于重要战略机遇期。健康中国建设在取得显著成效的同时仍然面临着诸多挑战。对此,需要进一步健全卫生健康服务体系、优化信息体系构建主动健康社会、完善政策体系实施保障机制以及协同乡村振兴战略全面推进健康中国建设。     

国际非政府组织参与全球健康治理的工具研究

非政府组织在全球健康治理中发挥着日益重要的作用。本研究筛选了10家在全球健康事务中有重要作用的关键非政府组织,总结非政府组织参与全球健康治理的工具,包括:"产生知识和证据"、"合作"、"参与"、"协商一致"、"透明性"、"组织建设"、"制定政策或战略方向"、"责任"和"规制"九个维度。实施型、倡导型、支持型和综合型非政府组织在参与全球健康治理的工具选择上具有共性和各自侧重点。中国应努力培育本土非政府组织,同时应注重其"透明性"、"参与"与"合作"。     

基于史密斯模型的恶性肿瘤健康教育政策执行分析△

目的：了解恶性肿瘤健康教育政策实施现状,分析政策执行效果并提出建议,为完善健康教育政策提供参考依据。方法：运用史密斯模型,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体和政策执行环境四个方面对恶性肿瘤健康教育政策的执行情况进行分析。结果：恶性肿瘤健康教育尚未覆盖所有人群,城市间存在差异;传播途径相对单一,执行单位专业化水平参差不齐;尚未制定专门的恶性肿瘤健康教育实施细则,以及政策执行效果的评价体系。结论：建议癌症防治从娃娃抓起,寻求多元筹资渠道开展活动,并动员社会力量促进全民参与,以进一步推动我国恶性肿瘤健康教育政策的落地执行。     

七个经合组织国家全球卫生战略比较研究

全球化对健康产生了广泛而深刻的影响,挑战了原有的国际卫生体系,推动了全球卫生概念的提出,开拓了全球卫生治理的新局面。经济合作与发展组织中的七个国家已经发布并实施了国家全球卫生战略。本文比较研究了这些国家出台全球卫生战略的背景、目标利益,指导价值理念、重点领域及战略的制定过程等,并对七国战略的共同点及不同特色进行了总结提炼,发现尊重和维护健康权、积极承担国际责任并发展合作伙伴的能力是共同的价值理念;维护和改善本国人民的健康并为改善全球健康做出贡献、促进国家利益的实现是共同的目标;基于本国比较优势满足发展中国家卫生合作的需求是确定重点领域的关键;加强全球卫生治理、影响健康的全球治理,以及影响全球的卫生治理的思想贯穿战略的始终;多部门和全社会参与战略制订的过程。在借鉴上述国家全球卫生战略核心思想和经验的基础上,提出对中国制订国家全球卫生战略的建议。     

职业健康标准体系建设的挑战与展望

党的二十大报告中明确提出"人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置, 完善人民健康促进政策"。职业健康作为全面健康的重要组成部分, 涉及保障全民劳动与健康基本权利的民生大事。职业健康标准是以保护劳动者健康为目的、实施职业健康法律法规的技术规范, 在促进劳动者职业健康、实施健康中国战略中发挥着重要作用。我国的职业健康标准体系起步于20世纪50年代, 至今已建立了相对完整的标准体系, 涵盖监测与评估、职业病诊断和工程防护三大领域。本文对我国的职业健康标准体系的发展历史、现状进行介绍, 并提出展望。     

“健康优先发展”的基本内涵、核心要义与制度体系构建思考

文章分析了“健康优先发展”的意义与价值,阐释了“健康优先发展”的基本内涵与核心要义,提出了“健康优先发展”制度体系的框架。文章认为,“健康优先发展”是将健康作为一个国家经济社会发展中的优先事项加以安排的一系列理念、制度、发展模式的集合,“健康优先发展”制度体系是指一切有利于促进、保障人民健康的各种制度或行为规则构成的、有机联系的统一整体,健康文明、健康促进型社会和健康影响评估制度是制度体系建设的重点。     

健康贫困视角下医疗救助政策目标转型分析

目前我国医疗救助政策旨在减轻贫困人群医疗费用负担,无法有效解决健康贫困问题,缺乏健康能力者难以彻底摆脱贫困。健康贫困往往成为公民收入贫困的直接原因,阻碍了公民健康权的实现,加大了到2020年实现扶贫目标的难度。而医疗救助在社会保障制度中承担兜底的政策角色,因此针对健康贫困的政策设计可同医疗救助制度衔接起来。鉴于此,医疗救助政策目标应转型为减轻医疗负担与提升健康脱贫能力并重,从完备制度体系、完善公共卫生体系、重视健康教育和促进社会组织参与四个方面,保障公民健康权的实现,根治因病致贫、因病返贫的顽疾。     

基于五位一体的药品安全社会共治格局建设思考

从药品安全现状的不容乐观性,政府治理的局限性以及社会共治的优势性三方面提出构建以政府、企业、行业协会、媒体及公众为参与主体的、联合联动的“五位一体”药品安全社会共治格局的必要性,分析了基于社会共治格局视角下的药品安全治理的现实困境,提出通过完善法律和制度体系,改革治理权力配置机制,完善社会治理驱动机制,创新治理手段、提高治理能力等措施加强“五位一体”药品安全社会共治格局建设.     

全球健康领域的国际合作者分析——以在中国开展卫生合作的机构为例

在全球化背景下,健康影响因素与公共卫生治理已超越国界,而促进全球健康目标的实现需要多方协调和努力。在全球健康这一相对新兴的领域内,有越来越多的国际参与者,包括国家政府、联合国、其他国际组织、双边机构以及非国际组织、基金会等。本文主要通过查阅我国卫生合作项目的相关资料,对在中国开展合作的主要国际卫生机构及合作项目、重点合作领域进行总结,并对其特点进行比较分析,认为应完善以世界卫生组织为主导,其他国际组织、双边机构、非国际组织等为行动主体的多重治理,并提出加强顶层协调、促进非卫生领域参与卫生治理,以及建设多方沟通机制等建议,以促进国际合作者进一步参与中国全球健康领域国际合作。     

浙江省公共政策健康影响评价执行情况分析

运用爱德华政策执行模型对浙江省公共政策健康影响评价进行分析, 总结其在政策执行标准、政策资源、政策执行者意向和管理组织结构4个方面的实践情况和存在问题, 为促进全国健康影响评价试点工作提供参考。分析结果显示, 浙江省初步构建了公共政策健康影响评价机制, 取得了阶段性成效, 但仍存在一些问题, 包括政策内容与执行策略的不完善, 领导决策和顶层设计的不足, 政策执行主体在态度、理解程度和执行偏好方面的差异, 以及跨部门协作中各部门权责体系的不明确。为进一步推动公共政策健康影响评价工作的顺利开展, 浙江省应积极推动顶层设计强化政策保障, 整合优化政策资源, 逐步建立健全多元整体协同的健康治理机制, 以跨部门协作为健康共建路径, 促进公共政策健康影响评价工作的高质量发展。