论乡镇预防保健机构规范化管理

<正> 乡镇预防保健机构是农村防保和药品监督工作的指导和管理机构,是防保和药品监督工作得以落实的纽带和桥梁。因此,加强乡镇预防保健机构的科学管理十分必要。通过实践摸索,认为乡镇预防保健机构应实行规范化管理。 1 规范化管理的概念规范化管理就是根据预防保健和药品监督工作需要和农村实际情况,对乡镇预防保健机构在建设、管理、业务工作等方面提出统一遵循,从多方面规范乡镇防保机构工作,使农村预防保健和药品监督工作走向科学管理轨道。     

迁安市加强农村防保网络建设与管理的做法和体会

为探索社会主义市场经济条件下预防保健工作管理的新路子 ,满足广大群众日益增长的预防保健需求 ,近年来 ,迁安市从“提高市级、完善乡级 ,加强村级”防保网络建设和管理入手 ,不断深化农村防保管理体制改革 ,有力地促进了各项防保工作的落实。1　健全三级防保网络1.1　提高市级突出了市级防保机构的技术指导、培训和服务中心地位与作用 ,调整和充实市级防保人员 ,打破论资排辈陋习 ,培养和选拔年富力强、业务能力强的中青年业务骨干担当预防保健学科带头大 ,带动全市防保工作水平的不断提高。1.2　完善乡级1.2 .1　改革前面临的挑战 :乡 (…     

对建立乡镇防保站的探索

长期以来,我国农村预防保健体制是一种医防合一的体制,即医疗、预防及保健三者在一个统一体内。这种体制已不能适应预防保健工作的发展,改革势在必行。为了开创农村防保工作的局面,落实预防保健战略重点任务,提高防保工作的社会效益和经济效益,满足人民群众日益增长的对防保工作的要求,宁津县对基层预防保健体制进行改革,实行院站分设,建立乡镇防保站。 一、改革的内容 1.对乡镇防保站的防保事业费实行定额补贴、独立核算、自负盈亏、超额提奖的制度。县卫生局保证乡镇防保人员百分之百的基本工资,其他补助工资从有偿服务中解决。收支结余部分提取80％的事业发展基金及20％的职工奖励基金,以增强防保站发展后劲和体现多劳多得的社会主义分配原则。 2.配备专职防保人员。防保人员的配备原则上     

创建乡镇卫生院规范防保组的探讨

<正> 乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网的中间枢纽,卫生院防保组是直接参与、组织指导乡村医生和动员全社会参与各项预防保健工作的职能组织。为提高防保组工作效能,适应现代社会的发展,更好地完成各项预防保健(简称防保)工作任务,使防保工作系统化、规范化、程序化,推进实施初级卫生保健的进程,泰县从1991年初以来,在全县38个乡镇卫生院中开展了创建乡镇卫生院规范防保组的活动,目前已取得初步成     

经济欠发达地区乡镇公共卫生体制建设实践与思考

为加强农村公共卫生体系建设,保障农民健康,滨海县针对乡镇卫生院现状,于2001年实施乡镇卫生体制改革,实行医防分设,成立独立的预防保健所承担乡镇公共卫生管理与监督工作。3年实践证明,改革符合县情特点,保证了在经济欠发达地区,在有限财政投入情况下的一般预防保健工作,实现了乡镇公共卫生事业良性发展。1农村公共卫生所面临的困难我县地处黄海之滨,为省财政转移支付县。2001年全县乡镇卫生院财政补助336万,共有1 260名职工,其中防保人员188人,防保人员人均年财政补助不足800元;2001年全县防保事业收支相抵,缺口近200万元,需要卫生院通过…     

连片乡镇组建中心卫生防保所实践与思考

为更好地做好乡镇预防保健工作闯出一条新路，将预防保健职能从卫生院分离出来，2—3个连片乡镇组建中心卫生防保所，由其承担相应职能。独立后的防保所管理体系进一步理顺；人员结构合理，素质提高；硬件设施投入到位，布局规范；社会效益工作得到强化；防保内在质量明显提高。组建中心卫生防保所有利于农村防保工作的顺利开展，是一种积极的尝试。     

加强乡镇防保机构的建设为实现PHC奠定基础

近年来,为了适应卫生事业发展的需要,我们对乡镇防保机构进行了整顿。通过整顿和建设,充分发挥了乡镇防保所在实施农村PHC工作中的作用,使农村预防保健工作取得了显著成效。实践证明,加强乡镇防保机构的建设,是实现2000年人人享有卫生保健的重要措施。一、乡镇防保所的整顿、建设情况 (一)加强机构和队伍的建设我县防保机构在整顿前,多数没有专用房屋,没有设备器材,没有资料统计和保存。防保人员大多数来自学历层次低,技术水平差、完不成业务指标的临床工作人员。全县乡镇卫生院共有专职防保医生40名,其中具有     

乡镇不宜单设预防保健机构——对设立乡镇预防保健所的思考

目前有些地区将预防保健组织从乡镇卫生院中分离出来,单独设立防保所,即建立一种形式上的乡镇防保实体组织,让它承担所在地区的预防保健工作。这样做能否达到加强农村预防保健工作的目的?到底是利多弊少、还是利少弊多?这是预防保健体制改革中值得重视的问题。最近,笔者带着这个问题,深入乡、村两级,进行了认真的调查研究。根据调查结果,笔者认为乡镇不宜单设预防保健机构。一、从乡镇卫生院的基本职能来看,将防保工作分离出去,违背了乡镇卫生院的性质和特点,阻碍了乡镇卫生院这个农村三级医疗卫生网的建设和发展,影响了卫生系统管理的综合效应。农村卫生院基本上是与农村乡镇行政区划相适应的卫生事业单位,它处于县、乡、村三级医疗卫生网的中间层次,是连接县级医疗卫生机构和村级卫生组织的枢纽。中心卫生院和乡镇卫生院既要给     

搞好乡镇防保所“四室”建设带动农村卫生防疫工作全面发展

1 乡镇防保所“四室”建设概况农村卫生防疫工作的好坏主要依靠三级预防保健网,乡镇防保所是连接县级卫生防疫机构和农村卫生室的枢纽,是向农村群众提供基本卫生服务的主体,十几年来由于工作缺乏创新,基础建设滞后,不能适应日益繁重的防保工作需要,严重制约农村卫生预防保健事业的发展。通过深入调查研     

适应新的形势 改革防保体制

改革预防保健体制是适应城乡经济体制改革的需要,是保护和发展生产力需要,搞好初级卫生保健工作的需要。介绍长治市改革预防保健体制,加强三级卫生网建设的五种模式:1、加强乡镇卫生院防保科;2、成立乡镇防保站;3、村卫生所指定专职防保员;4、县级以上医院设立防保科;5、城市防保工作实行“双轨制”管理。     

宁波市2002-2011年乡镇(街道)预防保健人力资源情况分析

<正>乡镇(街道)预防保健机构是疾病预防控制体系的"网底",基层防保人员作为落实疾病预防控制工作的具体执行者,作用不可忽视,人员素质更是决定工作质量的关键因素和基础条件[1-3]。为了解宁波市近10年间各乡镇(街道)防保机构人力资源现状,进一步合理配置和开发利用宁波市基层防保机构的人力资源,加快全市三级疾病预防控制体系建设,我们为此开展了工作调研,详细分析了这部分人员的情况。     

对乡镇预防保健人员开展思想政治工作的探讨

乡镇预防保健人员(以下简称防保人员)是医务人员的一部分,既具有一般医务人员的思想特点,又具有其本身的特殊性。因此,对乡镇防保人员如何开展思想政治工作是我们工作中面临的课题。本文将结合本县实际,初步探讨对乡镇防保人员如何开展思想政治工作。     

农村乡(镇)预防保健体制改革探讨

一、乡镇防保体制现状分析１．目前乡镇卫生院的功能仍以医疗服务为主体。预防保健工作还未从思想、组织、人员、经费、设备等方面确定其主导地位 ,在一定程度上影响防保工作的发展。在不少单位 ,预防保健作为一项专业技术还未确立 ,非卫生人员从事防保工作依然存在。２．中国加入世界贸易组织、农村行政区划调整、农村税费改革、城镇职工医疗保险制度改革等 ,直接冲击乡镇卫生院的现行体制及防保体制 ,尤其是医院产权制度改革的启动与推进 ,卫生院所有制由国家、集体办的单一模式向国家举办、集体办、社会力量举办等多元形式转变。我国现阶…     

对基层防保体制配套改革的探索与思考

我区从1999年起全面进行了乡镇卫生院综合改革,取得了初步的成效。为进一步深化和完善全区卫生工作的综合改革,建立一支与社会主义市场经济体制相适应的基层预防保健队伍,强化预防保健工作,在瓜洲镇先行防保体制改革试点的基础上,于2002年7月在全区范围内全面推行了基层防保体制改革。1 改革的指导思想 以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针,根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》、《关于农村卫生改革与发展的指导意见》等文件精神,全面贯彻“预防为主”的卫生工作方针,明确政府管理卫生工作的职能和范畴,合理配置预防保健资源,理顺预防保健与医疗服务的关系,实行医防分设,组建融社会卫生管理、预防保健服务、卫生监督执法等职能于一体的预防保健机构,切实解决乡镇卫生院进行综合改革后一度出现的卫生行政管理难以实现、防保人员队伍不够稳定、防保工作内在质量下降、防保工作资料散失及纯社会效     

农村预防保健网络现状分析及对策探讨

为搞好农村防保工作 ,满足乡镇居民的预防保健需求 ,现就农村预防保健网络现状作一粗浅的探讨 ,并提出有关对策。1　现状1 1　“医防一体”中显现的问题1 1 1　预防保健队伍不稳定　卫生院医疗服务是患者主动上门求医 ,而防保服务则是面向社会出门求人。“医疗养防保”已非个别现象 ,以致预防保健人员改入收益较高行列 ,防保人员无法优化组合 ,谈不上预防保健工作质量的提高。1 1 2　一院两线形成的矛盾突出　被认为“一线”的疾病诊疗为卫生院创造经济效益 ,走的是阳关道 ,路路通。被视为“二线”的防保虽为卫生院创造社会效益 ,但实际上卫…     

乡村卫生组织一体化管理对乡镇卫生院防保功能的影响

资料与方法本文分析所涉及的资料来源详见课题概述 ,主要通过Ｖｉｓｕａｌｆｏｘｐｒｏ和Ｅｘｃｅｌ建立数据库 ,由ＳＰＳＳ进行数据分析。本文所涉及的预防保健 (以下简称防保 )开展能力综合指标、防保科地位综合指标、医疗人员综合素质得分、防保人员综合素质得分等综合指标的计算方法 ,见《中国卫生资源》杂志 2 0 0 1年第 1期《乡镇卫生院防保工作能力和地位综合指标的研制和检验》和《乡镇卫生院卫生人力素质综合评价指标及其检验》。结果与分析一、乡镇卫生院的受益程度与防保工作的关系实行乡村卫生组织一体化管理 (以下简称一体化管…     

上海市某区镇卫生院防保人员结构及意向调查

基层防保人员是预防保健网的中间层和中坚力量,是连接区级疾病预防机构和村卫生室的桥梁,起着承上启下的作用,是向城镇和农村居民提供基本卫生服务的主体,是各项预防保健工作的任务落实到基层的组织保证.他们的工作质量直接影响着预防保健事业的发展.为了解现在镇级防保人员的结构状况和防保人员(包括负责防保的专职医生)对目前防保工作的看法、防保工作存在的问题和未来的发展方向,为卫生行政部门的决策提供参考依据,我们于2001年9月1日至10月31日进行了本调查.     

南京市卫生院经营状况调查

我市城区街道卫生院和郊区乡镇卫生院是为城市人民服务的基层医疗预防保健工作的主力军,是城市三级医疗预防保健网的基础。这部分工作的好坏,直接关系到城市人民的健康水平,影响到整个卫生事业的建设与发展。 一、现状 我市城郊10个区共有卫生院57所,职工2039人,其中防保人员约占20％左右,1994年完成门诊工作量229.67万人次,设有病床812张,全年收治病人6 958人,还承担了面广量大的家庭病床和城乡防保任务。卫生院人员结构,大都根据本地辖区范围防保任务的覆盖面和已经形成的医疗规模业     

乡镇防保站运行10年的做法与体会

乡镇防保组织是基层三级预防保健网的枢纽,也是各项预防保健措施贯彻落实的关键环节。如何在乡镇一级建立起一个稳定、高效和充满活力的防保运行机制,已成为当前探讨的课题。在乡镇防保体制改革上,我区也进行了探索和实践,1990年我区在崇仁县试运行乡镇防保站管理模式,通过近10年的摸索和改进,这种模式经受了实践检验,为我区预防保健事业的发展和农村三级预防保健网的建设与巩固,发挥了积极作用。     

赣榆县抓防保所建设促计免工作再上台阶

2004年,赣榆县在上级业务部门的指导下,以公共卫生体系建设为重点,以基层防保所建设为突破口,狠抓三级网络建设,促进了疾病预防工作的全面开展,尤其是计划免疫工作取得了较大的成绩,顺利通过了卫生部的计划免疫审评工作。1加强基层防保所建设1·1实行医防分开,确保防病工作的落实根据赣榆县政府关于防保体制建设有关文件的要求,乡镇防保所实行医防分开,由县卫生局垂直管理,接受疾控中心业务检查指导。防保所长的任命,须经县疾控中心组织业务技术考核答辩合格报卫生局审批。一般防保人员须经全县组织的统一业务考核,合格后方可进入防保所工作…