“教育治理”视域下的当代高等学校内部控制研究

[目的]以2014年全国教育工作会议中提出的＂教育治理＂理念为视域,探究应对当前教育问题的有效解决方法。[方法]通过论述加强高校内部控制体系建设的现实意义,剖析当前高校内部控制建设方面存在的主要问题,探究在高等教育改革发展战略主题背景下,加强高校内部控制建设、完善大学治理结构的策略与方法。[结果]目前国内高校在内部控制上存在着认识不到位、控制环境不尽人意;高校专业结构设置与市场脱节;控制面窄、体系不健全等问题。我国高校应当从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控5个方面建立有效的内部控制体系。[结论]加强高校内部控制体系建设是高等教育形势发展、优化大学内部治理结构、依法治国的需要,对深化高等教育改革、完善大学治理结构等具有重要社会与现实意义。     

Analysis of the Essence and Effect On the Charter of the University

高等教育体制和大学治理方式的改革是深刻而复杂、全面而系统的改革,决不仅仅是制定大学章程就能完成的.曲解大学章程的本质、混淆大学章程的性质、夸大大学章程的效力,是加强章程建设、完善治理结构、构建现代大学制度必须克服的三种倾向.大学章程性质的内部性与效力的有限性,决定了当前大学治理方式的改革必须以健全的大学法为依据,以大学章程为基础,以行政与司法监督为保障,实现三者的有机统一.     

院长选拔之惑

"推进管办分开,深化公立医院管理体制改革"、"推进政事分开,完善公立医院法人治理机制,探索建立理事会等多种形式的法人治理结构",这是自新医改起航之日,推进公立医院改革过程中始终直面的问题.在诸多城市仍在试水改革之时,位于浙江省中部的东阳市人民医院却早借20年前的一个机缘巧合,走上了建立公立医院法人治理结构的道路.     

规范的法人治理结构有利于医院健康发展--关于医院法人治理结构理论的综述

国家发展和改革委员会<关于推进2004年经济体制改革意见>中指出:"推进医药卫生体制改革.进一步深化城镇医疗机构分类改革.继续深化公立医院产权制度、管理制度改革,探索建立出资人制度和规范的法人治理结构."国家发展和改革委员会要求,继续深化公立医院产权制度、管理制度改革,探索建立出资人制度和规范的法人治理结构.国家卫生部在2004年卫生系统工作重点中指出,要"积极探索医疗行业国有资产管理的多种有效形式,研究推进公立医院建立出资人制度和法人治理结构的改革试点."医院法人治理结构的问题已作为卫生改革2004年的一项重点工作.研究探索建立健全医院法人治理结构,越来越成为医院管理者尤其是公立医院管理者不容忽视的问题.     

当前公立医院法人治理结构改革进展及相关问题的认知分析——部分试点地区的典型调查

目的：了解部分试点城市公立医院法人治理结构改革的思路、举措、预期效果和所需条件,以利于总结经验、发现问题以及研判改革的形势.方法：对深圳、北京、昆明3个公立医院改革国家联系试点城市进行现场调查,采用个人深入访谈法,访谈了9位院长和8位行政管理人员.结果：（1）对推进法人治理结构改革的必要性认识存在分歧,在具体措施和改革进程上存在较大差异;（2）公立医院法人治理结构改革中的主要问题包括：思想不统一、改革的顶层设计仍不清晰、部门利益主导改革进程、涉及多方利益调整、缺乏利益相关者参与治理的有效途径、盲目照搬国有企业法人治理改革的经验、配套改革和外部制度环境欠缺.结论：推进公立医院法人治理结构改革还要从统一思想认识出发;鼓励地方探索,注重实效,摒弃模式之争是必要途径;制度性创新是推进法人治理结构改革的关键环节;注重利益相关者的利益平衡,防止强势利益相关者侵害弱势利益群体;改善外部治理机制依然任重道远.     

习近平法治思想视域下高校全面依法治校的时代背景和实践进路

新时代高校肩负推进全面依法治国的重大责任和神圣使命，要以习近平法治思想为指引，主动为全面依法治国作出新贡献，通过全面依法治校把立德树人纳入中国共产党领导下的法治化轨道，加快构建全面依法治校制度体系，建立自由平等公正法治的育人环境，不断健全全面依法治校保障机制，推进治理体系和治理能力现代化，把习近平法治思想融入高校办学治校的全过程，为建设世界一流大学提供坚实法治支撑和法治保障。     

浅谈事业单位性质的公立医院改革

事业单位性质的公立医院内部的用人制度、收入分配制度以及领导制度、运行机制等,如何与事业单位性质的公立医院的整体改革相适应;事业单位性质的公立医院的管理体制以及与传统的上级党政机构的关系模式需要作什么样的调整和改革;如何在实践中建立起事业单位性质的公立医院的法人治理结构等.只有这些带有根本性的问题,也同时进入改革的议事日程,事业单位性质的公立医院改革才有可能真正取得实质性进展     

创建依法治校示范校的实践与探索

依法治校就是要严格按照法律的原则与规定实施自主办学,实现学校治理与运行的制度化、规范化、程序化。创建依法治校示范校要明确目的,把学校章程作为"基本法",要有完善的学校规章制度保障,创新学校治理结构,体现师生民主参与和维护师生合法权益,形成符合法治精神的育人环境和文化自觉,营造依法治校良好氛围。     

关于高等学校学院制改革的探讨

近年来,学院制改革成为大学内部管理体制改革的首选,其根本目的是通过改革、重组、调适和完善大学内部组织结构,进一步强化大学的功能机制,促进学科发展、提高管理效率和办学效益。文章分析了学院制改革的必要性和重要性,并对学院制改革的取向和主要内容等方面进行了探讨。     

江苏民办高校法人治理结构存在的问题与对策

江苏民办高校从萌芽探索到依法规范,经历了三个阶段,其法人治理结构也逐渐完善,但仍然存在外部行政权力干涉内部治理的行为不规范、法人财产权未完全落实、董事会成员构成和权力分配不合理等六大问题。为了进一步完善江苏民办高校法人治理结构,建议建立法人财产制度,完善政策、管理等外部治理环境,健全董事会、院（校）长、监事会等法人内部治理结构。